为加大知识产权保护力度，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境，根据国家工商总局和省、宜昌市工商局关于集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的部署要求，结合枝江实际,决定从即日起至2011年3月，在全市范围内开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“两打”专项行动）。现制定如下行动方案：

　　一、工作要求

　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实。市工商局成立由马方鹏局长任组长，刘传新副局长、毛春林副局长任副组长，办公室、法规科、监察室、消费者协会、注册分局、消保分局、公平交易分局负责人为成员的专项行动领导小组，办公室设在注册分局，具体承担日常工作，负责牵头组织全系统“两打”专项行动，检查督办各成员单位专项行动开展情况。。公平交易分局负责组织、指导、统计、通报执法办案工作，协助查处不正当竞争等违法行为，组织查办大要案件。消保分局负责组织实施流通环节食品安全监督检查、重点商品监测监管，加强12315中心投诉汇总分析和及时处理工作，会同消协收集群众申投诉举报的案件线索，及时分办、督办；法规科负责相关法律法规的普法教育宣传及执法监督工作；办公室负责组织专项行动情况和工作成效的宣传报道；监察室负责对专项行动部署、落实情况进行督察暗访。

　　各分局在开展专项行动中遇到的重大情况、大案要案和疑难问题，要及时报告专项行动领导小组办公室。

　　（二）密切协调配合，加强统筹安排。各分局要主动向地方党委、政府汇报，主动加强与公安、质量技术监督、食品药品监督等有关部门的沟通，密切协调配合，形成执法合力，提升执法效能。各分局要正确处理好开展专项行动与做好当前各项工作的关系，注意把开展专项行动与其他各项市场专项整治行动相结合、与正在进行的政风行风民主评议整改工作相结合、与今年工作目标责任制考核奖惩相结合、与谋划2011年工作思路相结合，科学安排，统筹兼顾，确保今年各项工作任务圆满完成，为明年工作打好基础。

　　二、工作重点

　　（一）重点内容。这次专项行动的重点内容是保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品，遏制规模性的侵犯注册商标专用权行为。一是加大对商标印制企业的监管力度，督促商标印制企业严格遵守商标印制管理规定，坚决取缔非法印制商标窝点，从源头上防范商标侵权行为发生。二是严格加强注册商标标记和地理标志专用标志管理；依法保护奥运会、世博会、亚运会等特殊标志和官方标志的专用权。三是切实保护“三名商标”即驰名、著名、知名商标及特有名称、包装、装潢，加强涉外商标的保护。

　　（二）重点领域和重点商品。重点整治领域是我市支柱产业、特色产业、地理标志以及“三名”（驰名、著名、知名商标）产品，重点商品是食品、农资、建材、汽车配件、手机、服装、箱包、家用电器等。

　　（三）重点违法行为。一是违法印制、出售商标标识及包装、装潢的行为；二是侵犯驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为；三是制售假冒伪劣农资、建材等违法行为；四是仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等“傍名牌”的不正当竞争行为。

　　三、工作措施

　　（一）宣传相关法律法规，营造良好社会氛围。充分利用广播、电视和工商局门户网站等各种媒介，采取编发公告、媒体宣传、张贴标语等多种形式，大力宣传《国家知识产权战略纲要》等相关法律法规，大力宣传保护知识产权、打击制售假冒伪劣商品的重要意义，大力宣传工商部门开展专项行动的进展情况和工作成效，及时反映工商部门打击商标侵权和制售假冒伪劣商品的工作成果，适时曝光查处的大要案件和典型案例，广泛争取社会各界和人民群众的理解、支持和参与，积极营造保护知识产权和抵制假冒伪劣商品的良好法治环境和社会环境。

　　（二）建立健全“打侵权，打假冒”社会联动网络。由公平交易分局牵头，各单位要将2008年以来受理的本地和外来品牌举报打假的案件进行梳理统计，形成全市（包括本地和外地、生产和经销商）品牌保护（打假）联络库。

　　（三）以查办大案要案为突破口，扩大专项行动声威。市工商局将采取适当形式，分别向驰名商标、省著名商标企业和本地知名商标企业了解相关情况，加强案件线索排查。12315指挥中心及各分局通过排查发现和经营者、消费者举报投诉等途径掌握的案件线索，及时组织核查，做到有案必查，查案必果，追根溯源，查清商标侵权和假冒伪劣商品制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员，依法予以查处。对涉嫌犯罪的，依照有关规定及时向司法机关移送。要通过集中查办一批大要案件、适时曝光一批典型案件，扩大专项行动声威。

　　四、步骤安排

　　此次专项行动分三个阶段进行。

　　（一）动员部署发现案源阶段（2010年12月-2011年1月）。要求各分局局长将国家、省市工商系统知识产权与执法工作电视电话会议内容组织分局工商干部集中学习，研究制定具体实施方案，并进行动员部署。专项行动领导小组办公室要采取编印、播发有关“两打”的通告，通过电视台持续滚动字幕宣传等方式，发动广大群众参与到“两打”行动中来，充分发挥群众提供案源和社会监督的作用。各分局要突出重点对象和区域开展拉网式检查，通过主动检查发现案源，打击违法行为。为确保行动收到实效，专项检查要做到四个100%（即：辖区商标印制业及包装纸箱加工业检查面100%；汽车摩托车配件、建筑工程用材料及“三名”建材经等重点商品经销网点检查面100%；食品批发商及仓库、超市、品牌专卖店、化妆品商店及美容业经营用产品检查面100%；城效结合部加工作坊、近三年被查处的制假售假窝点原址原业主检查面100%）。为了提高行动效能，做到违法必究、有案必查，各单位发现的案源要及时登记，并上报局专项行动领导小组副组长备案，市局要求各基层分局12月及明年1月发现及初步核查的案源线索各不少于5件。

　　（二）专项行动整治处罚阶段（2011年1月-2011年3月）。

　　各分局对发现的案源要有针对性地开展案件排查，依法从严、从快、从重查处一批大要案件，市局要求董市、问安、百里洲、安福寺、雅畈五个分局在行动期间查办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件不少于 3 件，其中五千元以上案件不少于 1件；五柳树和马店分局各查办案件不少于5件, 其中万元以上案件不少于1件; 公交分局查办案件不少于6件，其中万元以上案不少于3件;消保分局查办案件不少于5件，其中万元以上案件不少于3件（质量违法、商标类）。注册分局查办案件不少于2件，其中万元以上案件不少于2件（虚假广告、商标类）。公平交易分局要定期检查、通报系统查办案件情况进展。

　　（三）总结验收阶段（2011年3月下旬）。“两打”行动期间，各分局要及时通报进展情况，交流工作经验，每月至少报送工作信息一篇；每月22号前，将本月“两打”专项行动开展情况、案件查办情况（附案件处罚决定书）和相关统计报表（见文件附件）报送专项行动领导小组领导及市局注册分局和公平交易分局，注册分局负责工作动态情况通报，公平交易分局负责案件情况通报。各分局于2011年2月25日前，将专项行动的总结报送专项行动领导小组领导及市局注册分局。

　　市局将专项行动工作情况纳入2011年度工商局目标责任制考核范围。行动结束后，市局将组织开展“两打”行动总结评比，对评比前三名的单位给予通报表彰和奖励，对未完成即定目标任务或交办工作任务的单位给予通报批评，并与2010年度目标考核奖挂钩处惩罚,工作人员此项工作完成情况与新三定方案实施相结合,将作为人员定岗交流的重要参考。