马家店街道办事处，各镇人民政府，市政府各部门，枝江经济开发区管委会：

　　《市人民政府关于建立被征地农民基本生活保障制度（试行）的通知》（枝府发〔2007〕18号，以下简称《通知》）实施以来，基层干部群众就完善这项制度提出了一些合理建议。经市政府研究，现就进一步做好被征地农民基本生活保障工作通知如下：

　　一、明确部门职责，加强协调配合

　　各地各部门要按照《通知》要求，进一步细化工作任务，明确工作职责。市劳动和社会保障局负责组织实施被征地农民基本生活保障制度，要及时为被征地农民办理参保手续，落实相关待遇；市财政局负责归集资金，做到应收尽收；市国土资源局要积极为被征地农民办理参保审核手续；各镇（街办）要切实做好被征地农民参保组织工作，动员符合条件的被征地农民及时提出书面申请，做到应保尽保。各地各部门要认真履行职责，简化参保办理程序，积极主动做好协调服务，确保被征地农民基本生活保障工作顺利推进。

　　二、进一步明确参保要求，及时办理参保手续

　　1982年5月14日至2005年3月31日未达到享受待遇年龄而自愿选择参加基本养老生活补贴的被征地农民，可在2008年12月31日前，一次性缴纳15年的参保费用，在达到享受待遇年龄的次月起享受基本养老生活补贴待遇。

　　符合《通知》规定的参保对象，尚未参保现又自愿参保的被征地农民，可在2008年12月31日前，由本人申请，按规定办理参保缴费手续。今后符合参保条件的被征地农民，应在项目征地完成的同时办理被征地农民的参保手续。

　　被征地农民参保以村（居）委会为单位登记造册，填写《被征地农民基本养老生活补贴审批表》或《被征地农民参加基本养老保险审批表》，提供1寸免冠照片3张，身份证复印件1份，经公示无异议，报市国土资源局审核后，到市劳动和社会保障局办理参保手续。村（居）委会及本人应缴费用应及时缴入市非税收入管理局“被征地农民基本养老保险资金汇缴专户”。

　　三、切实解决征地时已参保的问题

　　征地时已参加城镇企业职工基本养老保险的，不得重复参加被征地农民基本养老生活补贴和基本养老保险，但可以按下列规定补缴基本养老保险，享受相应奖励和补助。

　　（一）征地时已以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，且符合《通知》规定其他5个条件的被征地农民，可按《通知》规定一次性补缴基本养老保险费，补缴年限按《通知》规定的一次性缴费年限减去已参加城镇企业职工基本养老保险缴费年限计算，补缴年限内的奖励和补助办法按《通知》规定执行。此前，其已参保缴费年限（不超过15年）的财政奖励资金按《通知》规定计算后直接发放给参保个人。

　　（二）征地时已以单位职工身份参加城镇企业职工基本养老保险，且符合《通知》规定其他5个条件的被征地农民，也可按《通知》规定一次性补缴基本养老保险费，补缴年限按《通知》规定的一次性缴费年限减去已参加城镇企业职工基本养老保险缴费年限计算，补缴年限内的奖励和补助办法按《通知》规定执行。

　　对上述两类人员目前已经重复参加被征地农民基本养老生活补贴或基本养老保险的，要予以清退，按照上述规定处理。今后，各地各相关部门在业务经办时要严格把关，杜绝类似事情再次发生。

　　四、采取多项措施，促进被征地农民就业

　　市劳动和社会保障局要对被征地农民实行免费职业鉴定、职业介绍、职业培训，增强被征地农民就业能力，力促被征地农民早就业快就业。对符合企业用工条件的被征地农民，占地企业应定向培训，主动录用。对已在市内企业就业的被征地农民，用人单位要及时与他们签订劳动合同、办理录用备案、社会保险手续。对年龄偏大的被征地农民，征地的村（居）委会要通过成立劳务服务队等形式，组织他们为企业提供装卸、搬运、保安、保洁、保绿等劳务服务。对年龄特别大、家庭特别困难、难以就业的，市劳动和社会保障局要会同各镇（街办）和有关部门，通过开发公益性岗位为他们提供就业援助。对愿意外出务工的被征地农民，各地要提供准确可靠的外出务工信息，协助他们到外地就业，并做好跟踪服务。有创业能力和创业愿望的被征地农民可以按有关规定申请小额担保贷款。

                                                 二○○八年十一月十七日