同志们：

    按照市委的统一部署和要求，国资系统从今年3月底开始，认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。半年来，在市委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在市委第13指导检查组的具体指导下，经过国资系统各级党组织和全体党员干部的共同努力，现已全面完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作。今天，我们召开会议，主要是对学习实践活动开展情况进行总结，并就巩固和扩大学习实践活动成果，抓好各项整改措施的落实工作进行部署。下面，我讲四点意见。

     一、开展学习实践活动的基本情况

市国资委系统参加这次学习实践活动的单位共有25家，党员4500多人，覆盖工业、商业、交通、城建、金融及服务等多个领域。今年三月份以来，按照市委的统一部署和安排，系统内全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的热情，积极参加学习实践活动，坚持以 “践行科学发展观，做大做强国有企业”为主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总的要求，在建立健全学习实践活动领导小组、成立指导检查组、抽调人员组建学习实践活动办公室的基础上，认真抓好学习实践活动三个阶段的各项工作，坚持做到每个阶段有动员、有部署、有检查、有落实。在整个学习实践活动期间，国资系统组织开展了三次集中学习动员，四次学习讨论交流，五次集中学习辅导。在学习实践活动第一阶段，我们有针对性地提出了“四集中、五结合”的学习实践活动方案，为活动的展开打下了扎实的基础。在第二阶段，我们以调查研究为突破口，围绕应对金融危机，以“四大策略”破解“四大难题” 做到了“两手抓、两不误、两促进”；在第三阶段，我们重点突出整改，一批重点问题、难点问题得到有效整改。

    （一）认真学习、广泛调研，深入开展解放思想大讨论。

　扎实做好学习调研，是确保整个学习实践活动取得实效的重要基础。在学习实践活动第一阶段，我们坚持突出四个重点：

     一是突出重点抓学习。委党委坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，按照规定学习内容实施“四统一”即统一学习资料，统一日程安排，统一学习要求，统一考勤制度，使学习实践活动始终保持了齐头并进的良好态势。为确保各项工作落到实处，委党委指导检查组定期或不定期对各单位学习情况进行了检查督导，对改制和破产企业党员、退离休党员采取专人导学、上门送学、结对帮学等多种形式，确保党员参学率达到了95%以上，党员领导干部的参学率达到100%。学习培训期间，全系统共组织集中学习180次，人均达到32学时，举办专题讲座43次，组织集中研讨交流308次，撰写体会文章1400多篇。

    二是突出边学边改重点。在抓好集中学习培训的同时，各企业针对群众反映的突出问题和企业生产经营面临的疑难问题，不等不靠，边学边改。宜化集团针对本地资源短缺的实际，加大对外投资力度，成功收购海吉公司，实现扩张、转移、反哺等多种效应。夷陵大桥公司，针对驻地呼声，专门开辟“绿色通道”，对区属规模以上企业车辆免收过桥费用，将“人民群众得实惠”落实到实处。安琪集团针对金融危机带来的影响，改进营销策略,拓展销售渠道,企业效益明显上升，1至7月完成营运收入8.79亿元, 实现利润1.56亿元,同比分别增长24.1%和117.3%。交运集团在积极拓展周边市场的同时，紧紧抓住鄂西生态旅游文化圈、三峡游船基地建设项目做文章，挖掘新的经济增长点，促进了经济效益快速增长，1至7月完成营运收入近4亿元，实现利润8680多万元，同比分别增长138.4%和153.9%。峡州宾馆以创建四星级饭店为突破口，把学习活动与实际工作紧密结合，细化方案，实化措施，强化责任，找准不足，落实整改项目，提升服务质量，在受到金融危机和国际甲型流感疫情等影响，客源市场出现新一轮低潮的情况下，1至7月，客房入住率仍保持在90%以上。市商业银行通过讲故事的形式，引导员工说身边事、赞身边人，提建议、话改革、谋发展，极大地激发了广大员工的积极性和创造性，有力地促进了全行业务健康发展，经济效益和社会效益均得到新的提升。

    三是突出调查研究重点。调查研究事关能否真正找准问题，有的放矢的抓好国企改革与发展。为把这项工作抓好，委党委多次召开会议进行专题研究和布置，国资委党委和各出资监管企业有针对性地明确了调研课题。国资委党委班子成员有重点地深入到出资监管企业和对外投资企业开展调研。先后深入到贵州宜化、鄂尔多斯联合化工公司、安琪广西崇左公司等地进行了调研，实地了解企业运作情况，征求有关意见和建议，形成了一批有较高质量的调研报告。与此同时，15家出资监管企业领导班子成员，按照职能职责，确立调研课题168个，形成调研报告147篇，形成了近30万字的《学习﹒思考﹒实践》调研成果汇编。

    四是突出“解放思想大讨论”重点。围绕“践行科学发展观，做大做强国有企业”主题，在全系统广泛开展了解放思想大讨论。特别是“我为国企科学发展建言献策”活动，在全系统产生了积极影响，形成了人人关心国企发展，人人献计国企发展的良好氛围，活动中收到合理化建议383条，推举了一批“十佳金点子”进行了表彰。为推动大讨论活动深入，国资委党委诚邀国资系统人大代表、政协委员、党代表、专家学者、企业外部董事和企业负责人建言献策，使大讨论充分凝聚了来自方方面面的群体智慧。通过开展解放思想大讨论活动，使党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步深化了对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律、经济运行规律的认识，初步查找了影响制约出资监管企业科学发展的矛盾和问题。从而进一步统一了思想，开阔了思路，明确了方向，坚定了加快国企发展的信心和决心。

    抓好分析检查，查找存在问题是学习实践活动的关键环节。在学习实践活动的第二阶段，我们做到“三个注重”。

    一是注重多渠道征求意见。委党委和各出资监管企业把专题民主生活会、分析检查报告和群众评议作为听取各方面意见建议的重要途经，通过发放征求意见表、召开不同层面座谈会、个别走访、设立意见箱、利用网络媒体等多种方式，广泛征求意见和建议。委学习实践活动办公室对给委党委和领导班子成员和委机关提出的160多条意见和建议，进行了认真梳理和汇总，并原汁原味地进行了反馈。

    二是注重开好领导班子专题民主生活会。按照问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真的要求，委领导班子民主生活会做到了“四个深入查找”，即深入查找不符合科学发展观要求的思想观念，深入查找影响和制约国有企业科学发展的突出问题，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机认识及措施方面的缺失。在民主生活会的具体实施中，严格学习环节、交心谈心环节、撰写民主生活会发言材料环节，确保高质量开好领导班子专题民主生活会。

    三是注重严把“三关”，确保分析检查报告高质量。委机关和各出资监管企业注重严把征求意见关，以多种形式、多种途经，充分征求方方面面的意见和建议，确保不走过场，不漏死角；严把问题剖析关，从思想上剖析根源，从主观上查找原因，挖掘病根，触及灵魂；严把整改思路关，用科学发展观分析整改思路是否清晰，整改措施是否有力；严把分析检查报告评议关。分析检查报告广泛征求意见，吸纳各方面意见和建议，反复讨论修改，国资委党委班子分析检查报告先后经过了六次大的讨论修改，并组织国资委机关干部、企业党员代表、职工群众代表和有关专家对报告进行了评议，综合满意率达到95.84%。

    （三）切实抓好问题整改，完善科学发展长效机制

　切实抓搞好问题整改，完善科学发展长效机制，是学习实践活动的核心和落脚点。针对学习实践活动中查找出的问题，在整改落实阶段做到了“四个强化”。

    一是强化领导责任，明确整改思路。委机关和各出资监管企业针对查找出的问题，明确责任主体，强化领导责任，在分门别类确定整改思路的同时，坚持边整边改、早改快改原则，努力做到能改的马上改，一时不能整改的限期整改，把实施问题整改贯穿于学习实践活动全过程。市城投公司针对企业处“高危”建设领域实际，在强化廉洁从业教育的同时，进一步规范了包括项目建设、商务谈判、资产经营、招投标、房地产开发等五大类共40多个项自由裁量权项目，从制度机制上购筑预防腐败警戒线；物资总公司在学习实践活动中，班子成员分点包片，进驻企业，调研和思考改革改制方案，寻求企业发展突破口，发展方向更加明确。

    二是强化发展潜能，着眼企业未来。委机关和出资监管企业在实施问题整改中，力避短期行为，科学谋划未来。委党委明确提出，当前集中力量，解决一些突出问题，办成一些干部员工普遍期待的实事好事。通过1至2年的努力，使国资系统科学发展上水平，企业效益上台阶，形成监管有力、特色鲜明、管理水平强、科技含量高、经济效益好的新格局。与此同时，一批出资监管企业发展意识进一步增强，在学习实践活动中，宜港集团与香港保华集团成功实现重组；交运集团继成功实施客运资源整合之后，争取上市工作正在有序展开。城投公司面对融资压力，挖掘一切潜力，上北京，跑武汉，及时掌握信息，争取政策，筹措资金12亿元，确保运河公园、东站广场等较大型建设工程顺利进行。夷陵国资公司在学习实践活动中，从长远发展着想，从提高员工素质入手，坚持不懈地向员工灌输资本营运知识，开展丰富多彩的企业文化活动，企业员工队伍素质得到显著提高，有力促进了生产经营活动的开展。

    三是强化整改措施，严格方法步骤。针对制约科学发展的突出问题，在深入分析、认真研究的基础上，全系统根据各自的工作性质、特点，在逐条逐项制订整改措施的基础上，明确整改工作的责任领导、责任部门和整改时限。委党委多次召开专题会议对整改工作进行分析研究，明确了3项近期整改项目、21项年内整改项目和18项中长期整改项目，并分别明确了责任领导，责任科室和具体责任人。至目前，已解决各类突出问题208个，为群众办好事180多件。

    四是强化制度建立和完善，构筑科学发展的长效机制。在实施整改阶段，委党委和出资监管企业，把建立完善相关制度作为构筑科学发展机制的突破口，针对市场、体制等方面变化，对原有规章制度进行了全面清理，对不合适宜的制度及时进行了废止。据统计，目前已废止不合适宜制度42项，修订和新建各种规章制度134项，各项规章制度不断适应了形势发展的新需求，为构筑科学发展的长效机制奠定了制度基础。

    二、主要收获和体会

市国资委系统学习实践科学发展观活动时间虽然不长，但取得的成绩是有目共睹的，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，一些影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题得到解决，完善国有资产管理体制机制、促进出资监管企业科学发展的思路进一步明晰。

在学习实践活动中，全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，特别是对科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律有了深层次的理解和把握

　第一，在科学发展规律方面，我们更加深刻地认识到，社会的发展进步有自身的规律，学习实践科学发展观活动，就是要在变化了的世情、国情、党情条件下，更好地探索中国特色社会主义道路。对国资系统来讲，就是要思考更好地把握在新的形势下怎么更好地巩固国有经济的主导地位、发挥国有经济的主导作用。对国有企业来说，就是任何改革和发展都必须符合科学发展规律，符合全面协调可持续发展的要求。这就要求我们转变增长方式，落实节能减排任务，保持成本优势，提高可持续发展能力。企业的任何改革措施都必须符合规律，经得起历史的检验。

    第二，在国资监管规律方面，使我们深刻感悟到《企业国有资产法》是国资监管工作的根本大法，是指导国资监管工作的“尚方宝剑”。总结国资委成立近五年的经验，更加明确了国有资产出资人的职责、权利和义务，准确把握职责定位，真正做到不缺位、不越位、不错位。国资委代表本级政府对国家出资企业履行出资人职责，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，制定或者参与制定所出资企业的章程，委派股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东（大）会等。同时，维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不干预企业经营活动。通过学习，深化了对国资监管规律的认识，该管的要坚决管住，不该管的要坚决放开，使出资人行为更加顺应客观规律。

　第三，在企业发展规律的认识方面，我们密切跟踪、研究这次金融危机出现的新情况、新问题，以变应变，应对危机，我们提出的“四大策略”破解“四大难题”，确保了企业 “不停产、不裁员、不减薪”目标，正是对企业发展规律充分认识的体现。我认为，企业发展必须立足当前，着眼长远，注重发展的前瞻性和可持续性，既不能贪大求洋，也不能裹足不前，要实事求是地追求企业发展目标。

　第四，在经济运行规律方面，美国金融危机给我们以警醒的教训，在这次危机中宜化、安琪等拥有自营出口经营权的企业受到严重冲击，之所以能够实现平稳过渡，主要得益于我们竞争实力在逐步增强。市场竞争是不以人的意志为转移的，在重大冲击面前强者更强，弱者更弱，只有不断增强企业核心竞争力，才能使企业永立不败之地

    （二）认真履行出资人职能，机关工作作风得到根本好转。学习实践科学发展观活动中，国资委机关党员干部，认真反思了工作中存在的问题和不足，认真查找在了在能力、履职尽责及服务方式方法等与企业需求存在的差距。把工作重点转移到“把方向、定规矩、管程序、抓监督”上，同时委党委拟定调整优化机关内部结构、人员结构，理顺工作职能，明细工作职责，最大限度地调动全委干部的聪明才智。按照公开、透明、市场化的原则，进一步规范了审计、评估、产权交易、中介机构选聘工作，并从体制、机制上构筑预防腐败“防火墙”。随着学习实践活动的稳步推进，委机关上网闲聊的少了，努力学习、研究问题的多了；工作相互推诿的少了，紧密配合，主动争做工作的多了；作风漂浮、得过且过的少了，深入基层办实事，解疑难，搞服务的多了，呈现出健康向上，团结进取的良好精神风貌。

在学习实践活动中，国资委机关、出资监管企业，选准学习实践活动的出发点和落脚点，着力在解决影响和制约国资监管和国企改革发展的突出问题上下功夫，在解决企业反映强烈的突出问题上下功夫，真正让企业、让群众得到了实惠。

    一是加强服务和协调，帮助企业渡难关。针对部分国有企业在经济运行中遇到的特殊困难，采取相应措施，在争取相关政策资金帮扶的同时，加强了经济形势的分析预判，提供相关信息，指导企业及时调整发展战略和经营策略。

    二是实施改革重组，推进企业改革脱困。针对改革改制中存在的历史遗留问题，加强上下沟通联系，跑政策、要资金，安置职工，一些历史遗留问题得到妥善解决，有效维护了企业和职工队伍稳定。

    三是国有经济布局和结构不断优化。按照资产资本化、资本证券化要求，上市公司运作进一步规范，即使在金融危机冲击最严重时期，上市公司始终保持了良好的走势。特别是安琪集团增发收购，使企业核心竞争力进一步增强；交运集团争取上市工作有条不紊地快速推进。与此同时科学实施对外投资已形成良好氛围，至目前，对外投资企业已达到22家，遍布全国十多个城市，已成为拉动国有经济增长的劲旅。

    四是加强善董事会、监事会建设，法人治理结构不断规范。在学习实践活动中，各出资监管企业把规范企业法人治理结构作为整改重要内容，不少企业的董事会、监事会进行了增补和完善，国资委机关部分干部充实到企业董事会、监事会之中，有效地强化了国资监管，企业“内部人控制问题”得到较好解决。

    半年来，国资系统坚持把开展学习实践活动与做好企业生产经营有机结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，特别是面对金融危机，各企业用科学发展观化解市场萎缩、资金短缺、自我造血功能不足、经济效益下滑等难题，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保民生、保稳定”的目标。今年元至7月，16家出资企业实现销售（营业）收入93.7亿元，同比增长12.5%，主要效益指标增幅高于全市平均水平。

    为推动学习实践活动的全面展开和不断深入，我们把强化宣传引导作为一件大事来抓，做到了天天有消息，周周有简报，对学习实践活动中的亮点及时对外进行了宣传和反映。其中“宜昌国资系统实施‘四集中’、‘五结合’深化学习实践活动”国务院国资委在全系统进行了推介，全国各地国资委网站进行了转载。围绕应对金融危机采写的“实施‘四大策略’，破解‘四大难题’市委科发办简报、省委科发办简报分别刊用，有关领导对宜昌国资系统做法进行了充分肯定。据统计，在学习实践活动中我委共编发简报22期。委网站编发信息60多篇。《三峡日报》、《三峡晚报》和《三峡商报》先后14次报道了市国资系统学习实践科学发展观活动的做法和经验。新华网、国务院国资委网站等新闻媒体也多次报道我们学习实践科学发展观活动的经验。

    回顾总结国资系统学习实践活动开展情况，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动取得了明显成效，但还存在一些不足和薄弱环节，一是发展不够平衡，少数停产和破产企业存在一定差距。二是解放思想新举措还不够，解决实际问题的能力和水平还有待进一步提高。三是由于国企改革遗留问题较多，企业有些问题的整改难度很大，任务艰巨，有些问题还需要多个部门的合作和政府的大力支持才能从根本上予以解决。

　三、关于巩固和扩大学习实践活动成果的要求，

　学习实践科学发展观是一项长期的战略性任务，需要常抓不懈。我们国资系统学习实践活动虽然取得了积极成效，但不少问题还需要下大力气进行整改落实。我们必须在已取得成果的基础上，继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断探索创新，建立完善学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

    （一）继续抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是把整改落实方案真正落到实处。委机关和各企业党组织要将在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，对于近期能够解决的问题，抓紧解决；对于暂不具备条件解决的问题，要进一步完善相关措施，争取尽快解决。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起实践和历史的检验。

    （二）着力构筑实践科学发展的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与具体实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进和推动科学发展的动力。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、党员干部培训、新党员轮训等制度，把学习科学发展观融入到日常工作之中，做到长期化、经常化。

    （三）努力提高落实科学发展观的水平和能力。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力，要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以加强领导班子建设和造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强履职能力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用。

    （四）全力以赴完成好今年的各项工作任务。贯彻落实科学发展观，最基本的要求就是必须将整改落实工作与全面完成年度目标任务紧密结合，切实做到两手抓、两不误、两促进”。完成好全年的工作任务，是检验我们开展学习实践科学发展观活动成效的“试金石”。要坚持以科学发展观为统领，加快国企改革发展的步伐，抓好生产经营的调度，积极应对金融危机，调动一切积极因素，不断消化不利因素，确保全面完成全年生产经营目标。

　　 同志们，巩固和扩大学习实践活动成果任务重，要求高。我们必须以贯彻落实科学发展观为动力，认真抓好整改事项的落实，努力提高科学发展的水平和能力，做大做强国有企业，为促进全市经济快速发展做出新贡献！