秭归县审计局党组在认真解读审计“免疫系统”论的基础上，于2009年初确定了预防性、批判性、建设性为一体的“免疫系统”发展战略。要求将“三性”寓每一个审计项目和每一份审计报告之中，实现审计“免疫”价值。为更好地落实“三性”发展战略，打造名优审计产品，局党组紧紧围绕“三性”战略，紧密结合本局实际，采用了“三大”战术。

　　一、立大项。年初依据地方党委、政府最为关注的问题，人民群众最为关心的问题，按照“大项套小项，小项撑大项”的立体立项思路分别确定了三大审计项目。一是财政审计项目。财政审计以本级财政预算执行审计为统领，将上级下达的2个相关审计项目和本级确定的10个相关审计项目统统纳入财政预算执行审计范畴，为县委、县政府加强全部性财政资金和资产管理提供决策依据；二是经济责任审计项目。紧紧围绕依法发展和依法监管这两条主线分别确定了10个项目，揭示发展与监管中的问题，促进依法发展与依法监管。三是投资审计项目。依据省厅下达的扩大内需新增投资建设项目这个重点，以资金流向为主线，将审计监督关口前移，分别确定了“N”个工程预算审计项目和6个工程决算审计项目，重点揭示高套定额、高估冒标等扰乱市场经济秩序的违法、违纪行为，保证投资效益。

　　二、建大组。按照“立大项”的要求，采取以“能人为引领”的措施，组建“三大”，即：财政审计、经济责任审计、投资审计“三大”综合审计组，形成“大组下设小组，小组服从服务于大组”的组织格局。由能人担任大组组长，用统一的工作思路、统一的工作方案，统一的工作要求和目标，指导各审计小组进行统一实践。

　　三、出大报告。按照“立大项”、“建大组”的要求，分别出具“三大”即：财政审计、经济责任审计、投资审计“三大”综合审计报告，形成同类综合审计报告统领同类若干个分项报告，若干个分项报告支撑同类综合审计报告，并形成相互联系、相互支撑的有机系统。要求同类综合审计报告突出“三大”特征：既有对存在同类问题风险的“预示性”，又有对同类问题提出统一处理处罚的“批判性”，还有对同类问题从宏观层面提出加强和改进的“建设性”，着力打造“三性”为一体的综合审计报告，充分发挥审计“免疫系统”功能。截止目前，已出具的，以财政预算执行审计为统领的综合财政审计报告，所揭示的重要性问题及风险，均被县人大纳入重要监督范围，督促县人民政府在规定的时间范围内予以整改。综合报告所提出加强全程财政资金管理，有效清偿债权和化解债务等四条审计建议全部被县人民政府采纳并用于行政决策；投资审计其中的新增中央投资建设资金管理、分配、使用动态情况的审计调查报告，成为县人民政府指导相关部门实践及对上报告情况的重要依据。已完成的33个工程预算审计，审减预算投资1900多万元。6个工程决算审减投资300多万元，不仅为政府节约了大额投资，而且为规范投资市场，保证建设项目质量，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，推进依法行政和加强工程建设领域里的廉政建设发挥了重要的“免疫”作用。县人民政府主要领导在充分肯定审计机关构建“三性”战略，运用“三大”战术所采取的实践成效时指出：“今年是审计工作表现最突出的一年，是审计价值发挥最充分的一年，也是值得政府最信赖的一年”。

　　                                                               （秭归县审计局  余小琴）