构建惩治和预防腐败体系的重要举措

——刘全保就工程建设领域突出问题专项治理工作答记者问

 

    近期，市委、市政府成立了治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组，印发了《宜昌市开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对专项治理进行全面安排部署。近日，市纪委副书记、监察局长、市治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室主任刘全保就专项治理工作的有关问题回答了记者的提问。

    问：为什么要开展工程建设领域突出问题专项治理？答：近年来，各地各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

    集中开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院审时度势作出的重大决定，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措。对于规范工程建设市场秩序，维护市场公平竞争，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，促进科学发展、维护社会和谐、维护群众切身利益具有十分重要意义。

    问:工程建设领域突出问题专项治理工作的指导思想是什么？

    答：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、促增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，着重对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹协调、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范有序的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。

    问：通过专项治理要达到什么样的目标？

    答：通过两年的专项治理工作，建立健全统一规范的工程建设有形市场，市场交易活动依法透明运行，互联互通的诚信体系基本建立，法规制度更加完善，相关改革不断深化，市场主体违法违规行为明显减少，党员领导干部违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。

    问：主要有哪些工作任务？

    答：根据中央、省里要求，结合宜昌实际，我市专项治理工作重点突出9个方面：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是规范土地使用权、矿业权审批和出让行为；四是规范城乡规划管理工作；五是加强工程建设实施和工程质量的管理；六是加强物资采购和资金安排使用的管理；七是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；八是加大查办案件力度；九是认真做好工程建设领域规范性文件的清理工作，共有38项具体工作任务，市发改委、市建委、市国土资源局、市规划局、市安监局、市财政局、市招投标管理局等为牵头单位和责任单位。

    问：专项治理工作共分几个阶段进行？

    答:专项治理工作分四个阶段：一是广泛动员部署，主要是成立领导小组和工作机构，制订工作方案，逐级动员部署。二是深入排查问题，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，查找腐败风险点，分析原因，提出治理对策。三是认真进行整改，针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限期进行纠正。四是巩固治理成果，对专项治理工作落实情况组织“回头看”，总结推广有效做法和成功经验，把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度成果，建立健全长效机制。

    问：对工程建设领域违法违规行为如何投诉举报？

    答：为进一步拓宽案源渠道，加大对工程建设领域违法违规行为的查处力度，切实加强群众监督、社会监督和舆论监督，市纪委监察局开通了举报电话0717-6252625、0717-12388，举报网址:www.ycjw.gov.cn,来信举报通讯地址:宜昌市胜利四路52号宜昌市纪委监察局“市治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室”，举报内容尽可能翔实，鼓励署名举报。