半年来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的“五个一”文化工程和农村文化建设的实事，结合上级主管部门的工作安排，扎实开展了2009年度的各项工作，已取得初步成效，现总结如下：

　　一、加强文体队伍建设，成效明显

　　一是加强了文艺专业队伍建设。围绕区政府提出“五个一”文化工程之一建设一支高素质的文艺专业队伍的要求，针对区文化馆（歌舞团）优秀演员流失严重、演出阵容严重不足的问题，经区委专题办公会议研究，进一步明确了严格标准、配强队伍，健全机制、管好队伍，面向市场、盘活队伍的队伍建设思路，根据这一思路，成立领导小组和工作专班，在网上发布了面向专业艺术院校招聘23名演员的公告，严格按程序组织了面试、考试、体检，初步选定了13名演员。区委、区政府为妥善解决优秀文艺骨干流失的问题，还给区文化馆（歌舞团）提供了固定编制出现空缺后可从“以钱养事”人员中择优递补为正式编制的用人政策，为振兴我区专业文艺提供了有效保障。

　　二是进一步加强了乡镇文体中心队伍建设。3月9日至13日，我局举办了2009年乡镇文体服务中心工作人员业务培训班、村级社会体育指导员培训班、社区文艺骨干培训班等等。

　　三是加大了民间文艺骨干培训的力度。区文化馆围绕群众文化辅导进农村、培养一批文艺骨干、辅导一批民间艺术团的工作目标，从今年4月起，在农村开展以舞台文艺、广场文艺、民间文艺为主要内容的“百村百团”文艺团队培训班，计划在相关行政村开班12期，已开班6期，培训学员400余人。

　　四是完成了村文化员招聘前期准备工作。2009年，将从退职民办教师中招聘村文化员80名，按照以钱养事、乡聘村用的办法充实村级文化队伍。现已拟定了《招聘公告》《通知》《实施方案》等文稿，开展了前期调查和摸底。

　　二、不断完善文化阵地，进展顺利

　　一是进一步加强了镇村两级文化阵地建设。“完成4个乡镇文化站改造工程，建设100个文化信息资源共享工程基层服务点，建设100个农家书屋和40个农村体育活动室”被区政府列入2009年度十件实事之一。我局加大落实力度，半年来，迅速完成了列入新增中央预算内投资计划的樟村坪、乐天溪、太平溪三个乡镇综合文化站改造项目。太平溪站、乐天溪站、樟村坪站分别投资34万、20万、28万添置了专用设备，提升了服务功能，截止6月10日，3个乡镇综合文化站改造已全面完成并投入使用，设施设备焕然一新。为推进共享工程基层服务点建设，我局确立了“与组织部门共建一批、选择一个乡镇整体推进一批、在新农村建设示范村中普及建设一批”的思路，与区委组织部、区财政局联合下发了《关于农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合的通知》，并同时下达了《2009年文化信息资源共享工程基层服务点建设计划》，将100个村建设计划基本落到了实处。为完成100个农家书屋建设任务，我局采取以“自建为主、共建为辅”的思路，计划自建78个，共建22个，现已完成62个农家书屋建设任务。关于40个体育活动室的建设，截止6月底，20个体育活动室的设备已基本配送到村并安装到位。

　　二是文物维修有序推进。完成了黄陵庙山门维修任务和圆通寺的简易保护维修，启动了武候祠等修缮工程，申报了黄陵庙保护规划、三斗坪旅游名镇黄陵庙建设控制地带的修建性规划、三峡工程湖北库区文化文物后续项目建设规划及2009年黄陵庙修缮、安防、消防经费方案等。

　　三是争取对口支援设备80万元。上海市静安区人民政府向我区捐赠35mm数码立体声放映设备一套（价值50万元），影院沙发座椅380套（价值30万元）。四是体育场改水工程正式启动。

　　三、扎实开展两项普查，收获丰富

　　一是扎实开展了非物质文化遗产普查。区非物质文化遗产保护中心在分管局长的带领下，严格按照国家、省、市工作要求，深入田间地头，不漏线索，不漏村户、不漏种类，抓面上普查，抓重点项目普查，抓原始材料收集整理，克服困难，加快进展，上半年共普查行政村87个，采访民间艺人1882人，确立重点线索15条，调查项目13个，拍摄照片2150张，撰写文字350万字，录音13个小时，录像30个小时，收集实物7件，为下半年的工作打下了坚实基础。

　　二是扎实开展了全国第三次文物普查。组建了以分管领导带队的文物普查专业工作队，深入荒山野外，实地调查。截止到2009年6月30日，已完成田野调查的70%，已普查8个乡镇140个村（居委会），面积3200平方公里，调查走访数千余人次，实现了野外村镇到达率和普查覆盖率两个100%，通过普查掌握了我区文物分布状况，现已发现有不可移动文物点271处，其中普查新发现227处，复查44处，按类别分为：古遗址51处，古墓葬118处，古建筑61处，石刻8处，近现代重要史迹33处。本次文物普查是继第二次全国文物普查20年后的一次全面、系统、深入的调查，发现新点多，尤其发现了较多抗日遗址和古山寨遗址并对其历史渊源和分布状况进行了考证研究，其次是对古民居进行了系统的登记调查，保护宣传，同时，还发现了一批较有价值的古墓葬，这些不可移动文物极大的丰富了我区文化遗产内涵，为今后制定我区文物保护政策和规划提供了科学依据。

　　三是加大了对文化遗产的宣传力度。此次文物普查得到了各级领导和社会各界的关注，区政协组织了部分政协委员开展了全区文物保护工作视察，并向区委、区政府提交了视察报告。在普查期间，饶玉梅副区长及区财政有关人员随普查队实地调研，指导田野普查工作，起到了很好的宣传动员效果，普查中还邀请了三峡电视台和夷陵电视台随普查队实地采访报道文物普查成果，增强了人民群众对文物的保护意识。6月13日是全国第四个文化遗产日，普查办在平湖剧院广场以大量的文物图片展示了我区新发现的一批文物，同时还邀请市文物专家赵德祥现场为观众咨询，平湖大屏幕播放文物保护电视讲话。

　　四、精心组织文体活动，圆满成功

　　半年来，全区文化活动丰富多彩。以建国60周年为主题，精心策划了系列文化活动。与区委宣传部、区广电局联合印发了《夷陵区庆祝新中国成立60周年“长江市场杯”首届“夷陵之声”群众歌咏节实施方案》，另外，还成功举办了“我最喜爱的一首地方歌”评选活动，精彩上演了“这是一个好地方”三干会专场文艺晚会，湖北省著名歌唱演员陈春茸、徐千惠现场献歌。区图书馆举办了第十四届元宵灯谜会、区电影公司高质量承办了我区“三会”接待任务、区新华书店成功举办了全区爱国主义教育读书征文活动。区电影公司开展送电影下乡1210场，区文化馆开展送戏下乡66场。区图书馆坚持56小时开放制，借阅图书3万册次，借阅人数5万人次，新办借书证104个。区直文化单位积极参与全区文化、科技、卫生“三下乡”活动及“科技活动周”活动，区图书馆还领衔主办了“书香育苗、快乐成长”大型读者会。龙泉镇等乡镇开展的“婚育新风进万家”深受群众欢迎，小溪塔街办举办的庆三八活动异彩纷呈。分乡镇对国庆文化活动早安排早部署。各村、居委会民间艺术团蓬勃发展，文化活动也逐步丰富起来。

　　半年来，各项体育活动圆满成功。今年的体育活动以形成赛制届次的例行赛事为主，现已成功举办了“广盛源杯”第三届乒乓球公开赛、第八届老年人运动会、成功承办了“夷陵杯”2009年宜昌市迎春桥牌名人双人赛、2009年湖北省老年体工会，我区三斗坪镇新生村被评为2003—2008年度湖北省老年体育工作先进集体。区老年人体育协会乐天溪镇分会主席雷言福被评为2003—2008年度湖北省老年体育工作先进个人，区文化体育局被评为2003—2008年度热心支持湖北省老年体育工作先进单位。区体育中心还承办了区水电公司、区城管局、区交通局等12家单位的职工运动会。今年8月8日，是我国第一个“全民健身日”，现已印发了《宣传及活动方案》。起草了《夷陵体育争光奖励办法》及《关于进一步加强城乡体育场地和设施建设的意见》，拟提请区政府发文。与区教育局联合印发了《第五届中小学生田径运动会竞赛规程》。组队参加省、市体育竞赛取得好成绩。3月28日，在宜都举办的全市青少年射击比赛中，我区派出1名运动员获得1银1铜。4月12日，在长阳举办的全市青少年举重比赛中，我区派出2名运动员，夺得1金1银，4月17日至21日，在湖北孝感举办的省十三运会田径年度赛中，我区派出8名运动员，夺得1金1银1铜。积极备战明年省十三运会总决赛。

　　五、执法监管常抓不懈，市场净化

　　上半年共出动检查人员485人次，出动检查车辆214台次，检查文化市场经营单位306家次，受理违规经营举报案件12家，调查核实10家，查处10起，收缴非法图书298册，非法电子出版物132张，收缴非法音像制品120张，其中淫秽色情音像制品20张，查处违规经营游戏机室2家，查缴赌博机5台，并责令其经营场所停业整顿，查处违规接纳未成年人网吧8家，并分别给予了行政处罚。所开展的主要工作如下：

　　一是加强了行政审批服务工作。根据《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》和区政府的要求，文化市场稽查队认真对文化市场的各项审批进行了清理和调整，并将清理和调整情况上报到了区法制办和行政服务中心。加强了行政审批的窗口化、规范化、科学化管理。上半年共完成308家网吧、音像、出版物、娱乐场所等文化经营单位的年度审核、换证工作。

　　二是网吧管理进一步加强。落实和规范了各项管理制度，继续设网吧专管员一名，加大了日常巡查力度，对城区网吧实行每周不定时的突击检查，对各乡镇网吧实行半月一巡查，接到举报随时查。利用社会力量和网吧行业协会自律，加强对网吧的监督管理；

　　三是加大出版物市场监管力度。根据湖北省“扫黄打非”工作小组办公室、省治理商业贿赂领导小组办公室、省新闻出版局、省教育厅《关于对全市中小学教学用书征订发行使用秩序进行专项检查的通知》和鄂扫办联（2008）1号文件精神，对夷陵区中小学教学用书征订发行使用秩序进行了专项检查。根据市“扫黄打非”办《进一进做好封堵查缴政治性非法出版物工作》的通知，对全区出版物市场进行了专项检查。以查缴淫秽、色情、反动等非法出版物为重点，以城区长江市场、三峡坝区为重点区域，分阶段进行了检查，并及时上报各阶段检查情况到市“扫黄”办。同时加强日常巡查监管，进一步净化了出版物市场。

　　四是强化娱乐场所的监督管理。按照鄂文化办[2009]128号关于《关于开展安全生产“三项行动”的通知》及市“扫黄打非”办公室的文件精神，3-6月对全区网吧及娱乐场所进行了安全、消防集中整治，制定了整治方案，对经营场所的设施设备进行了全面检查，要求各经营场所内有明显的禁烟和消防通道标识，有卫生管理制度和各项娱乐场所规章制度。对不符合要求的经营场所下发了整改通知书和处罚，将检查情况上报到了区消防大队、区安监局和市“扫黄打非”办公室，进一步加强了娱乐场地的规范管理。

　　五是加强体育市场的监管。6月，文化市场稽查队对下牢溪天然游泳池、区游泳馆、以及漂流的场所、设施、设备进行了检查，对不符合要求的一律不准营业。通知各单位工作人员到市体育进行了救生员培训，培训合格后方可上岗。

　　六是开展了“扫黄打非”专项行动。根据鄂[2009]4号文件《关于开展出版物市场集中清查的通知》，制定了夷陵区“扫黄打非”行动方案；区政府组织召开了“净化社会文化环境、促进未成年人健康成长”的专题会议，成立了由区人民政府副区长任组长，文化、公安、工商、广电等部门负责人为成员的工作专班，开展了对学校周边环境为期两天的集中整治，重点是三峡坝区和小溪塔城区，对违规经营单位进行了强有力的打击。

　　六、精心谋划文化产业，发展提速

　　为积极推进我区由文化资源大区向文化产业大区的转变，今年来，主要开展了以下工作：一是就分类形成了共识。组织学习了国家统计局印发的《文化及相关产业分类》和省委、省政府《关于扶持文化产业发展的若干意见》，明确了文化产业分类的统一标准和口径。二是对项目进行了研究。确立了项目带动的总体战略，大胆规划设计出20多个储备项目，并对这些项目专门印发责任分工文件，召开座谈会，开展了可行性研究。三是对现状开展了调查。积极参与市委宣传部和区委宣传部分别牵头组织的两次调研，进一步认清了全区文化产业发展的现状和优势。四是对发展给予了支持。为支持我区文化产业发展，今年来，我局积极配合三斗坪旅游名镇建设，多次赴省赴京报批黄陵庙文物保护和旅游规划方案。按照上级要求，将区电影公司整体划转给广电局管理。努力提升直属文化体育经营单位经营效益，半年来，区新华书店销售图书422万元，区电影公司完成经营收入70余万元，区体育开发中心完成28.16万元场馆收入。积极支持文化市场业主做大做强，上半年，我局监管的文化市场经营产值达到2.1亿元。

　　七、切实加强综合管理，效能增强

　　深入开展了科学发展观学习实践、争创满意机关、千名党员干部万户行等活动，认真抓好了党风廉政建设、安全生产、计划生育、综合治理等各项工作，及时办理议案、提案和群众来信来访件。

　　今年来，在机关管理上迈出新步伐。以落实考勤公示制、资金使用申报制、公务接待申报制、公车使用登记制、加班申报备案制、年度考核量化评分制、局属单位财务年检制、周一例行会议制等八项制度为重点，加强人、财、物的管理和节约型机关建设，收到明显成效。坚持不懈地推广普通话，推行会议禁烟制度，建立了机关文印室，启动了二楼平台维修，开展了军训、徒步穿越南津关大峡谷等机关文化活动。

　　进一步强化了对基层单位的管理和服务。年初，与局属各单位签订了《2009年工作目标责任书》，对局属各单位年度工作分别进行了专题办公，并分别印发了《会议纪要》。作为鉴证方，已逐步与各乡镇（街道）文体服务中心签订了2009年以钱养事的公益性服务合同。坚持实行一周一次工作例会、一月一次工作安排、一季度一次局党组办公会，加强工作部署、协调与督办。今年上半年，组织开展了对二级单位的财务大检查。

　　以贯彻落实科学发展观为主线，进一步加强了党建工作。对局领导班子进行了合理分工，对局党委班子进行了重新调整，有计划地开展了局党组、党委中心组学习活动，组织开展了集体廉政谈话，集中学习了党的十七届三中全会辅导报告，扎实开展了第10个党风廉政建设宣传教育月活动、效能建设年活动和作风建设年活动，始终坚持党管干部、党管人才的原则，加大了对干部队伍建设和培育力度。

　　存在的主要问题：一是区政府提出的“五个一”文化工程进展不够迅速，下半年的工作任务还很重；二是加快文化产业大区建设的步伐不够明显，在政策支持和项目带动方面有待进一步加大力度。

　　下一步将围绕即定目标加大落实力度，力争圆满完成年度建设任务。

二○○九年七月二日