2009年秭归县审计局审计农业项目4个，审计总金额9320万元，审计揭示违规金额1718万元。审计反映的问题得到县政府领导高度重视，已批示被审计单位加紧整改落实，并要求制定地方管理措施，加强财政经济和国有资产管理，农业审计工作达到了较好的效果。从审计思路、方式和方法上看，2009年该局的农业审计工作突出了以下“三性”：

　　（一）突出整体性，把握审计工作面。该局农业审计工作遵循了长期采用的“顺着资金流向，横查到边，纵查到底”的原则，确保审计工作不留死角，不留空档。在审计实践中，审计人员从总体上了解农业项目实施的情况，首先了解农业项目立项论证的可行性和科学性，再到资金拨付流转与农业项目计划、工程进度的相关性；最后到执行项目计划、项目设计方案、工程“四制”管理及验收的严肃性，做到总揽全局，心中有数。其次选择重点项目，顺着项目计划和资金流向纵查到项目实施单位，了解具体执行项目计划情况、资金使用情况、项目管理等具体实施情况。其三与项目实地和受益群众广泛而深入地座谈，了解项目实施所带来的经济效益和社会效益情况，是否达到项目立项论证的目标，作出全面、客观而准确的审计评价。

　　（二）突出时代性，关注民生利益。实施农业项目审计的根本目的在于保护民生利益，提高民生水平，这不仅是时代的要求，也是开展农业审计应突出的主题和把握的重点。该县在2009年的农业项目审计中，将与群众切身利益相关的发展这主题贯穿到农业审计项目中，凸显审计工作为民生服务的宗旨。如在扶贫审计中，审计人员抓住民生主题进行调查和评价，结果表明，2007—2009年6月，有关部门坚持开发式扶贫方针，通过实施整村推进、产业化扶贫、扶贫搬迁等措施，取得了较好的扶贫效果。由于较好突出了民生主题，审计结果及审计评价得到了被审计对象的认可，被审计单位和个人对审计结论心悦诚服。

　　（三）突出综合性，充分发挥审计建设性作用。该局在农业审计项目结束后，要对审计结果进行深入探讨，综合分析，注重从问题表面入手，挖掘内部体制、机制及制度层面的原因，提出具有操作性的较高价值的审计建议。如扶贫项目中揭示了扶贫项目资金管理中存在的地方配套资金不到位的隐患，建议政府和财政部门、发改局、扶贫办采取措施应对这一挑战；揭示资金单一、“孤军作战”导致资金分散、削弱使用效益并影响项目建设质量的弊端，建议将多种资金捆绑，投入到一个项目中。上述建议受到被审计单位的欢迎，引起有关部门的重视，得到社会各界的好评。

                                                         （秭归县审计局 杜永庆）