西陵街道办事处

2011年工作总结及2012年工作思路

　　2011年，西陵街道坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧扣区委、区政府的决策部署，牢记为民服务宗旨，抢抓跨越发展机遇，创新社会服务管理，积极构建和谐社会，街道经济和各项社会工作稳步发展，较好地完成了区委、区政府下达的全年工作目标任务。

　　一、2011年主要工作完成情况

　　（一）服务经济发展，主要经济指标实现稳定增长

　　招商引资、项目建设及固定资产投资任务可提前完成。截止11月，完成招商引资项目7个，实际到位资金53460万元，已超额完成全年任务，其中，1亿元以上项目1个，2000万元以上项目4个，1000万元以上项目2个，所有项目均已全部建成投产。华祥物流、万佳幸福广场、红星美凯龙、金缔华城购物公园等四个区级考核重点项目均提前完成全年任务。截止11月，辖区固定资产投资完成14.8972亿元，占全年目标14.95亿元的93.66%，预计全年辖区固定资产投资可完成15.5亿元。

　　楼宇、总部经济工作成效明显。建立楼宇总部经济资源动态台账，摸清相关信息，积极引导楼宇经营者提高软硬件

水平，打造精品楼宇。辖区3座商务楼宇中有2栋经区政府授牌为重点商务楼宇，2011年新认定总部企业3家。

　　税源建设、“小进限”工作扎实开展。狠抓重点税源，加强同辖区内船舶柴油机有限公司、桑德环境有限公司、安利宜昌分公司等纳税大户的密切联系，掌握各企业的经营状况，认真分析企业的生产经营状况和税收缴纳情况，确保纳税大户税额稳定收缴；规范税源统计台帐，配合税务部门完成了辖区税源户籍清理任务，并结合税源户籍清理和商业网点普查工作，进一步统一规范了街道社区税源统计台账，真正做到了情况清、基础实。截止11月现已完成27家资料入库，占全年的计划的110%。截止11月社会消费品零售总额完成61504万元，占全年目标任务65434万元的94%，预计全年社会消费品零售总额可达到66000万元。

　　积极主动服务市场主体。密切协调相关部门，严格实行服务承诺制、各类证照全程代办制、限时办结制等制度，帮助企业解决发展过程中遇到的阻力和困难，切实为企业的发展服好务，真正使引进企业“进得来、留得住、有发展”。我办为红星美凯龙、新捷天然气公司全程办理工商税务等各类证照，协助红星美凯龙筹办大型专场招聘会，协调解决浙江期货公司入驻上海春天的前期工作，协同区、街有关职能部门妥善解决商务楼宇在城管、消防、环保、绿化、交通、停车等方面遇到的困难和问题。

　　（二）助力社会改革，社会服务管理实现创新发展

　　街道社区资源得到整合。整合街道原有科室，延续各项工作职能，组建了便民服务中心、综治信访维稳中心、网格化管理中心。13个社区分别成立了便民服务站、综治信访维稳站、网格化管理站。三个中心（站）各项制度标牌统一上墙，使居民真正享受到了“一站式”服务。

　　网格化管理无缝覆盖。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则及每个网格200-300户的标准，将13个社区划分了166个网格，通过公开招考选拔出166名网格管理员，切实履行网格管理各项职责。推行网格化管理后，社区“双代”服务（即社区为行政部门代理事务、社区为居民群众代办事宜）进一步加强，全年街道“双代”服务事项过万件。

　　食品安全管理与网格管理实现对接。结合工作实际，不断充实网格管理职责。今年5月，食品安全管理被纳入网格管理职能，成为继“信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理”六项网格管理职能之后的第七项网格管理职能。土街头社区作为全市食品安全网格管理试点社区之一，在城区率先推开此项工作。

　　（三）扎实服务民生，各项社会事业实现全面进步

　　就业和社会保障体系逐步健全。城镇新增就业人员 1180人，完成全年工作任务的 107% ，其中下岗失业人员再就业 845人，完成全年工作任务的200% ，“4050”人员再就业470人，完成全年工作任务的 124%。新增社会保险扩面 1996险次, 完成全年工作任务的188% 。完成各类培训674人，完成全年工作任务的166% ，其中再就业培训 215人 ,就业前培训230人,创业培训 61人，在岗培训276人。

　　计生基础工作扎实有效。坚持把信息化建设作为提高计生管理和服务水平的一个重要举措，坚持以信息服务管理为重点，全力推进计划生育信息化建设。紧抓“暖冬行动”、“5.29”会员日、世界人口日、“关爱女孩”行动等专项活动和时间节点，联系社区群众、辖区企业、社会志愿者等多方力量开展主题活动。坚持将计生奖惩政策落实到位，对于企业3500元、独生子女费等优惠措施及时落实；对违法生育情况核实后配合处罚；对民诉官的企业职工要求落实独生子女奖励费用的特殊情况积极调解，正确引导。注重品牌培植，在进一步加大石板溪社区香格里拉小区“生育文明园”建设的同时，注意结合社区的特色和现实情况发掘新的品牌，探索绿萝路农民工公寓和土街头社区新陶珠市场流动人口管理和服务的新形式、新思路。同时，在推行便民服务过程中，结合市区两级要求，将便民服务延伸到社区，设立了石板溪社区和乌龟碑社区两个社区便民办证新试点。

　　民政残联工作稳步推进。完善城乡最低生活保障制度，全年新增低保57户，取消170户，变动323户；在实行大病救助的基础上，进一步推进医疗救助，为辖区127名困难居民办理了大病医疗救助，为41名特殊困难群众办理门诊医疗卡共计25000元，为4名癌症患者办理了大病关爱共计82346元；为辖区84人发放临时救助金共计25500元；认真及时做好退伍军人的生活安置工作，截至本月共办理退伍军人安置生活费11人。

　　（四）深化品牌创建，知晓度影响力实现显著提升

　　深化社会矛盾联动化解工作品牌。一是拓展矛盾信息收集渠道。建立由综合信息员、环卫监督员、治安巡逻员、民间调解员、劳动保障服务员、社会养老服务员、计生服务员和心理咨询疏导员组成的“新八大员”社区志愿者队伍，扎实开展各类矛盾信息收集工作。二是延伸综治信访维稳工作站建设。明确由社区书记担任工作站长，统筹党员工作室（居民聊天室）、社区警务室、综治调解联署办公，形成齐抓共管综治工作格局。同时，建立健全规章制度，采用街道统一的工作站职能职责、工作制度，规范工作流程，推动工作站处置矛盾纠纷的规范化、程序化。三是实行系统录入月通报督办制度。每月底，街道对系统数据进行总结分析，对9个社区的矛盾录入化解情况进行排名，并在月工作例会上予以通报，并将通报结果作为年终综治考核的重要依据，督促各社区加大对矛盾信息的排查、化解力度。全年共排查矛盾纠纷2170个，调处化解矛盾纠纷2083个;接待了中央、省委、省政府领导多次视察，共接待91批1741人次参观学习。

　　探索“网格促廉”工作品牌。按照“社区党委—网格片区党支部—楼栋党小组—网格廉情监督员”的构架，在9个社区设立了36个网格片区党支部，68个楼栋党小组，现有166名网格廉情监督员和1473名社区志愿者队伍，使社区成为回应诉求、真情服务居民的主渠道，各类服务项目在基层快捷实现，一年来全街道共受理群众各类服务事项9000余件，办结成功率达96%。“网格促廉”工作的开展，深化了便民服务，化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，密切了党群干群关系，取得了初步成效。今年9月，该项工作接受了中纪委、省纪委的视察。

　　各社区结合自身优势及特点，积极开展社区服务品牌创建工作。土街头社区“爱心陪护”，石板溪社区“家住石板溪”、“文化名人引领社区文化”，绿萝路“农民工公寓”、刘家大堰“邻里一家亲”等工作品牌逐步深入民心。

　　（五）抓住党建引领，队伍素质面貌实现明显改观

　　加强学习型党组织建设。抓好领导班子、机关党员干部和社区支部的学习。主要领导带头讲党课、带头作报告，凝聚人心；机关党员干部积极参加中心组学习，提高素质修养；社区支部开展多样活动，营造浓厚氛围。2011年，街道紧贴工作实际，组织机关、社区开展了纪念建党90周年“党史知识”竞赛活动，聘请市委党校教授解读“七一”讲话精神，组织机关干部、社区书记到市网格管理监管中心进行学习参观，确保学有所获、学以致用。

　　加强基层党组织建设。狠抓“五个基本”、“七个体系”基层组织建设。规范了社区党员群众服务中心规范化建设，阵地建设中的党建元素进一步鲜明，基层组织建设迎接了省级检查及复查。深入开展创先争优活动。社区“三认一评”、机关“三带三争”主题活动取得明显成效，涌现出一批先进典型，街道党工委被区委授予“先进基层党组织”称号，石板溪社区党委已作为全市唯一社区型基层党组织被授予全省“十面红旗”称号。切实加强党员教育管理。积极培养优秀青年加入党组织，全年新发展党员8名，转正7名。

　　开展反腐倡廉和责任建设。一是落实了党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，进一步规范纪检组织街道“七有”、社区“五落实”的要求，迎接了全市“十个全覆盖”工作检查；二是加强机关责任建设，坚决治庸治懒，加大对重要工作的检查、督促和问责力度，保证各项工作落到实处。

　　其他各项工作扎实开展。迎接了全国文明城创建迎检工作；充分发挥人大、政协监督作用，组织人大代表、政协委员视察活动4次；组织社区参加全区统战知识培训和统战进社区学习参观活动，开展统战对象摸底工作；规范街道武装部建设，完成征兵工作；抓好工会组建工作，充分发挥工会维权作用，全年维权21次，为农民工追讨工资近200万元。

　　二、2012年工作思路

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会、区七次党代会会议精神，深入实践科学发展观，坚持以构建繁荣和谐街道为宗旨，立足街道实际，着眼未来发展，通过“全力抓发展、重点抓稳定、突出抓民生、关键抓素质”等措施，加快推进街道经济社会实现跨越式发展。

　　（二）工作目标

　　以发展区域经济为中心，深化城市管理为重点，加强社区建设为基础，维护社会稳定为目的，以创新的思维方法，扎实的工作业绩，迎接新挑战，树立新形象，进一步提升服务经济、服务群众、服务社会的能力，努力建设经济繁荣、管理有序、服务完善、文明祥和的和谐街道。

　　（三）工作思路

　　即“一二三四”：贯穿一条主线，突出两个重点，完善三项服务，建好四支队伍。

　　1、贯穿一条主线。

　　贯穿“保稳定，促发展，构建繁荣和谐街道”这条主线，基本形成经济发展繁荣，服务功能完善，人居环境舒适，治安秩序良好的和谐社会发展态势。

　　2、突出两个重点。

　　以党的建设为重点，实现党建引领。一是继续深入开展创先争优活动。把创先争优的要求和实质贯穿经济社会各项工作之中，运用好“三认一评”活动、开展“志能”激发培训、在居民家中召开扩大支部会等有效载体，并创造更符合实际的新载体，突出为民办实事做好事，解决好基层党员、群众反映的困难和问题，推出一批先进人物和典型案例。二是切实抓好党的基层组织建设、班子建设、党员队伍建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快推进街道跨越式发展提供坚强的组织保证。

　　以经济建设为重点，实现经济提速。一是以招商引资和项目建设为动力，增强经济发展后劲。全力推进华祥物流、红星美凯龙、万佳幸福广场、名轩商城等重点项目建设，建立完善招商体系，吸引一批上档次、上规模的项目、企业落户街道。二是大力发展楼宇总部经济，培育一批精品楼宇。不断完善与楼宇物业、总部企业的沟通联系机制，加大招商力度，努力引进一批实力强、贡献率大的总部企业进驻，并引导鼓励创办特色楼宇，打造一批在市内外有影响力的品牌楼宇。三是竭力为企业排忧解难，优化投资发展软环境。落实重大项目和重点企业“直通车”、“绿色通道”服务机制，形成一套高效、便捷、贴心的服务机制，以真心促服务，以服务促发展。

　　3、完善三项服务

　　（1）完善民生保障服务体系，实现惠民利民。一是进一步完善劳动保障和民政救助服务功能，为下岗失业人员和新生劳动力创造更多的就业岗位，切实保障困难群众和弱势群体的生活。二是进一步做好计生服务工作，加强生育文明建设，认真落实计生优惠政策，规范计生流动人口管理。三是进一步完善社区建设，拓展社区服务领域，培育精品服务品牌，不断提升社区服务居民的能力和水平。

　　（2）完善民生稳定服务体系，实现亲民安民。一是深入推进综治信访维稳中心（站）建设，及时、高效、联动化解各类矛盾纠纷，特别是居民关注度高、涉及人员广、积压时间长的案件，增强居民对社区的认同感。二是畅通街居与群众的沟通联系机制，通过主动下访社区服务群、短信平台等多种方式，加强与居民的对话，及时收集居民诉求，及时反馈诉求处理情况，增强居民对社区的归属感。三是完善社区警务室建设，规范义务巡逻队、信息员等队伍建设，做好法制进社区、进楼栋工作，健全社区群防群治机制，增强居民对社区的安全感。

　　（3）完善民生文娱服务体系，实现乐民健民。一是发挥社区品牌作用，依托社区名人、才人开展丰富多彩的社区活动，如开办书法、摄影、舞蹈等培训夜校，开展邻里一家亲活动等，丰富居民生活。二是完善社区党员活动室、星光老年之家、图书室、聊天室建设，增加居民纳凉点，为居民提供活动场所。三是培育一批专业或业余群众文化团队，不断提高团队自身艺术水准和影响力，吸引更多的群众积极参与到团队中来，广泛开展健康向上、居民感兴趣的文娱表演。

　　4、建好四支队伍

　　（1）加强机关干部队伍建设，增强干事创业的能力。组织机关干部全员开展创建学习型机关活动，努力打造一支结构合理、素质优良、想干事能干事的机关干部队伍。

　　（2）加强社区干部队伍建设，增强为民服务的能力。采取平时考核与定期考核、街道考核与群众考核相结合的办法，增强社区干部工作主动性和责任意识；加大对社区网格管理员队伍的培训力度，充分发挥网格管理员的作用，为居民提供无缝隙服务。

　　（3）加强社区党员队伍建设，增强模范带头的能力。积极发挥社区在职党员和离退休党员在构建和谐社区中的主力军作用，开展党员“认岗、认亲、认难题”的“三认”活动，增强党员勇挑重担、攻坚破难的责任心，打造一支坚强的基层党员先锋队。

　　（4）加强志愿者队伍建设，增强居民自我服务的能力。立足社区需要，巩固壮大社区志愿者队伍建设，依托“社区党员工作室”服务平台，广泛动员辖区单位党组织、社区自管党员、在职党员开展“奉献在社区”活动，健全文明宣传、治安维护、法律服务、扶老助残等社区居民迫切需要的志愿者服务队伍，最大限度地调动社会力量，增强居民自我服务能力。

　　西陵街道办事处

　　二〇一一年十二月二十日