各街、乡党（工）委，各街道办事处、乡政府，区委各部办委、区级国家机关各办局，各人民团体，工业园区党工委、管委会：

　　《伍家岗区全面推行林长制实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共宜昌市伍家岗区委办公室

　　宜昌市伍家岗区人民政府办公室

　　2021年9月7日

伍家岗区全面推行林长制实施方案

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，坚决贯彻落实市委六届十三次全会提出的“全面推行林长制”要求，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和美丽中国建设。坚持生态优先、绿色发展、分类指导，全面建立区、街（乡）、社区（村）三级林长制组织体系，有序推行林长制各项工作，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的“林长治”局面。

　　二、工作目标

　　到2025年，全区公园绿地面积达到245万平方米以上，绿化覆盖率达到45%以上；森林火灾受害率控制在0.3‰以下。到2035年，全区公园绿地面积达到252万平方米以上，绿化覆盖率稳定在45%以上；森林火灾受害率稳定在0.3‰以下，基本实现林地和绿地总量平衡、森林和公园质量提高、生态环境更加优美的目标。

　　三、组织体系

　　（一）设立区、街（乡）、社区（村）三级林长。区委书记任区级第一总林长，区长任区级总林长，分管副区长任区级副总林长，区委、区政府其他领导班子成员担任区级林长，负责所联系街道（乡）的林长制工作。林长制成员单位联系1至2个社区（村），负责协调服务区级林长推进相关工作（见附件1）。各街道（乡）比照区级设立第一林长、林长和片区林长，党政主要负责同志、社区（村）“两委”主要负责同志分别担任本级林长，制定相应制度及考核办法，形成责任明确、制度健全、监管有力的林长管理工作体系。

　　（二）建立林长制联席会议制度。区级林长制联席会议负责研究审议关于森林资源保护发展、推行林长制工作的重要制度、规划计划及重要事项，统筹推进相关工作。区级副总林长为联席会议第一召集人，区农业农村局和区园林绿化建设管护中心主要负责同志为召集人。区委组织部、区委宣传部、区发改局、区财政局等部门为区级林长制联席会议成员单位（见附件2），分别明确1名分管负责同志担任联席会议成员、1名工作人员为联络员。

　　（三）设立林长制办公室。区林长制办公室设在区农业农村局和区园林绿化建设管护中心，由区农业农村局和区园林建管中心主要负责同志担任办公室主任，分别承担农村和城区范围的林长制工作，研究制定年度林长制任务清单，协调成员单位、督导各街乡推进林长制工作落实，负责落实区级林长会议和联席会议议定事项，组织开展绩效评价和对外宣传，指导、监督全区林长制信息公开公示。各街道设立相应机构，安排专人开展本级林长制相关工作，伍家乡山长制办公室承担林长制办公室职能职责。

　　四、工作任务

　　（一）加强资源管理。全面加强森林资源、国土资源的保护和发展，推进“宜荆荆恩”森林城市群建设，开展森林、草场、湿地等自然资源资产的确权登记，编制相关保护发展规划。开展森林、国土等资源的保护、监管、监测、利用等工作。依法做好野生动物、珍稀植物、古树名木、生物多样性的保护和库普，加强野生动物疫源疫病防控。扎实开展领导干部自然资源资产离任审计。（责任单位：区农业农村局、区园林绿化建设管护中心、区发改局、区审计局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区城管执法局，各街乡）

　　（二）加大执法力度。建立健全部门联合执法机制，依法严厉打击破坏山体、占用山林土地、采伐采挖树木、野外用火纵火、猎捕野生动物等违法犯罪行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为，严查涉林刑事案件。对涉及森林资源保护发展和城市园林建设的政府规章、规范性文件进行合法性审查。严格落实生态保护红线管控，实行林业生态损害赔偿和责任追究机制。（责任单位：区农业农村局、区城管执法局、公安分局、区司法局、区市场监管局，各街乡）

　　（三）建立巡护机制。各街乡组建专兼职护林员队伍，坚持每天巡护，做好巡护记录，发现涉林违法违规行为及时制止并报告。将林地范围内的森林防火、有害生物防治、野生动物保护、垃圾清理处置等纳入护林员日常责任事务，推行市场化作业，依照考核办法实行动态监测，定期开展综合评价。各级林长每季度到责任区域开展巡查不少于1次，研究解决实际问题。（责任单位：各成员单位，各街乡）

　　（四）推进国土绿化。坚持自然恢复和人工修复相结合，促进绿色资源总量增加。编制串园连山规划，启动一批城区绿地、口袋公园、重要通道、宅基地四旁和河库两侧可视范围的微景观布景及林相改造，实施城区保留山体、山体开挖断面、工程临时占地、植被严重受损地的生态修复，统筹开展山水林田湖草一体化保护和修复。创新义务植树尽责形式，深入推进全民义务植树运动。（责任单位：区农业农村局、区园林绿化建设管护中心，各街乡）

　　（五）加快产业发展。立足森林资源禀赋和沿江城市绿地优势，制定产业发展规划，促进林下经济、森林康养、生态旅游等现代林业产业发展。制定森林产品相关标准，支持林业产品研发与推广应用，打造一批以山地越野、草坪露营、乡村旅游和树屋民宿为主题的涉林产业。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，引入新兴产业和社会资本，培育扶持新兴林业经营主体创新发展。（责任单位：区招商局、区市场监管局、区科技经信局、区文旅局，各街乡）

　　（六）强化宣传引导。各街乡要在林地和绿地显要位置设立林长制管理公示牌，公布管理范围、各级林长姓名和职级，接受社会监督。充分发挥媒体舆论引导和监督作用，提高全民爱绿护绿的主动性和自觉性，宣传林长制工作经验和做法，推介林业新兴产业，增加流量，引导林业“网红经济”发展。（责任单位：区委宣传部，各街乡）

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。区委、区政府加强对林长制工作的领导，对标乡村振兴战略抓好落地落实。各级林长要加强工作调度，组织推进重要事项实施，督导解决重大问题。区级林长制联席会议各成员单位要认真履职尽责，结合山长制全面推行林长制。鼓励和引导基层总结好的经验和做法，推动林长责任细化落实，积极发挥林长制在森林资源保护和发展中的作用。

　　（二）严格监督考核。将林长制工作纳入综合目标考核，并作为领导班子和领导干部实绩考核的重要依据。聚焦森林资源保护和发展的核心指标，加强工作调度和绩效评价，对工作成效突出的予以通报鼓励，对工作不力的责成限期整改，对造成生态环境损害的依法依规追究责任。

　　（三）落实经费保障。各成员单位、各街乡将护林员巡护、清障封山、宣传教育、公示牌制作安装等相关费用纳入财政预算，建立长效稳定的投入机制，保障工作落实。

　　附件：1.区级林长联系点安排

　 2.区级林长制联席会议成员单位职责