中共夷陵区水利局党组关于

学习实践科学发展观活动的总结报告

　　区委学习实践科学发展观活动领导小组：

　　按照区委的统一部署，区水利局局深入学习实践科学发展观活动于2009年3月26日正式启动。在区委学习实践活动领导小组和区委学习实践活动第一指导检查组的指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我局学习实践活动高标准要求、高质量推进，顺利完成了各阶段的任务，取得了实实在在的成效，实现了党员干部受教育、科学发展上台阶、人民群众得实惠的目的，现总结报告如下。

　　 一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展

　　 近半年来，局党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、重在解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党组会进行研究布置，在认真完成区委规定动作的同时，结合水利实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。

　　 第一，坚持贯彻区委统一部署与创造性开展工作相结合，在组织领导上下工夫，推动活动有序开展。今年3月中旬区委作出全面部署后，局党组迅速召开会议，认真传达学习区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动等文件精神，把区委部署与水利局实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。

　　 一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。成立了以局党组书记、局长邓新礼同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，并组建了工作专班。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，既符合区委精神、主题突出，又符合水利实际、切实可行。在此基础上，局党组召开了动员大会，把区委的决策部署、局党组的工作要求，原原本本、清清楚楚地告诉参学的广大党员干部，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

　　 二是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合水利实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。开展了通读规定的篇目、观看电教片、聘请专家辅导、局主要负责人讲课等不同形式的学习实践活动；组织党员干部到联系村进村入户开展调查和宣讲中央、省、市、区委惠农政策；组织党代表进企业开展调研活动；组织干部职工无偿献血、爱心捐款等活动，通过各种学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。

　　 三是抓好宣传引导。局学习实践活动领导小组办公室落实有专人负责学习实践活动的宣传工作，创办了“学习实践活动专辑”、举办了“学习实践活动专栏”，在夷陵水利网站上开辟了学习实践活动专版，大力宣传局党组关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造良好的学习氛围和舆论氛围。截至目前，已编发简报22期、专栏2多期，各级网站、报刊及区学习实践活动简报刊发近200篇次。

　　 第二，坚持深入学习与实践相结合，在学习调研上下工夫，着力提高思想认识。在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。

　　 一是切实抓好理论学习。组织集中学习活动5次，深入学习规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和区委会议精神，引导党员干部进一步提高思想认识。

　　二是深入开展调查研究。编制了调研工作计划，落实了调研课题，开展了调研活动，形成了调研文章。

　　三是认真组织解放思想，力戒本位主义大讨论活动。在学习文件精神，开展调研活动的基础上组织开展了以“深入解放思想，推动平安水利、民生水利、法制水利”建设为主题，紧密联系困绕“三大水利建设”存在的问题，在深化学习、深入调研和深刻分析的基础上，按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，以“三找准、三明确”为重点，即“对照先进找差距，明确科学发展缺什么；总结工作找问题，明确科学发展抓什么；结合实际找措施，明确科学发展干什么”，着力引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来的大讨论活动。

　　 第三，坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。各级党组织紧密联系水利发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。

　　一是广泛征求意见建议。局党组于4月9日制发了征求意见表，发放65份，回收42份，所收集意见经梳理后如下。业务工作方面有三条。多争取水利建设的项目、资金为新农村建设做出更大的贡献；

　　加强对河道的管理，对侵占河道阻碍行洪者，要加大查处的力度；加强安全饮水工程建设的指导，使老百姓真正饮用上安全卫生的水。工作作风及队伍建设方面有四条。注重发挥工会等群团组织凝聚人心的桥梁纽带作用，组织开展集体活动，丰富干部职工的文化生活，以增强干部职工的集体感；存在干多干少一个样的现象，奖勤罚懒机制不够健全；抓落实、督办的能力有待加强；水利人才后继乏人，有青黄不接的现象。

　　二是认真开好专题民主生活会。局党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以围绕深入学习实践科学发展观和突出抓好迎汛抗旱救灾减灾工作，着力打造平安水利；重点抓好水利项目的争取、实施及管理工作，着力打造民生水利；坚持抓好水政执法及水事纠纷调处工作，着力打造法制水利为主题的专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼水利全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。

　　三是高质量形成分析检查报告。学习实践活动一开始，局党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想、本位主义大讨论、征求意见和专题民主生活会成果，确保分析检查报告问题找得准，原因分析透，思路措施实。

　　 第四，坚持立足当前与着眼长远相结合，在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。

　　 一是边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。我们把涉及人民群众切身的饮水难、饮水不安全、机关工作人员存在干好干坏一个样等进行了整改。今年计划解决4万人饮水不安全的问题，比近4年来解决不安全饮水人口总数还要多。建立了机关（含水政监察大队）工作人员岗位职责，颁发了机关（含水政监察大队）工作人员述职评议办法，为奖勤罚懒、年度考核、评先表模提供了重要依据。

　　二是立足当前，力争解决近期可以解决的问题。明确提出：今年要解决4万人饮水不安全问题；完成7座病险水库除险加固，堰塘清淤扩容加固500口；协助启动红岩子河道改造工程；支持新农村建设，清淤维修干支渠200千米，硬化末级渠系100千米；完成中小河流整治规划；完成治理水土流失28.15平方公里。

　　三是着眼长远，建立水利科学发展的长效机制。局党组坚持从实际出发，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺陷和破解体制障碍等突出问题，提出了进一步深入贯彻落实科学发展观，在践行和完善可持续发展治水思路上有新进展；进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；进一步加快解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效；进一步加强水资源配置、节约和保护，在推进节水型社会建设上有新进步；进一步加强水利法治建设，在水利依法行政上有新提高；进一步加强领导班子自身建设，在不断增强领导水利科学发展能力上有新作为。

　　二、突出实践特色，学习实践活动成效显著

　　 我们在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。

　　 第一，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前水利发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。

　　第二，推进水利科学发展的思路进一步完善。局党组在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与水利工作的具体实践结合起来，认真分析当前水利发展的阶段性特征，深入研究关系水利事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善水利发展思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进水利科学发展上形成了以下共识。一是贯彻落实科学发展观，必须坚持加快发展，坚定不移地抓好项目建设。水利是公共财政投资的重点领域之一，必须始终把项目建设摆在突出位置，努力争取各级财政对水利的投入。我区水利基础设施总体来说还比较薄弱，要实现水利又好又快发展，必须以稳定投入为基础。要抓住国家扩内需，加大投入的机遇，适应国家水利投资重点和投资结构的变化，继续加大项目工作力度，确保中央、省市对我区的水利投资长期稳定。要进一步转变项目工作方法，把着力点放到抓好项目前期工作上，加紧储备一批符合国家投资政策、适合我区水利发展实际的水利项目。要坚持一手抓前期工作，一手抓建设管理，用项目建设的实绩争取更多的项目。二是贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，加强平安水利、民生水利和法制水利建设。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，让水利发展的成果惠及百姓。当前和今后一个时期，要突出抓好病险水库除险加固、堰塘除险保安、中小河流治理等直接关系人民群众生命安全的平安水利问题；突出抓好农村饮水安全、“民办公助”末级渠系等直接关系人民群众生活保障的民生水利问题；突出抓好灌区节水改造与续建配套、集雨抗旱水源工程等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题；突出抓好水土保持生态建设、农村水环境建设等关系城乡人居环境的民生水利问题；突出抓好中小河流采砂采石、矿产资源开发等直接关系人民群众生产发展的法制水利问题；突出抓好水行政审批事项，缩短办事流序，精简办事程序等直接关系服务人民群众的法制水利问题。三是贯彻落实科学发展观，必须坚持水资源可持续利用，坚定不移地加强水资源管理和保护。要坚持人水和谐的理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，防止和减轻水工程对水生态的破坏，构建良好的水生态系统，维护河流健康生命。要坚持可持续发展的理念，加强节水型社会建设，统筹考虑经济社会发展与水资源条件，加快建设节水型社会，满足饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全需要，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。四是贯彻落实科学发展观，必须坚持与时俱进，积极推进体制机制创新。要推广小型水利设施产权制度改革，改善农村水利设施运行管理；深化建管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化；要创新水价形成机制，推动节水型社会建设；创新农田水利建设机制，探索解决新时期农田水利基本建设组织难、投入难等问题；创新水利科技推广应用机制，以水利科技进步推动水利现代化进程。五是贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进水利全面协调发展。对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题统筹考虑、综合治理，实现流域区域、集镇乡村水利协调发展，经济效益、社会效益、生态效益有机统一。要坚持防汛与抗旱并重，在进一步提高防洪保安能力的同时，注重加强抗旱能力建设。要坚持建设与管理并重，在继续抓好项目争取工作的同时，切实加强工程建设管理和质量监督工作。要坚持工程措施与非工程措施并重，在进一步抓好工程建设的同时，完善水利工程运行维护管理。加强河道、水域、岸线管理，加大水行政执法力度，落实最严格的水资源管理制度。六是贯彻落实科学发展观，必须坚持抓好班子带好队伍建设。进一步加强政治理论和业务知识学习，不断提高科学判断形势的能力，牢牢把握时代发展的趋势和水利发展的方向。进一步增强责任意识和效能意识，不断提高执行能力，保证上级各项方针政策和决策部署的贯彻落实。进一步增强法制观念，加强法制学习和宣传，不断提高依法行政的能力，提升依法治水工作水平。进一步增强开拓意识，不断提高创造性工作的能力，努力开创我区水利事业的新局面。进一步增强大局意识和群众观念，不断提高处理复杂问题的能力，妥善处理社会矛盾，切实维护社会稳定。

　　第三，解决关系群众切身利益水利问题的力度进一步加大。在学习实践活动中，我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重要载体，加快涉及民生的水利工程建设，让群众从水利发展与改革中获得更大实惠。一是全区共开工各类水利工程4122处，完工4035处，完成土石方435万立方米，投工412万个，完成投资1.055亿元，占年度建设计划的105.5%；二是加大了农村饮水安全工程建设的力度，全区102处饮水安全工程目前已开工90处，完工50处，完成土石方20万方，混凝土0.5万方，安装管道350千米，解决农村饮水不安全人口近30000人；三是狠抓了水库除险加固工程建设，争取资金2100万元对7座小一型水库实施了除险加固，有6座水库已基本完工，棠垭水库正在实施之中；四是已完成堰塘堰塘清淤扩容加固289口，已拨付补助资金100万元，有效地改善农村用水环境。五是筹措资金448万元实施棠垭灌区节水改造工程，工程完成后可使13000亩农田的灌溉得到保障，该工程已基本完成，正在申报省厅对工程进行验收；六是争取资金100万元完成了小溪塔街办长岭岗节水灌溉项目，完成一座一级提水泵站，一座300立方米的蓄水池，完成支管管道安装3.8km，共安装毛管2032条，毛管总长度110km，设置喷头19419个，改善桔园灌溉面积1050亩；七是“民办公助”东西泉村末级渠系项目建设，完成了渠网硬化52公里，排洪沟0.5公里，改善灌溉面积24000万亩，完成投资580万元；八是投资10多万元对乐天溪镇兆吉坪的旅游环境进行了综合整治；九是抓水土保持综合防治工作，投资1000万元治理水土流失面积28.15平方公里。

　　第四，党性修养和干部作风面貌进一步改善。一是广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证了区委、区政府的各项决策措施的全面贯彻落实；二是工作作风更加扎实。广大党员干部继续保持水利人抗灾救灾中所表现出的精神风貌，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，工作热情高、责任意识强、任务落实快，使得各项工作有布置、有督促、有检查，机关工作作风有了明显的转变。

　　我局学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻启示。

　　 一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动水利科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进水利科学发展。

　　 二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合水利工作实际，以着力打造“平安水利、民生水利、法制水利”，倾力服务全区经济和社会发展这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约水利科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。

　　 三是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。

　　 四是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，各项水利工作任务十分繁重。局党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把水利工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。

　　三、明确长远目标，巩固学习实践活动成果

　　 历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：

　　 第一，切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把领导班子和水利干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，注重引进水利专业人才，为水利科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，研究制定关口前移、从源头上对重点部门和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保水利工程项目建设的质量安全和水利干部队伍安全。

　　第二，认真抓好整改落实方案的整改。一是要坚持把整改效果作为检验学习实践活动的重要尺度。二是要把区委常委会整改方案中涉及我局的整改事项作为我局的重要整改内容，在规定的时限内不折不扣的完成。

　　第三，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部实绩的根本标准，形成正确的用人导向，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。

　　四、存在的不足和努力方向

　　学习实践科学发展观活动虽然取得了一定成效，但还存在着一些不足，主要表现在以下方面：

　　1、由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；

　　2、理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；

　　3、在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

　　学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，统筹开展“回头看”活动，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，凭借学习实践活动的东风，把我区的水利事业推向新的更高的台阶。