第4期

（总第132期）

                                                 2013.4.26

　　▲市政务服务中心召开2013年度工作会议

　　▲刘灿同志在宜昌市政务服务中心2013年工作会议上的讲话要点

　　▲市政务服务中心2012年重点工作回顾

　　市政务服务中心召开2013年度工作会议

　　4月18日下午，市政务服务中心召开了2013年度工作会议。会议表彰了2012年红旗窗口和先进工作者，安排部署了2013年的政务服务工作，市政府副秘书长、市政务服务中心管理办主任刘灿作主题报告。

　　刘灿同志在报告中认真总结了2012年行政审批和公共资源交易管理工作所取得的成绩，客观分析当前存在的主要问题，对2013年行政审批和公共资源交易管理工作进行了全面部署。特别就政务服务中心如何为宜昌新区建设和现代化特大城市建设提供优质服务，讲了具体工作措施。要求全体工作人员认真学习贯彻十八大精神，在解放思想中开拓创新、在凝心聚力中执行落实、在创先争优中倾情奉献，昂扬一流的精神状态、树立一流的工作标准、保持一流的工作作风、争创一流的工作成效，激情跨越，奋力拼博，努力开创政务服务工作新局面。

　　年度工作会议用时不足一个小时，许多工作人员十分感慨，认为这是落实中央“八项规定”的具体表现，也是开展“三抓一促”和“四减五制三集中”活动取得的现实成果。

　　会议由市政务服务中心管理办副主任杨德生主持。各审批窗口、公共资源交易中心、办（局）机关全体工作人员共180多人参加会议。

刘灿同志在宜昌市政务服务中心

2013年工作会议上的讲话要点

　　一、肯定成绩，鼓舞干劲，增强做好政务服务工作的信心和决心

　　（略）

　　二、再添措施，再加力度，全面推动政务服务工作再上新台阶

　　（一）以提高行政审批效率为核心，不断优化行政审批服务机制

　　一是继续推动各部门充实审批科室力量，推动审批科向政务服务中心集中，推动各部门对窗口充分授权，不断提高窗口运行效率。二是挂牌成立“公安局车管所分中心”、“房产交易分中心”、“人社局分中心”，加快推动区级行政服务中心建设，实现行政审批规范管理全覆盖。三是设立建设项目并联审批窗口，建立新区项目建设联办会办制度，将并联审批服务向中小企业拓展，充分营造中小企业良好发展环境。同时推进行政审批服务“零收费”制度，全力减轻企业负担。四是积极争取电子政务部门支持，建立网上审批服务大厅。加快行政审批应用系统升级改造和向县（市区）、乡镇（街道）政务服务中心（便民中心）延伸工作，推动各部门内部审批系统与市级行政审批系统对接和数据共享，提高网上审批效率。五是贯彻执行《市级行政审批前置中介（技术）服务项目目录》，研究和制定行政审批前置中介机构诚信管理办法，打破中介服务机构的垄断服务行为。

　　（二）以健全招投标监管制度为重点，全面规范公共资源市场交易秩序

　　一是对重大建设项目继续提供全程“保姆式”服务；对非国有投资的邀请招标项目，进一步简化办理程序；对低于国家限额的国有资金投资小型工程建设项目，探索实行“公开发布、明标明投、信用评价、随机选定”的发包方式。二是对现有评标专家进行整理和分类，加强教育、培训和考核，提高专家评标业务素质，提升专家评标质量和水平。三是制定统一的公共资源交易中介机构管理办法，全面规范中介机构服务行为，提升从业人员素质。出台《招标代理机构诚信管理办法》，建立健全招投标信用评价体系和制度。四是贯彻落实《电子招标投标办法》，强化市公共资源网上交易系统服务功能，确保各类项目交易能够科学有序、高效规范运行。

　　（三）以推进全面质量管理体系为突破，着力提升行政服务效能

　　一是在各审批服务窗口、公共资源交易窗口贯彻执宜昌市政务务服务ISO9001国际质量管理标准和体系，全面提高政务服务标准化、规范化水平。二是严格落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制等制度，进一步完善政务服务制度化体系。三是严格执行《宜昌市行政审批工作绩效考核与管理办法》，完善窗口工作人员绩效考核体系。优化“义务监督员”工作机制，强化社会监督和评价。四是研究制定《全市政务服务体系建设考核办法》，建立完善政务服务机构建设考评体系，加强对县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）政务服务机构的检查和指导，促进全市政务服务建设健康发展。

　　（四）以“学创”主题实践活动为载体，全面提高中心自身建设水平

　　一是认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。扎实开展“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”的“三抓一促”活动，大力加强以严明党的政治纪律为重点的纪律建设和以保持党同人民群众血肉联系的作风建设。二是在全市政务服务窗口开展形式多样的“技能大比武”、综合技能竞赛活动，不断激发窗口人员的工作热情。三是严格落实《宜昌市行政服务中心文明创建工作方案》，认真组织开展文明创建工作，积极争创新一轮省级文明单位。四是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政教育、腐败风险防控制度，加强对行政审批和公共资源交易重点部位和关键环节的监督。

　　三、凝心聚力，创先争优，努力开创政务服务工作新局面

　　（一）要在解放思想中开拓创新。解放思想既是理论问题、更是实践问题，贵在行动、贵在创新。谋事要敢想。想是谋事、干事的逻辑起点，是科学发展、跨越发展的第一动力，人只有敢想才能敢干，敢干才能成功，我们创建“全国一流政务服务中心”和“全国审批项目最少城市”，首先就要敢想。做事要敢试。“失败乃成功之母，敢试是成功的前传。”创新就是试验，就是试错。只要有利于提高服务效率、有利于提高服务水平、有利于优化经济发展环境，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

　　（二）要在凝心聚力中执行落实。我们能否有“黄金”作为，能否不负市委政府重托，不负党委政府窗口之名，前提在于凝心聚力，关键在于执行落实。责任意识要强化。责任是最基本的职业精神，是一个人的工作宣言，它不是空洞的、抽象的，而是具体、实在的。一个人无论在什么工作岗位上，无论做的是什么工作，只要你认真地，勇敢地担负起自己的责任，你的工作就是有价值的，就会得到人们的认可和尊重。改革勇气要坚定。创建“全国一流政务服务中心”和“全国审批项目最少城市”难度高，任务重，需要有坚定的改革勇气去完成。政务服务工作，面临的不是改与不改的选择，而是早与晚、快与慢的选择。改革是越早越有利，越快越主动。在中心，我们就要形成一个人人思考改革、人人拥护改革、人人参与改革的氛围。

　　（三）要在创先争优中倾情奉献。奉献是一种美德，我们讲社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，其核心都离不开奉献。要有爱心。我们窗口工作者，工作在第一线，直接面对群众，服务企业，要有爱心，把群众当家人，把群众的事当家事，热情接待，用我们的爱心争取群众的理解和支持，依靠群众的支持和理解，做好自己的工作。要有耐心。我们的工作岗位比较前沿，工作性质比较特殊，倾情奉献不光需要有爱心，还要有耐心，“凿井当及泉，张帆至彼岸”。如果没有耐心，往往会把对方的情绪对立起来，最后工作反而不好做。所以，面对形形色色的服务对象，我们都要讲爱心，有耐心，积极为群众解疑释惑，让群众乘兴而来，满意而归。

　　市政务服务中心2012年重点工作回顾

　　2012年，市政务服务中心共受理各类行政审批服务事项208257件，办结行政审批事项208153 件，办结率达99.9%，同比增长21.5%，其中承诺件提前办结 140955件，提前办结率达82.1%；组织开展各类公共资源交易活动765宗，实现交易金额134.95亿元，同比增长了30.84%。

　　一、全面清理审批项目，市级审批事项大幅精减

　　按照国务院第六次清理行政审批项目的精神和市委、市政府打造“全国审批项目最少、审批效率最高、审批成本最低、发展环境最优”的要求，我们会同相关部门对市级行政审批项目进行了全面清理。经过3个月的清理，报经市政府常务会审定，确定保留市级审批项目72项，调整为政务服务事项的76项，下放行政审批项目11项，动态管理的26项，取消20项。目前我市已成为全国行政审批项目最少的城市。

　　二、优化审批服务机制，政务服务效率显著提高

　　推进企业登记注册并联审批全覆盖，2012年共办理4000余家企业登记和注册。建立城区重点建设项目目录，设立重大项目审批报建服务窗口，制作重大项目审批报建流程图，印制综合性报建指南，开展联办会办和上门服务，积极为工业建设项目开展全方位服务。中心先后组织各相关窗口对中南精密钢管、乐星红旗和达利复合材料等项目开展上门服务，为企业现场解决相关问题，受到企业的广泛好评。

　　三、加强电子政务建设，政务服务信息化水平明显提升

　　围绕进一步优化系统协同审批、系统拓展延伸、信息数据库建设、信息共享服务、行政审批前置中介服务、重点项目信息库等功能，全面改造升级行政审批应用系统。目前，新系统改造升级已基本完成，并在发改委、药监局等多个部门试运行，今年上半年将全面推广运用。在全省首家推行涵盖多种交易类型的公共资源交易系统，实现了网上招标、网上投标、网上评标、网上监管的功能，有效规避了围标、串标等现象，进一步规范了市场交易秩序，为外来投资者创造了公开、公平、公正的市场环境，去年已有170个各类公共资源交易项目实现网上全流程模式运作。

　　四、创新招投标监管模式，公共资源交易管理工作稳步前行

　　对市政府确定的重大建设项目，由中心服务工作专班提供“保姆式”服务，主动为招标人开展预约服务、上门服务、跟踪服务等，代为办理相关手续，提供相关配套服务。全年共为25个项目的招投标活动提供了全程“保姆式”服务。同时推行了民营投资项目招标人可“自主选择交易场所”的新制度，场外交易项目均实行备案管理制。这一重大举措，彻底放宽了对民营投资项目的限制，为民营企业发展注入了新的活力。

　　五、开展行政服务劳动竞赛，窗口规范管理工作有声有色

　　为进一步调动和激发窗口工作人员的工作热情，加强窗口规范管理，我们联合市总工会、市直机关工委在全市行政审批及公共资源交易窗口开展创建“十佳优质服务示范窗口”劳动竞赛活动，共评选出市工商局等10个全市“十佳优质服务示范窗口”，市发改委等10个全市“优质服务窗口”。通过行政服务劳动竞赛活动的开展，全市政务服务窗口的工作效率、服务质量、窗口形象得到了进一步提升。

　　抄送：各县市区人民政府，各县市区政务服务中心管理办、各县市区公共资源交易监督管理局。

　　市委、市政府领导。

市委办、市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政研室、文明办、机关工委、创先办。

市政府办、市政府各有关部门、政务服务中心各审批窗口、公共资源交易中心、国土资源交易中心。

　　
宜昌市人民政府政务服务中心管理办公室     2013年4月26日印发