关于西陵区2010年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2010年9月10日在西陵区六届人大常委会第22次会议上

西陵区发展改革和统计局局长杨迪

主任、各位副主任、各位委员：

　　受区政府委托，向会议报告我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年经济社会工作建议，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年上半年，我区以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于转方式、调结构、促升级的一系列决策部署，按照“产业第一、服务至上、环境优先”的发展理念，着力优化产业结构，转变发展方式，着力加强环境建设，提升公共服务水平，着力加强社会建设，构建和谐社会，着力推进区域性商贸商务中心、旅游服务中心、科教文化中心和宜居宜业宜旅首善之区建设，全区经济平稳较快增长，社会和谐稳定，经济社会发展绝大部分指标实现“双过半”目标，较好地完成了经济社会发展任务。

　　（一）区域经济持续快速增长

　　上半年完成地区生产总值75.36亿元（不含电力生产），完成全年计划的53%，可比增长15%。完成地方财政总收入7.09亿元，完成全年计划的66.3%，同比增长70.3%，其中地方一般预算收入完成1.16亿元，完成全年计划的56.7%，同比增长35.6%。实现规模工业增加值4.96亿元，完成全年计划的33.1%，同比增长19.6%。社会消费品零售总额达到55.9亿元，完成全年计划的 48.8%，同比增长19.8%。完成全社会固定资产投资29.6亿元，完成全年计划的50.6%，同比增长37.4%。直接利用外商投资832万美元，完成全年计划26.1%，同比下降44.5%。城镇居民人均可支配收入7750元,完成全年计划的51%，同比增长10.7%。农民人均纯收入3547元，完成全年计划的51.3%，同比增长14.2%。

　　（二）现代服务业加快发展

　　确立“总部经济带动、现代服务业主导、都市工业推动”的产业结构调整方向，大力促进现代服务业加快发展，一、二、三次产业增加值的比重达到0.13︰44.31︰55.56。服务业已成为西陵区的主导产业。我区申报的“宜昌滨江旅游配套服务产业园”，已被省确定为首批创建省级现代服务业示范园区。

　　1、楼宇经济总部经济蓬勃发展。通过完善楼宇经济信息平台、对重点商务楼宇确定专职联络人员、印发《西陵区楼宇经济宣传手册》等多种形式，不断提高服务楼宇经济总部经济的质量和水平。滨江一号、幸福广场、阳光大酒店等商务楼宇已开工建设，CBD二期、卓悦广场、时间广场、美岸长堤等在建楼宇进展顺利，亚洲广场、上海春天等楼宇入驻率不断提高，用友软件入驻清江大厦。总部企业发展良好，总投资15亿元的三峡企业总部基地已开工建设，国贸集团拟在我区兴建物流园区，兴发集团总部大楼达成建设意向。今年全区新认定重点商务楼宇1座、总部企业6家，目前全区共授牌重点商务楼宇8座，总部企业28家。

　　2、商贸流通业持续繁荣。社会消费品零售总额完成55.9亿元，同比增长19.8%。限额以上批发零售贸易企业达99家，限额以上住宿餐饮企业达45家。武商量贩、时代商贸、杰瑞体育等5家限额以上批零业零售额分别比同期增长60%以上。消费持续旺盛，对经济增长的拉动作用明显。国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为搞活流通、拉动消费、促进市场繁荣创造了良好环境。沃尔玛、屈臣氏等外资企业经营情况良好，时间广场、亚洲广场等重点商贸项目陆续投入运营，为西陵区商贸业发展增添了新的动力。

　　3、旅游服务业保持增长势头。围绕鄂西生态文化旅游圈建设，着力完善“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素的服务功能，推动旅游服务业配套发展。积极组织辖区旅游商品生产企业参加宜昌三峡十大旅游商品评选活动，三峡古法琉璃镇纸等四件旅游产品获得宜昌三峡十大旅游商品荣誉称号。促进乡村旅游提档升级，积极争创三星级农家乐，加快推进窑湾蜜橘生态科技园和黑虎山旅游休闲村等乡村旅游项目建设。我区生态旅游产业不断壮大，有力带动周边农村的发展，促进农民增收。上半年，全区宾馆饭店共接待旅客59万人次，同比增长11.65 %，全区旅行社共接待游客13万人次，同比增长3.46%。长城军招、峡州宾馆、葛洲坝宾馆、稻香阁、宜昌饭店等7家企业营业额比同期增长30%以上。

　　（三）都市工业稳步发展

　　工业经济运行质量稳步提高，工业生产回升向好的态势逐步稳固，规模以上企业完成工业总产值19.7亿元（不含电力），同比增长22.6%；高新产值7.4亿元，同比增长25%；高新产值增加值1.8亿元，同比增长25%；新增规模内企业5家。力帝机床股份有限公司和湖北海山科技有限公司获国家级高新技术企业认定。船舶制造、生物医药、包装印刷、日用化工四大优势产业占全区工业总产值的比重达到93.9%。工业技改项目进展顺利，宜昌船舶柴油机公司船用低速柴油机改造等四个重点工业技改项目上半年累计完成投资7600万元，占全年计划的152%，其中天美国际化妆品公司新增彩妆生产线项目已完成全部投资。积极引导出口企业开拓国际市场，外贸出口逐步回升，上半年完成外贸出口总额10053万美元, 同比增长69%。

　　（四）新农村建设加快推进

　　农村基础设施进一步改善，投资856万元的万石路（石板段）改造工程将于九月竣工。平湖半岛开发沙河村村民安置小区已建成2万多平方米，平湖馨苑安置房拆迁已基本完成，东山体育场二期改扩建已修建两所驾校，农科所安置小区已开工建设。积极申报创建国家现代农业示范区，推进宜昌蜜橘生态科技园建设，宜昌首个柑橘观光采摘园项目正在建设，窑湾蜜橘展销中心即将开工。制定和完善了多项“三资”管理制度，三资代理服务平台正式运行。实现农村经济总收入66435万元，完成年度计划的42.7%，同比增长19.3%。

　　（五）项目建设和招商引资成效显著

　　认真落实项目建设目标责任制、专班服务制、领导联系制、督办通报制等措施，强化项目协调服务，市区重点项目顺利完成投资计划和形象进度，37个市区政府考核的重点项目上半年累计完成投资11.04亿元，占年度计划的64.6%，其中4个市政府考核的重点项目已完成投资3.27亿元，占年计划的89%。华祥物流、阳光大酒店、高新技术产业孵化中心等项目正式开工建设，馨岛大酒店、桃花岭饭店改扩建、时间广场等项目即将全面开业。总投资3.5亿元的科技数码城项目已顺利摘牌，大润发、大洋百货、金逸影城等一批知名企业和品牌即将入驻西陵。欧莱雅中国总部拟在我区新征用地50亩，将宜昌建设成为亚洲最大彩妆生产基地。上半年全区招商引资项目共25个，其中投资过亿元的项目12个，招商引资实际到位资金10.5亿元，完成全年目标任务的80.7%。

　　（六）城市建设管理逐步完善

　　围绕城市环境改善，打造基础设施建设新亮点，上半年全面完成了元亨街、尚书巷片区综合改造工程和西坝纸厂宿舍改造、绿萝路社区门前改造等8个 “问答民生”改造项目，山庄路片区、桃花岭片区改造正在进行前期准备工作。积极推进华安乐园综合整治，争取解决该小区低洼积水问题及将其纳入市区合作改造背街小巷计划。全面启动了全区标准化菜市场建设改造工作，结合实际出台了《西陵区菜市场改造方案》，计划通过三年努力改造和新建26个标准化菜市场，其中今年区政府将配套投资400万元改造和升级12个，目前夹湾路菜市场和东山村菜市场已经建成，其他菜市场改造正在稳步推进。积极推进城市管理改革创新，城市网格化管理覆盖面由2个社区扩展到26个社区。积极探索杂居小区管理模式，开展“门前三包示范街”创建活动，加大城乡结合部环境卫生监管力度，深入推进了环卫市场化作业改革。全面启动了“和谐小区”创建活动，与全国文明城市创建、社会矛盾化解、社会管理创新等工作相结合，统筹推进。继续在茶庵、后坪两村开展农村社区建设试点，稳步推进辖区企业型社区移交工作。按照居民自治的要求和程序，全面启动了社区居委会的换届选举工作。以新一轮文明城市创建为抓手，扎实做好公共文明指数测评相关工作，积极探索文明创建的长效机制。

　　（七）社会事业全面发展

　　上半年，全区城镇新增就业4792人，完成全年目标的70%；实现农村劳动力转移就业326人，完成全年目标的65%。深入推进创业促进就业工作，研究制定了《西陵区促进创业带动就业奖励办法（试行）》，帮助城乡劳动者成功创业245人，完成全年目标的61%；带动就业922人，完成全年目标的61.5%。城乡社会救助体系建设迈出新步伐，民生保障水平进一步提高，上半年累计为3896户7670名全区城市低保对象发放低保金714.1万元，为207户386名农村低保对象发放低保金16.6万元。促进义务教育均衡发展，有序推进学校标准化建设。总投资2111万元的绿萝路小学可确保九月如期招生，投资450万元的全区小学 “班班通”工程9月也将投入使用。进一步加强社区卫生标准化建设，学院社区卫生服务中心改扩建项目进展顺利，云集社区卫生服务中心项目已基本完工。深化医疗卫生体制改革，出台了《西陵区深化医疗卫生体制改革近期重点实施方案》。积极推进产学研合作，即将与三峡大学签订战略合作协议和开展专家教授西陵科技行活动，构筑政府、高校和企业协同作用的区域科技创新体系和人才培养体系。深入推进文化西陵建设，按照“区级品牌+一街一品+一社一特”的思路，积极推进文化品牌建设。以参赛市三运会为契机，全面提升全区竞技体育水平，我区310名运动员和教练员夺得了62块金牌，获得了青少年、成人团体总分、金牌总数、总成绩四项第一的优异成绩。全面部署第六次人口普查工作，抓好人口普查机构、人员、经费等前期准备工作，有序开展第六次人口普查。深入实施 “安康计划”，大力开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，全面落实计生奖扶政策，不断巩固 “全省计划生育优质服务站”创建成果，计划生育工作全面推进。积极推进企业一套表改革，顺应国家、省统计方法制度的重大变革。全省依法行政示范区创建工作深入开展，全区安全生产形势总体平稳，“平安西陵”建设深入推进。“两实”管理进展顺利。环境保护、精神文明、民主法制等各项工作取得新进展，辖区社会稳定，人民生活水平进一步提高。

　　（八）“十二五”规划编制工作稳步推进

　　“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、基本建成“三心一区”的重要时期，根据全市“十二五”规划工作的统一部署，我区全面启动了 “十二五”规划的编制工作。成立了领导机构、工作专班和“十二五”规划专家咨询委员会，开展了有奖征文活动。组织相关部门已完成21个重点课题调研，20个专项规划正在有序编制中，初步形成了我区“十二五”总体规划的基本思路和基本框架。

　　总的来看，在市委、市政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚定信心、齐心协力，转方式、调结构、惠民生、促和谐取得明显成效。在总结成绩的同时，也应正视问题。一是上半年我区大部分经济指标虽然增幅较高，但这是在去年因金融危机导致增幅较低基数上的增幅，固定资产投资、直接利用外资、规模内工业增加值等指标完成全年目标任务还存在较大压力。二是当前我们还处在矛盾多发期，征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等方面的信访问题突出，维稳压力很大。三是城区公共基础设施还不够完善，公共服务产品供给能力与人民群众日益增长的需求相比还存在较大差距。在文明城市创建和迎接全国公共文明指数测评中，市容环境、公共秩序、文明行为等方面还存在诸多问题，文明创建和改善民生的任务还相当艰巨。为此，我们要进一步增强责任感和紧迫感，统筹兼顾，突出重点，认真部署和扎实推进下半年的各项工作，确保完成全年的工作任务。

　　二、下半年工作措施

　　下半年是实现全年经济社会发展目标的关键时期，我们将团结一致、振奋精神，突出重点、改进作风，狠抓落实，确保完成全年任务。

　　（一）转变发展方式，大力推进现代服务业发展

　　一是加快发展楼宇经济总部经济。着力搭建承载平台，按照“发展商务楼宇、引进企业总部、推进产业聚集”的思路，立足中心城区优势，结合重大项目建设及旧城改造契机，坚持开发与改造并举，着力培植商务楼宇集聚区。制定楼宇经济总部经济推进计划，加强督办和考核力度，强化各部门工作职责。充分利用楼宇经济信息平台改版的良好契机，加大宣传力度，指导辖区楼宇搞好二次招商工作。积极推进兴发集团总部大楼、中泰商务广场、献福路片区改造等项目落地速度和卓悦广场等在建商务楼宇建设进度。进一步做好三峡企业总部基地建设协调服务工作。继续加强对中心商务区二期、商业步行街、华祥物流、馨岛酒店、阳光大酒店等重点项目的服务工作，帮助解决困难和问题，着力推进我区商贸项目的建设和发展。

　　二是加快发展商贸流通业。以宜昌建设三峡物流中心为契机，大力推进传统商业的现代化，巩固商贸核心地位。加快华祥物流、中心商务区二期、易中物流分销中心二期等在建、续建商贸物流项目建设，积极推动国贸产业园项目早日开工。进一步加强行业管理和市场监测工作。加大行政执法检查力度，确保群众放心消费。继续做好“双进”工程、“家电下乡”工程、酒类流通管理、“百城万店无假货”示范街、示范店的创建活动等工作。

　　三是稳步推进旅游产业发展。继续做好平湖半岛旅游综合服务区、三峡游船基地等项目建设的服务协调工作，培育旅游市场主体，壮大旅游服务功能。做好农家乐星级评定、旅游名镇名村等创建工作，促进乡村旅游不断提档升级。以十大旅游产品评选为契机进一步扩大辖区旅游产品做好品牌，打响名牌，引导辖区旅游产品有序发展。积极开展“全省旅游名村”创建活动，引导黑虎山休闲度假村、“农家乐”等城郊生态旅游规范发展。

　　（二）着力培优育强，加快推进都市工业发展

　　一是继续扶持优势产业和骨干企业加快发展。积极引导辖区内机械、电子等行业参与船舶配套产品开发。全力支持西峡水泵、力天机械、永兴自控等企业建设新厂区，力争尽快投产。认真抓好市场主体的培育，确保净增规模内企业4家。二是积极推进银政企合作。在对区内所有企业进行调查摸底基础上，摸清企业的融资需求，并将情况提供给金融单位，搞好银企对接。鼓励更多的金融机构参与银政企合作，力争全年中小企业贷款突破4亿元。三是全力支持企业自主创新。确保4个技改项目年内完成投资计划。积极支持船舶柴油机厂技术改造，打造全国中小缸径低速柴油机最大制造商。组织辖区企业参加第六届湖北产学研合作项目洽谈会，做好企业技术需求征集，开展多种形式的项目对接，提高产学研合作的规模和水平。四是大力实施精品名牌战略。积极扶持力帝、民康、禾友化工、喜旺等省级名优品牌向国家级名优品牌迈进，引导新亚、晶石电子、力天电气、夜明珠钢球等企业争创湖北省名牌产品。

　　（三）坚持统筹城乡，加快推进城乡一体化建设

　　重点抓好“两园一路”建设。推进《中国·宜昌窑湾蜜橘生态科技园总体规划》实施，完成柑桔展销中心建设，建成宜昌首个柑桔采摘观光园。完成“国家现代农业示范区”创建工作和“生态家园”示范点建设，全面完成万石路石板段道路建设。做好农村生产性安置基地的发展规划和建设，全面规范农村“三资”代理服务工作，有序推进村级集体产权制度改革。切实抓好防汛抗旱救灾工作，多渠道解决柑桔销售问题，确保农民收入稳定增长。

　　（四）狠抓项目建设和招商引资，增强发展后劲

　　一是加大项目实施力度。确保建成投产一批项目，力帝集团报废汽车设备处理生产线、宜昌船厂技改项目、西峡水泵迁建、力天机械等项目要确保年内建成投产。加速推进孵化中心、益通总部工业园、富豪家私、平湖馨苑拆迁安置房等项目建设进度，确保完成和超额完成年内投资计划。创造条件启动宜昌摩尔等纳入今年建设计划而目前尚未开工的项目，进一步加强协调，促成项目早日开工。二是加大协调服务力度。坚持区级领导定点联系、工作专班跟踪服务等制度，按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求，实施“一线工作法”，为企业提供高效项目服务。三是加强项目资金的争取工作。按照国家政策资金的投资导向和项目要求，积极策划包装和申请项目，争取项目资金，力争全年争取国家、省、市专项项目资金2000万元以上。同时加强对中央投资项目的监督管理和整改，确保对上争取项目的安全和发挥经济、社会效益。四是加大招商引资力度。按照《西陵区招商引资工作考核及奖励暂行办法》进行推进，克服招商引资瓶颈问题，加强项目的推介，重点策划一批项目，加大推介力度。围绕名企名品招商，引进一批企业总部和精品名店落户西陵。成立西陵区招商引资专家咨询团队，建立完善招商咨询决策机制，提高项目落地速度。

　　（五）加强城市建设管理，推进“文明创建”工作

　　力争全面完成今年背街小巷、杂居小区综合改造和12个菜市场建设改造任务。推进城市管理“网格化”工作，提升环卫作业、绿化管养、市政维护的市场化运作水平和管理水平。推进文明创建，围绕提高居民群众的知晓率、参与率、满意率，重点抓好迎接公共文明指数测评工作。加大环境保护工作力度，完成沙河水系综合整治项目，全面提升区域环境质量。深入开展“和谐小区”主题创建活动，加大社区服务设施建设力度，力争完成10个社区办公和活动用房建设任务，加快推进葛洲坝社会管理工作移交。抓好社区“两委”班子换届选举工作，把握关键环节，严格依法实施，强化工作纪律，真正把思想素质好、文化程度高、热爱社区工作、热心为居民服务、熟悉现代城市管理的社会工作人才选进社区“两委”班子，进一步提高社区党组织和居委会的战斗力和影响力，提升社区服务能力和水平。

　　（六）加快各项社会事业建设,保民生促和谐

　　把改善民生放在更加突出的位置，切实加强公共就业服务体系，深入推进以创业带动就业，扎实开展“充分就业社区”、“充分就业街道”创建工作，严格落实就业再就业扶持政策，确保完成全年城镇新增就业目标。完成“班班通”工程和绿萝路小学建设，深入推进校舍安全工程，加快学校标准化建设。按照国家关于深化医疗卫生体制改革的工作部署和与市政府签订的医改责任书的要求，确保完成今年的医改任务。全面完成社区卫生服务中心（站）标准化建设。加强以“社区星光老年之家”为重点的社会化养老服务体系建设，抓好社会保障和救助工作，完成城镇居民医疗保险参保率100%的目标。继续以全国科普日、科教进社区等活动为载体，深入开展科普工作，迎接全国科普示范城区创建验收工作。抓好文化西陵建设和文化产业规划，大力开展文化品牌建设。积极开展人口和计划生育综合改革示范区创建活动。按照全国第六次人口普查工作安排，逐项落实人口普查进度计划，确保“两员”协调与培训、入户登记与数据录入等重点工作顺利开展。继续推进企业一套表改革。完成“五五”普法工作，进一步做好法律援助和社区矫正工作，全面完成“两实全覆盖”，抓好“平安西陵”建设，加强信访维稳工作，认真落实安全生产责任制，完善应急管理快速反应机制。

　　（七）高质量完成“十二五”规划编制工作，科学谋划西陵区未来五年的发展

　　通过“十二五”规划的编制工作，进一步统一全区上下的思想，明确西陵区未来五年的发展思路、发展战略、发展目标和发展重点，使“十二五”规划成为指导西陵区未来五年经济社会发展的纲领性文件。“十二五”规划的编制工作要以科学发展观为统领，突出调整经济结构、转变发展方式，更加注重民生。加强规划编制的科学性、民主性和实效性。一是继续加强调研分析。深入部门、企业调研关系经济社会发展的重要问题，突出重点，开拓思路，明确把握我区今后一个时期的发展环境和趋势，科学分析发展的潜力和优势，做好总体规划和各专项规划。二是加强规划的协调与衔接。做好与国家、省、市规划的衔接，力争把我区的项目纳入国家、省、市总体规划中，做到我区的规划与上级规划、总体规划与专项规划的协调一致。三是加强规划的咨询、评审、修改完善，提高规划编制过程的开放性和规划的透明度，形成一批重点课题调研成果和总体规划及专项规划理论成果。

　　主任、各位副主任、各位委员，今年是“十一五”的收官之年，形势趋好，增强了我们的信心，任务艰巨，需要我们加倍努力、不辱使命。我们将深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，为全面完成“十一五”各项任务，推动西陵经济社会又好又快发展而努力奋斗。