各乡镇人民政府，县政府各部门：

　　《2021年兴山县招商引资工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　兴山县人民政府

　　2021年2月19日

（此件公开发布）

　　2021年兴山县招商引资工作方案

　　为贯彻落实省、市招商引资工作方案工作部署，认真做好疫情防控常态化形势下招商引资工作，结合兴山实际，制定如下方案：

　　一、明确招商重点

　　（一）聚焦重点产业招商。围绕加快“两地两县”建设和奋力推进七大主战场高质量发展再上新台阶，聚焦碳基硅基新材料、石材建材、文旅康养、农产品精深加工及现代服务业等产业链开展“延链”、“补链”、“强链”，不断提升产业基础能力和产业链水平。积极发展主导产业链上下游和关联配套，高质量建设碳基硅基新材料产业园，重点引进石墨建材、石墨负极材料、石墨防火材料、有机硅高温胶、有机硅消泡剂等项目；以“政府引导+市场主导”的模式加快兴山石材产业发展，将资源优势转化为经济优势，着力建成鄂西渝东高端石材产业园；以全域旅游为总抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深度挖掘昭君文化，大力发展美丽经济，助力区域性文旅消费中心建设；以兴山特色农产品为基础，大力引进农特产品深加工企业或电商企业，着力提升农产品精深加工能力，带动第一、第三产业发展，形成特色化、优质化、品牌化、产业化效应；强化现代服务业招商，着力引进总部中心、技术中心、培训中心、商贸物流、文化体育、健康医药及人力资源等产业项目，谋划一批新经济、新业态、新模式项目。（牵头单位：县开发区管委会；责任单位：各乡镇、县发改局、县科经局、县自然资源和规划局、县招商服务中心、县文旅局、县卫健局、县农业农村局、县林业局、兴发集团、经发投公司）

　　（二）紧盯重点项目招商。紧扣全县“两地两县”发展战略，围绕县内县外、山上山下、新旧动能转换和古昭南一体化发展等方面，研究“两新一重”现状、政策和投资方向，积极扩大有效投资；抢抓高铁项目建设机遇，结合古昭南各自特点、优势及城镇规划布局，疏解县城非旅游功能，积极谋划推进古昭南“产城人”融合发展；大力发展总部经济、数字经济，推动兴发集团所属子公司及参股联营公司总部落户兴山，重点支持君邦集团、兴迈总部经济项目在兴山早日落地。（牵头单位：县发改局；责任单位：各乡镇、县科经局、县交通局、县文旅局、县卫健局、县招商服务中心、经发投公司、城乡投公司）

　　（三）面向重点区域招商。以京津冀、珠三角、长三角、华中片区为重点区域，结合我县产业定位，全面摸排清查各自辖区、系统内闲置厂房、校舍、设备及土地等资产，建立信息台账，谋划并提出本单位的招商引资（资产盘活）重点项目，由招商部门汇总形成全县“三张清单”（招商引资重点项目推介清单、跟踪清单、签约清单），精准推出一批具有投资吸引力的产业项目，通过各类平台积极对外推介邀商。发挥武汉、北京、南方人才工作站和对口支援平台，实行平台招商、以商招商和“大使招商”，积极拓宽兴山朋友圈，既为五湖四海来兴投资搭建平台，也为兴山籍优秀人才资智回归提供舞台。充分挖掘人脉资源，谋划成立上海人才工作站，努力加大兴山推介力度，提高招引实效。（牵头单位：县人才服务中心；责任单位：各乡镇、县文旅局、县卫健局、县教育局、县招商服务中心、兴发集团、经发投公司、城乡投公司）

　　（四）锁定重点企业招商。立足资源禀赋、区位条件、环境容量和产业基础，以中国企业500强、县属国有上市公司兴发集团为龙头，围绕磷矿资源深度开发，延伸产业链，引进磷化工企业，建成世界一流高端食品级磷酸盐生产基地和全国最具竞争力的电子化学材料基地；立足平邑口、大礼溪园区产业基础，高标准建设碳基硅基新材料产业园，以君邦、卡乐尔、雅邦、新成石墨等行业小巨人企业为引领，大力引进有机硅、石墨等新材料项目，不断延伸碳基硅基产业链；以全域旅游为总抓手，大力推进“昭君文化品牌+”工程，充分发挥昭君旅游、万豪集团、东方国金等骨干企业的桥梁纽带作用，吸引更多优质项目落户兴山，进一步完善“旅游+”产业生态圈，不断加快文旅消费新动能转换。（牵头单位：县招商服务中心；责任单位：各乡镇、县自然资源和规划局、县文旅局、县林业局、兴发集团、经发投公司、城乡投公司）

　　二、创新方式方法

　　（五）加强能人招商。建立兴山在外能人资源库，举办形式多样的能人招商活动，支持更多兴山籍企业家回兴投资兴业。鼓励招商、人才服务中心等单位聘请“招商大使、“招才大使”，充分调动在外能人、企业老板的招商积极性，不断拓宽引资引智渠道。（牵头单位：县人才服务中心；责任单位：各乡镇、县招商服务中心、县人社局、县科经局、县工商联、兴发集团、经发投公司、城乡投公司）

　　（六）开展委托招商。探索推行市场化招商方式，通过制定招商引资市场化激励办法，有偿委托相关商（协）会组织、中介机构或自然人向兴山引进重点项目，充分发挥直接投资合作和牵线搭桥的重要作用。充分发挥县内企业以商招商的作用，积极收集研究相关行业动态，提供意向投资企业信息。（牵头单位：县招商服务中心；责任单位：各乡镇、县财政局、兴发集团、经发投公司、城乡投公司）

　　（七）突出特色招商。按照特色化、集约化原则，积极推进平邑口、大礼溪碳基硅基、龙头坪石材等特色产业园区建设，有计划开展特色园区专题招商推介活动，主动承接沿海产业梯度转移，让园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场。（牵头单位：县开发区管委会；责任单位：各乡镇、县科经局、县招商服务中心、兴发集团、经发投公司）

　　三、加大政策支持

　　（八）强化要素保障。对就业、税收、技术创新、经济发展贡献重大的招商引资项目，在规划、土地、物流运输、环境容量、用工等方面采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。文旅、卫健、民政等县直部门要抓紧研究制定文化旅游、健康养老等专项行业招商引资扶持政策。（责任单位：各乡镇、县开发区管委会、县发改局、县自然资源和规划局、县人社局、县住建局、县交通局、县文旅局、县卫健局、县民政局、县生态环境分局、县招商服务中心、兴发集团、经发投公司）

　　（九）加大财政支持。支持经发投、城乡投及金泰融资担保等政府性平台公司建设，着力推动“以资引资”，充分发挥产业扶持资金的引导作用和放大效应，重点用于引导企业技术改造、创新升级、进规上限、兼并重组、上市培育等贴息、保费补助和奖扶等，支持和促进企业发展壮大。（牵头单位：县财政局；责任单位：县科经局、县招商服务中心、兴发集团、经发投公司、城乡投公司、湖北金泰融资担保公司）

　　（十）优化营商环境。深化“放管服”改革，扎实开展“千名干部进千企”服务活动，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，用心、用情当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。加强诚信政府建设，坚决避免出现“新官不理旧账”等违约做法。（牵头单位：县政务服务和大数据局；责任单位：县发改局、县科经局、县市场监督管理局、县招商服务中心）

　　四、强化工作保障

　　（十一）加强工作经费保障。县财政要重点保障招商引资工作经费。招商引资客商接待按照厉行节约、注重实效的原则，根据实际需要适当调整陪餐人数和接待标准，接待时可以安排省内适当标准地方酒。（牵头单位：县财政局；责任单位：县招商服务中心）

　　（十二）强化正向激励机制。进一步完善招商引资考核奖励机制，坚持物质奖励与精神奖励相结合，对招商引资落地项目的引荐人（公务员、事业单位人员、国企负责人除外）或社会组织给予资金奖励。对招商引资或项目服务有突出贡献的公职人员和单位制定相应考核激励政策。（牵头单位：县开发区管委会；责任单位：县财政局、县科经局、县招商服务中心、县税务局）

　　五、加强组织领导

　　（十三）完善招商项目协调推进机制。成立全县招商引资工作领导小组，负责领导全县招商引资工作，统筹协调解决重大问题，督导推动重大项目落地。领导小组办公室设在县招商服务中心，负责领导小组日常工作。（牵头单位：县招商服务中心；责任单位：各乡镇、县直相关部门）

　　（十四）抓实招商引资“一把手工程”。强化各级政府共抓招商的责任。县级领导按照分管领域，主动带头出门招商，每季度赴市外招商引资不少于1次；分管领导赴市外招商引资每月不少于1次。各乡镇、县直各单位主要负责人全年赴县外招商引资不少于4次；分管招商的班子成员全年赴县外招商引资不少于4次。各乡镇、县直各单位主要负责人全年谋划招引1个固定资产投资1亿元以上的重大产业项目（房地产、特色小镇及基础设施建设项目除外，下同）；分管招商的班子成员全年谋划招引1个固定资产投资5000万元以上的重大产业项目。（牵头单位：县招商服务中心；责任单位：各乡镇、县直相关部门）

　　（十五）强化各部门行业招商责任。各乡镇、县直各单位要切实履行招商引资主体责任，积极发挥行业主管部门牵头作用，按照“管行业必须管招商”的原则，围绕本地优势资源和行业发展实际情况，制订相应的招商工作方案，并至少谋划2-3个对外招引的重点产业项目，并及时报县招商引资工作领导小组办公室备案。

　　附件：兴山县招商引资工作领导小组成员名单

 

　　附件：

　　兴山县招商引资工作领导小组成员名单

　　组 长：曹宏伟    县委副书记、县长

　　副组长：杨大银   县委常委、县政府常务副县长

　　陈荣    县委常委、县政府副县长

　　杨四龙 县委常委、县政府副县长

　　任忠良  县政府副县长、县公安局局长

　　张 琴 县政府副县长

　　余宏珊 县政府副县长

　　李 剑 县政府副县长

　　曾 浩 县政府副县长

　　张 健 兴山经济开发区党工委书记、管委会主任

　　成 员：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委统战部、县发改局、县教育局、县科经局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县医保局、县统计局、县公共资源交易中心、县招商服务中心、县生态环境分局、县税务局、县工商联及各乡镇人民政府主要负责同志。

　　领导小组办公室设在县招商服务中心，县招商服务中心主任兼任办公室主任。各成员单位明确一名班子成员担任联络员。