学习实践科学发展观

活 动情 况 专  辑

 第 十三 期

 宜昌市直农机行业深入学习实践

 科学发展观活动领导小组办公室               二○○九年三月二十七日

宜昌市直农机行业

深入学习实践科学发展观活动实施方案

    为切实开展好市直农机行业深入学习实践科学发展观活动，根据宜农党字[2009]6号“关于印发《中共宜昌市农业局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知”精神，结合市直农机行业实际，特制定如下实施方案。

一、参加范围和对象

本次学习实践活动的参加范围为：市直农机行业所有单位；具体对象包括局机关及所属单位的领导班子成员、党员领导干部和全体党员。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“正确处理五个关系，推进农机科学发展”为主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推进农机科学、安全、和谐发展的能力，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为推动全市农业机械化事业又好又快发展提供坚强的思想、政治、组织和制度保证。

（二）目标要求

通过学习实践活动，努力实现 “提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。重点达到以下要求：

1、思想认识要有新提高。要通过深入学习、解放思想大讨论、调查研究，使广大党员干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；不适应、不符合科学发展要求的思想观念进一步转变，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展”等重大问题上形成共识。

2、党员干部素质能力要有新进步。党员干部着力把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题，领导科学发展和促进社会和谐的能力进一步提高；增强宗旨观念，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观；增强党的纪律观念，树立和弘扬优良作风，切实做到讲党性、重品行、作表率，党性修养得到加强，工作作风明显改进。

3、解决突出问题要有新进展。要找准影响和制约农业机械化科学发展的突出问题、干部职工反映强烈的突出问题、广大农民群众关注的突出问题、党员干部自身在党性党风党纪和工作作风等方面存在的突出问题，深入分析原因，研究提出解决问题的办法。坚持边学边改、边查边改、集中整改。

4、创新机制体制要有新突破。把解决现实问题与建立长效机制结合起来，针对当前管理体制和工作机制上存在的问题，大力推进体制机制创新，切实加强制度建设。

5、促进科学发展要有新成效。把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步把贯彻落实科学发展观转化为市直农机行业干部职工的自觉行动，作风更为务实，工作更为踏实，农机化发展思路更为清晰，在保障农机化事业科学、安全、和谐发展等方面取得新进展。

三、方法步骤及时间安排

学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动中，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，把统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

　　（一）第一阶段：学习调研（3月27日至，50天左右）。主要任务是进行动员部署，组织学习培训，开展专题调研和解放思想大讨论。重点抓好3个环节：

1、学习培训（至）。组织党员干部认真学习贯彻中央、省委、市委的有关精神，按照市农业局党组的要求进行广泛宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省委、市委关于学习实践科学发展观活动的要求和领导讲话精神，学习李全新同志在全系统动员大会上的讲话，县级党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神。不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间，领导干部要带头学习。各单位主要领导要结合学习，联系业务工作实际，为党员干部作一次科学发展观的辅导。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，认真做好读书笔记，撰写心得体会，积极参加研讨交流。各单位要组织本单位党员干部进行集中学习培训。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果。

2、深入调研（至）。结合农业机械化肩负的历史使命、发展背景和市场需求、全国农业机械化示范区建设，围绕“正确处理五个关系（即珍惜发展机遇与提升行业地位的关系、培育宜昌特色与融入全省大局的关系、咬定工作切入点与提高部门执行力的关系、突破发展瓶颈与放大工作亮点的关系、推进事业发展与增强自身实力的关系），推进农机科学发展”这个主题进行调研。各单位领导班子成员要结合本部门本单位实际认真选题，开展调查研究，找准影响和制约本行业本单位在科学发展上存在的突出问题。

3、开展解放思想大讨论（至）。在调研的基础上，着重就如何解决影响科学发展的认识问题进行解放思想大讨论，切实转变不符合科学发展的观念，努力形成科学发展的共识。要通过大讨论，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，促进思想观念转变和体制机制创新，推动自身建设，促进全市农业机械化科学发展。

　　（二）第二阶段：分析检查（至6月25日，40天左右）。主要任务是广泛征求意见，找准影响和制约农业机械化科学发展的突出问题，深刻分析原因，明确改革思路。要重点抓好以下3个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会（至）。

各单位领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。一要广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、在《宜昌农业机械化信息网》上开设专栏、设立意见箱等形式，广泛收集影响和制约全市农业机械化科学发展的突出问题以及单位自身建设存在的突出问题。二要认真查找问题。领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查，做到“四对照、四查找”：即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的农机化发展经验，认真查找本单位和分管工作在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照农民群众的新期待，认真查找事关群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。按照“四对照、四查找”和“三查三看”的要求，重点查找在科学决策力、行政执行力、社会公信力等方面存在的问题。三要开展交心谈心。民主生活会召开前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展交心谈心，个人要认真撰写发言材料。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要适当扩大民主生活会列席人员范围。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。要以党支部为单位，组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　2、形成高质量的领导班子分析检查报告（至6月10日）。各单位领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告一般应包括如下内容：近年贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方面、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子建设的具体措施。分析检查报告的撰写，主要领导要全程主持，初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面意见，经领导班子扩大会议充分讨论并反复修改完善。

3、组织对分析检查报告的群众评议（至）。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，广泛征求党员群众的意见，认真组织评议。各单位领导班子的分析检查报告要以一定形式广泛征求意见，接受群众评议。分析检查报告要根据群众评议中提出的意见、建议，作进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。前，各单位向局深入学习实践活动领导小组提交分析检查报告。

（三）第三阶段：整改落实（至8月26日，60天左右）。主要任务是制定切实可行的整改落实方案，集中解决存在的突出问题，着力完善有利于农机化科学发展的体制机制。重点抓好3个环节：

　　1、制定整改落实方案（至7月5日，10天左右）。针对分析检查中查找到的突出问题制定整改落实方案，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时间要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，使整改工作落到实处。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、集中解决突出问题（至，30天左右）。

按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、市委、市农业局党组的决策部署和保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的问题，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。解决问题要防止形式主义、短期行为。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

3、完善体制机制（至，20天左右）。

从活动一开始就要重视做好创新体制机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，从全市农机化发展的实际需要出发，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，积极稳妥地推进制度创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，积极向市委、市政府、市农业局党组提出政策建议，推动问题解决。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在深入学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、组织领导和有关要求

　　开展学习实践活动，是市直农机行业广大党员政治生活中的一件大事。各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项工作落到实处。要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实做好学习实践活动的各项工作。

（一）加强领导，落实责任。成立“宜昌市直农机行业深入学习实践科学发展观活动领导小组”，由王先法同志任组长，刘方春、黄昌先同志任副组长，周红星、邹云能、彭欣、彭传权、张照程同志为成员，全面负责市直农机行业学习实践活动。领导小组下设办公室，由刘方春兼任办公室主任，彭传权兼任副主任，成员有张照程、吕学焱、贾健、刘京燕，负责学习实践活动的具体组织实施。各单位也要成立相应的领导机构，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，要确定专人负责活动的具体组织工作。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员参与、全程参加。党员领导干部要充分发挥带头作用，自觉做学习调研的表率、解放思想的表率、分析检查的表率、整改落实的表率和推动实践的表率。建立办（局）领导联系点制度，加强对联系点的调查研究和工作指导。王先法负责联系宜昌市机电工程学校，刘方春负责联系市农机安全监理所，黄昌先负责联系市农机技术推广站。

（二）区别情况，分类指导。宜昌市直农机行业深入学习实践科学发展观活动领导小组特派出指导检查组，负责指导和检查市直农机行业各单位的学习实践活动，防止走过场、出偏差。指导检查组由易礼金同志任组长，张照程同志为成员。各单位对指导检查组的工作要积极支持，密切配合。

（三）求真务实，创新方式。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，积极探索，大胆创新，精心设计和组织各具特色、行之有效的活动方式和载体，做到规定动作不走样、自选动作有特色，使学习实践活动充分体现时代性、富于创造性。要充分发扬民主，注意发挥专家的作用，在实践中形成好思路、好办法，在创新中发现好经验、好典型。

（四）加强宣传，营造氛围。要大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传宜昌市直农机行业学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。宜昌市直农机行业深入学习实践科学发展观活动领导小组通过在《宜昌农机信息》上编辑学习实践科学发展观活动情况专辑，在《宜昌农业机械化信息网》上开设专栏加大宣传力度。各单位要认真总结学习实践活动的成功做法和典型经验，及时上报学习实践活动情况。

（五）统筹兼顾，务求实效。要处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系，坚决防止“两张皮”现象，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用推进各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。认真抓好各项工作措施的落实。

各单位要结合实际认真制定实施方案，于3月底前报宜昌市直农机行业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。