4月7日,区长刘洪福在区政务信息中心大楼2020会议室主持召开了区人民政府第15次常务会议。现将会议精神纪要如下：

　　一、会议讨论了区人民政府三届四次全体（扩大）会议主题报告及筹备方案

　　会议指出，区政府研究室起草的主题报告主题明确，重点突出，结构合理。会议要求，主题报告要突出行政提速这个主题，充分体现省市政府全会及廉政会议精神，进一步充实对现行行政管理的基本评价、精简行政审批及加强公务员管理等方面内容。

　　会议原则同意区政府三届四次全体（扩大）会议主题报告和筹备方案。

　　二、会议通报了一季度全区经济运行情况

　　会议认为，一季度全区经济运行情况总体较好，工业经济呈现快速发展态势，实现了开门红；农业春耕备耕组织有序，农业生产平稳推进；招商引资形势总体较好，发展后劲增强；固定资产投资高位运行，争取国债项目成效明显；房地产业等第三产业消费拉动作用逐渐显现，全区国民经济继续保持平稳健康协调发展的良好态势。

　　会议指出，虽然全区一季度经济运行形势总体良好，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：磷矿企业开工较少，工业增长速度放缓，企业产值下降明显，外贸出口持续下滑。各乡镇（街道、开发区）、区直各部门要高度重视，采取得力措施，确保上半年各项目标任务全面完成。

　　会议强调，当前，全区经济工作要重点抓好以下几个方面：一是要加大经济运行的组织、协调和服务力度。工业方面，要加大对水电煤气油等生产要素的组织协调力度，区经济商务局等各相关部门要深入企业，调查研究，帮助企业排忧解难，确保工业企业正常开工生产；农业方面，要抓好春耕生产的组织工作，特别是抓好茶叶的生产销售；三产业方面，要进一步优化发展环境，为第三产业快速发展营造氛围。二是要加大招商引资和项目争取力度。区招商局要将工作重点转向对外招商，加大汇源瓶胚、鸿鹏焊业、上海旺旺集团、喜来登酒店等在谈项目的跟踪洽谈力度，确保有一批洽谈项目迅速落地建设。三是要加大对重点项目的协调推进力度。要加强组织协调，加快推进三峡移民产业园、乐天溪移民就业园、鸦鹊岭食品工业园、黄花石材加工园、稻花香包装工业园、萧氏茶产业高科技工业园等园区和江重机械制造、德凌铜材等重点项目的建设进度，稳步推进稻花香包装工业园征地拆迁工作，加强娃哈哈饮料、清能置业、三峡国际会展中心等项目的沟通协调，争取尽快启动建设。进一步加大旅游、卫生、农田水利等国债项目的建设力度，严格按上级要求组织施工。四是要加大对扩内需、保增长的政策落实力度。区直各单位要认真落实区政府出台的促进经济发展的政策措施，为企业发展营造良好的发展环境。五是要加大对经济发展的组织领导力度。各乡镇（街道、开发区）、区直相关部门要认真分析一季度经济运行情况，查找问题和原因，有针对性的采取措施，精心组织，确保经济平稳较快发展。

　　三、会议讨论了《关于为重点企业提供直通车服务的若干规定》

　　会议认为，建立重点企业直通车服务制度是进一步强化政府协调服务职能，为企业发展创造宽松外部环境的重要举措，对于进一步加强政府与企业联系，积极应对金融危机影响，共克时艰，共渡难关，推动全区经济又好又快发展意义重大。出台《关于为重点企业提供直通车服务的若干规定》十分必要。

　　会议原则同意《关于为重点企业提供直通车服务的若干规定》，由区政府办公室根据会议意见修改完善后，区政府发文实施。

　　四、会议听取了区政府政务督查室关于2008年建议提案办理情况及2009年建议提案分办情况汇报

　　会议认为，办理人大代表建议议案和政协提案是各级政府及其部门的法定职责，也是关注民生、解决问题的重要途径。2008年全区建议提案办理工作经过区政府及有关部门、乡镇（街道、开发区）的共同努力，满意或基本满意率达到997%，得到了全区广大人大代表和政协委员的充分肯定。

　　会议原则同意区政府政务督查室提出的2009年建议提案分办方案。会议要求，建议和提案办理要坚持领导带头和部门负责相结合，区政府领导和相关部门主要负责人要带头办理建议和提案。同时要把建议提案办理工作与解决当前人民群众关注的难点热点和重点民生问题相结合，促使相关问题尽快解决，促进区域经济社会和谐发展。

　　会议还对有关具体问题进行了讨论研究：

　　1、关于区人大常委会交办《关于着力解决西北口库区群众民生问题的议案》办理问题。会议议定，由区长刘洪福牵头负责，4月份赴西北口库区进行专题调研后拟定办理方案。

　　2、关于召开全区人大代表建议和政协提案交办会议问题。会议议定，在4月中旬组织召开全区建议提案交办会议，总结2008年度建议提案办理工作，安排部署2009年建议和提案办理工作。

　　3、关于表彰2008年度人大代表建议和政协提案承办工作先进单位和先进个人问题。会议原则同意区政府政务督查室提交的先进单位和先进个人表彰名单，由区政府政务督查室征求区纪委等相关部门意见后，以区政府办公室的名义发文表彰。

　　〖HTH〗     五、会议听取了全区房地产工作情况汇报

　　会议认为，房地产业是我区第三产业的主导产业之一，带动力强，贡献大，加快房地产业发展对于提升城市水平、推动城乡一体化意义重大。一季度，在全国房地产市场普遍不景气的大环境下，我区房地产市场开发有序，市场回升较快，价格稳中有升，发展势头良好。

　　会议强调，当前，全区房地产工作要着重抓好以下几个方面：一是要抢抓机遇，落实政策，努力提高住房保障水平。要抢抓中央扩大内需、加大投入解决中低收入家庭住房难问题的政策机遇，加快全区廉租房和经济适用房的建设力度，切实解决住房难问题。积极启动住房货币化政策落实工作。二是要控制总量，提升质量，确保房地产市场稳步健康发展。要根据市场需求，适度控制商品房开发总量，从土地、规划方面严格把关，将总量控制在市场供求平衡范围内。要进一步提升老城区改造水平，强化措施，坚决杜绝低档次、低水平、小规模的开发。三是要加强配套，完善服务，提高市场竞争力。区直相关部门要将基础设施配套与房地产项目开发有机结合，加快开发楼盘的水、电、路、污水管网等基础设施配套建设，尽快解决已开发楼盘存在的设施不配套问题。要加强小区物业管理配套服务，认真研究解决早期开发小区物业管理不规范不到位的问题。强化社区对小区的服务和管理，促进社区和小区的有机融合。四是要规范管理，严格执法，推进房地产市场管理上水平。区直相关部门要切实担负起市场管理的职责，严格执法，规范管理，加强对开发商、物业等行业管理和指导。加强对拆迁工作管理，降低拆迁成本。

　　会议还就相关具体问题进行了讨论研究。

　　1、关于住房保障工作问题。会议议定，一是同意将2009年全区经济适用房建设规划由8万平方米调整到2万平方米，并适度增加廉租房的建设面积；二是原则同意在区国有公房管理所加挂“夷陵区住房保障中心”牌子，由区房管局按程序报批；三是同意适当收购部分闲置公房和小面积存量商品房，改造后对廉租对象进行实物配租，由区房管局拟定方案报区政府审批后实施；四是由区财政局会同区房管局对廉租房租赁补贴对象提标扩面问题进行调研后拟定方案，报区长办公会研究；五是由区财政局按照廉租房建设资金筹集渠道解决廉租房建设配套资金，并建立住房保障资金专账，加强对建设资金的管理；六是关于工作人员问题，由区委编办按程序申报全省事业编制统招统考计划，所需政府雇员由区人事局纳入全区统考范围统筹考虑；七是关于工作用车问题，由区房管局按程序报批。

　　2、关于促进房地产业平稳发展和刺激市场消费问题。会议议定，一是同意将2009年度房地产开发规模控制在30万平方米以内；二是在区政府办公室牵头组织调研的基础上，适时召开支持房地产市场发展专题办公会议，解决影响房地产业发展的突出问题，研究支持房地产业发展的措施，出台促进当前全区房地产业市场健康稳定发展的相关政策。

　　3、关于区房屋拆迁管理办公室单设问题。会议议定，由区房管局按程序报区编委研究。

　　4、关于在全区非公有制企业建立住房公积金制度和将小溪塔城区住宅小区纳入社区管理问题。会议议定，由区政府办公室牵头调研拟定方案，报区政府专题研究。

　　5、关于开展房地产市场秩序专项整治问题。会议同意由副区长李世民牵头，组织区直相关部门开展房地产市场秩序专项整治。

　　六、会议讨论了《关于进一步加强卫生队伍建设的意见》

　　会议原则同意《关于进一步加强卫生队伍建设的意见》，由区卫生局根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会议审定。

　　七、会议讨论了《夷陵区2009年至2011年卫生事业发展规划》

　　会议原则同意《夷陵区2009年至2011年卫生事业发展规划》，由区卫生局根据会议意见进一步修改完善后，区政府发文实施。

　　八、会议听取了全区安全生产工作情况汇报

　　会议认为，2008年全区安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕隐患治理年和安全生产百日督查活动，立足本职创新，突出隐患治理，取得了明显成效，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

　　会议强调，2009年，随着全区经济社会发展、投资项目增加，安全生产工作的任务将更加繁重。一季度，全区事故多发频发，安全形势较为严峻。各乡镇（街道、开发区）、区直各部门、各生产经营单位一定要高度重视安全生产工作，以遏制安全生产事故和推动全区安全生产形势的持续稳定好转为中心，狠抓企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的落实，推进安全生产标准化建设、文化建设和队伍建设，着力完善考核科学、奖惩严格的目标考核体系，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，全面完成上级下达的安全生产工作任务，推动全区安全生产状况的持续稳定好转。

　　会议还对全区安全生产工作中的几个具体问题进行了讨论研究。

　　1、关于办公用房问题。会议同意区安全生产监管局租用柳树沟矿业公司部分办公楼，租金由区财政据实解决。

　　2、关于建立危险化学品安全监管部门联席会议制度问题。会议同意建立全区危险化学品安全监管部门联席会议制度，由区安全生产监管局拟定初稿，区政府办公室发文实施。

　　3、关于出台《夷陵区安全生产“一票否决”办法》问题。会议原则同意出台《夷陵区安全生产“一票否决”办法》，由区安全生产监管局拟定具体办法后提交区委常委会议讨论。

　　4、关于金昌石墨矿尾矿库整治问题。会议议定，由常务副区长彭定新牵头，组织开展尾矿库整治工作，确保在2009年汛期到来前治理到位。

　　出席：

　　刘洪福　彭定新　荣笑风　薛　明　易仁和　饶玉梅　李羡军

　　请假：

　　李世民　王兆锋

　　列席：

　　杨文金　郑德娟　彭明吉　邓世宏　李西学　赵　华　王恩军　覃万桥　王顺喜　陈　勇

　　李　勇　艾自勤　张　敏　朱大青　张宝华　杨代平　尹凌云　秦再新　卢正泽　胡复宏

　　席祖国　袁世明　望运锡　石绍传　王世钰　杨泽洪　杨大弘　周玉春　李旭春　张光成

　　柏　松　李正源　易卿善　黄荣久　向光权

　　抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体。 区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。 各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府各部门， 夷陵经济开发区管委会。

　　宜昌市夷陵区人民政府办公室　2009年4月14日印发