区委、区政府：

　　现将2008年主要工作情况和2009年工作要点报告如下。

　　一、2008年主要工作情况

　　2008年，我社认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府和市供销社的工作部署，坚持合作社原则，坚持解放思想，坚持“夷陵供销、服务三农、发展自己”的宗旨；大力实施“新网工程”，大力发展农民专业合作组织；努力实现了把新农村现代流通网络建设好、农村合作经济组织发展好、社有资产监管好、和谐稳定维护好、班子队伍建设好的目标，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村作出了新的贡献。

　　2008年，预计可实现商品销售额4.47亿元，其中农业生产资料销售6810万元，药品销售1740万元，烟花爆竹销售840万元；新办专业合作社3个；规范村级综合服务社10个，新吸纳600个农户参加各类经济合作组织；组织晓曦红、李家台等柑桔专业合作社把柑桔打进上海市场销售；实现资产收益34万元；全年兑付社员股金40.5万元。现将我社一年来的主要工作回顾总结如下：

　　（一）引领农村合作经济发展，完善专业合作社的服务功能

　　一是抓合作社的兴建发展。2008年，我社先后引领发展了“宜昌南山茶叶专业合作社”和“宜昌狮子山柑桔专业合作社”，使供销社引领发展的专业合作社总数达到12家。今年元月，我们扶持组建了夷陵区首家跨区域的茶叶专业合作社——宜昌南山茶叶专业合作社。该合作社地跨当阳、五峰、点军和夷陵4个县市区，团体和个人成员180个，拥有10个茶叶加工企业；合作社辐射34个行政村的1020多户茶农，茶叶面积4800余亩，产量2160多吨。合作社组建后，为使其尽快正常运行，先后帮助设计了合作社徽标，制定了相关管理制度，建立了合作社财务，完善了内部管理机构。合作社经营情况良好，加工和销售各种绿茶640吨，销售额1800余万元。

　　二是抓晓曦红农资配送中心组建。今年，为了使晓曦红柑桔合作社向广大社员提供更专业、更周到的服务，我社派专人到合作社进行现场指导、策划，组建了由合作社社员筹资30万元的农资配送中心，该配送中心配送的品种达230多个，品类包括农药、化肥、农膜、农械和小型家具，配送额达到200万元。

　　三是拓展农产品销售新领域。早在今年7月，我社就引导晓曦红、惠农、李家台等合作社未雨绸缪，派业务员前往北京、上海、哈尔滨、大连、太原、杭州、无锡等地寻找市场，建立柑桔销售渠道。9月份以来，各柑桔合作社充分发挥信息、市场和加工设备优势，根据不同市场消费需求，对收购的柑桔进行分级、打蜡、包装，销往全国各大城市，每公斤平均销售价格比本地销售高2至3角。晓曦红柑桔合作社还不断开辟东南部高端市场，与上海、无锡、杭州等城市建立了供货关系，将本地优质柑桔的收购价提高到1.4至2元/公斤，经包装并贴上“晓曦红”商标后，在目标市场上的售价达到3.2至3.5元/公斤。该合作社今年销往高端市场的柑桔占销售总量的40%以上。同时，晓曦红、绿叶柑桔合作社还积极扩大出口业务，晓曦红合作社打通从绥芬河口岸自营出口渠道，向俄罗斯等国出口柑桔1500余吨；绿叶合作社通过浙江“天子商贸公司”出口加拿大650多吨。据统计，2008年柑桔专业合作社为农民销售柑桔39300吨，占全区柑桔产量33万吨的12%。

　　（二）大力实施“新网工程”，建立健全社会化服务体系

　　一是大力构建供销社村级终端网络。今年，我们仍坚持“稳健发展、提升服务”的发展方针，加强了以村级综合服务社为主要形式的终端网络建设，创建和规范了115家村级综合服务社，占全区行政村的63.2%。我社在龙泉镇石花山村创办了全市首家首家集“流通商务、科技服务、供销社务、社会事务”于一体的村级综合服务中心，成为供销社为农服务的基层组织。我社采取以奖代补的方式无偿投资2万元，添置了标识标牌，整治了环境，购置了电脑结算、电子监控设备，建立健全了管理制度，着力搭建服务平台，实现了“流通商务、科技服务、供销社务、社会事务”四进村，成为供销社服务“三农”的鲜活载体。为此，省供销社把我社作为创建村级综合服务社的试点区。今年5月，区委副书记向洪星同志、区委办公室先后对龙泉镇石花山村综合服务中心的建设情况进行了专题调查，6月10日以《工作简报》印发了《一个服务“三农”的鲜活载体》的调查报告向全区推广。   二是巩固了药品连锁经营网络。2008年，宜昌众生药业公司为了巩固现有药品连锁经营网络，抓住零售药店第二次GSP质量认证的机遇，加大工作力度，按照国家和行业管理有关规定，进行了大量整改和查缺补漏等工作，使全区25个零售药店全部通过省验收组的认证验收。

　　三是建设农产品产加销网络。近年来，我们围绕全区柑桔、茶叶、畜牧三大农业支柱产业，以专业合作社为依托，构建新型农产品流通网络建设，以形成集收购、加工、包装、销售为一体的农产品龙头企业群。截止今年12月，我社先后领办了10家柑桔和茶叶专业合作社，1家蔬菜专业合作社，为农民提供产前、产中和产后的全程服务，帮助解决我区主导农产品的买难卖难问题。2008年，供销社领办的协会和合作社为柑农销售柑桔近39300吨，茶叶14200多公斤，销售总额达4410万元，惠及农民9200多户。

　　四是建设中华联合保险网络。为拓展新的服务领域，我社与中华保险公司联社在全区设立保险网点10个，开辟新险种，取得了明显成效。截止12月，全区共完成保费收入3万元，务渡河供销社、众生药业公司分别完成了1万元的保费收入。

　　（三）以“两连一代”为抓手，拓展市场，市场份额增势明显

　　2008年，宜昌众生药业公司、宜昌市祥安烟花爆竹有限公司、宜昌市丰源农业生产资料等社属企业和万丰农资公司、区庄稼总医院继续按照“连锁经营、连锁配送、总代理”的要求，努力扩大连锁经营，延伸连锁配送网点，市场占有率和竞争力不断得到增强。龙头企业共实现连锁配送额1890万元，同比增长3.85%，总代理金额达到1458万元，同比增长5.27%。宜昌众生药业公司依托连锁经营网络，靠服务赢得市场、靠质量占领市场、靠诚信巩固市场，实现商品销售1740万元，同比增长5.5%。宜昌丰源、万丰农资公司和区庄稼总医院在竞争日益加剧的市场夹缝中求生存，主动争取国内外品牌化肥、农药的代理权，先后与30多家厂商建立总代理业务关系，代理品种达到90多个。今年，农业生产资料销售总额达7410万元，其中连锁配送额3220万元。祥安烟花爆竹经营公司充分利用自身连锁经营网络的优势，采取努力开发新品，加大连锁配送力度；加强危险货物运输管理，确保烟花爆竹运输环节安全；建立情报信息网络，打击和取缔非法经营；坚持销售本区产品，与本地生产企业密切合作等多项措施，实现销售额840多万元。

　　（四）加强了社有资产的监管，提高了资产收益

　　为加强和规范社有资产管理，确保社有资产保值增值，下发了和兴公司《2008年度经营管理办法》，对公司经管人员实行“基础工资+效益工资（奖金）+超收奖励+清收奖励”的待遇与奖惩办法，调动了公司管理人员的工作积极性和主观能动性。全年共签订租赁合同17份，收取租赁费34万元，水电费18587元。

　　（五）切实加强社会治安综合治理、安全生产和遗留问题处理工作，维护了社会稳定

　　一是社会治安综合治理常抓不懈。把综治工作纳入目标考核，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。全年未发生刑事、治安案件，也未出现“黄、赌、毒”等丑恶现象。二是安全生产警钟长鸣。我社以烟花爆竹安全经营为重点，制定出台了《烟花爆竹安全应急预案》等安全生产制度，全面落实安全生产制度，确保了社有资产的安全运营。一年来，开展安全生产排查14次，排查出26处安全隐患，共投资约6万多元， 整改24处，还有2处正在整改之中。三是明确信访责任，处理遗留问题，促进和谐稳定。因企业改制后的一些遗留问题引发的上访问题，我社树立稳定大于一切的思想，想尽一切办法帮助解决问题，努力化解矛盾，维护了社会稳定。争取优惠政策，帮助离休干部黄德源同志办理了购买住房的房产证；为丰源农资公司76名改制职工办理住房土地使用证；投资5000多元为丰源农资公司和茂祥公司肖家巷、小溪塔职工住宅疏通了下水道，为职工生活营造良好环境。四是继续开展 “五五”普法宣传教育、国防教育和科普教育工作，提高全体干部职工的法律意识。引导他们崇尚科学，反对邪教，深入揭批各种伪科学和各种歪理邪说。组织学习了“五五”普法指定读本《“五五”普法干部读本》。突出与工作实际密切相关方面的法律法规的学习宣传教育，如《中华人民共和国农民专业合作社法》、《合同法》等法律法规的学习。通过开展“五五”普法一系列教育活动，我社机关干部法制观念和法律素质得到进一步提高，依法决策、依法履职的能力和意识明显增强。

　　（六）围绕中心，切实服务新农村建设

2008年的“千名干部万户行”活动中，我社结合自身实际，开展了一系列帮困扶贫和助农增收工作。一是从有限的工作经费中挤出1万元资金扶助该村发展冬枣项目，为村民援建2口天河水窖；二是协调争取金融部门支持，帮助该村3个农户建设规模化牲猪养殖场，使该村规模化养殖达到1000头；三是建立党员和干部的“一对一”对口帮扶的长期联系机制，14名工作人员捐资为该村重点贫困农户购买价值1500元的化肥和农药，确保他们在恢复生产中对农业生产资料的需；四是结合“植树节”，出资在该村种植柑桔树1亩，约80株；五是为帮助该村找到适合本村发展的小水果项目，在调查研究的基础上，先后组织该村到宜都市九道河村和山东沾化县考察了冬枣项目，并请宜昌市农校专家到实地踏勘、论证，做出了“先引种试点，待成功后推广”的决定。3月16日，该村从山东沾化引进优质冬枣树苗6000余株，试种了68亩；六是从区扶贫办争取2万元的村级公路维修资金，帮助解决村民“出行难”的问题。

2008年，在服务小溪塔仓屋塝新农村建设示范村过程中，我社出资1万元支持该村新建村级组织办公活动场所。同时全面完成了联系移民村的规划、帮扶等各项工作。

　　（七）狠抓了“争创满意机关活动”，着力提高机关的办事效率

　　一是成立领导小组和工作专班，负责争创满意机关活动的策划、安排、组织、协调和督办工作。二是开展调研。4月下旬至5月上旬，区联社分管负责人和主要负责人先后带领办公室人员到区直有关部门、社属企业开展了走访调研，征求意见和建议，获得了争创满意机关的真实素材。三是抓好意见和建议的整改。区联社在开展“争创满意机关”活动中，采取印发征求意见表，上门征求了服务对象、区直各部门的意见和建议的方式，征求意见及建议10多条，归纳为7个方面，制定了整改方案，落实了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，明确了整改要求，进行了整改，并将整改情况张榜公布，接受社会监督。我社广泛征求意见的这一作法得到区争创满意机关活动领导小组的肯定，并印发简报在全区推广。四是制定实施方案。结合自身实际，制定了突出供销社“服务三农”特色的《争创满意机关活动实施方案》。五是组织学习。4月以来，我社组织机关干部职工学习了十七大、十七届三中全会精神，熊书记在区纪委三届三次会议上的讲话，白立忱同志在全国总社四届四次理事会上的讲话和有关法律法规等。六是开展责任意识大讨论。机关14名机关工作人员都结合自己的岗位和职责，就如何增强责任意识，提高工作效率，争创满意机关，人人动笔、人人动口，从理论到实践，从不同角度、不同层面，对责任意识进行了深入浅出讨论，从而达到了人人明确责任、人人都负责任、个个都敢负责的团队工作的目标。七是加强制度建设。下发了机关工作人员职责，落实责任；制发了机关工作人员考核办法，将工作任务量化到股室、责任分解到人，从而使各项工作得到较好落实；制定完善了《机关工作人员行为准则》、《机关考勤制度》、《责任追究制度》《督办落实制度》等30个规章制度，并严格执行、狠抓落实，推进机关工作和服务走上制度化、规范化轨道。八是强化监督。今年，在企业和服务对象中聘请了11名争创满意机关活动监督员，随时邀请监督员对争创满意机关活动的满意度测评，检验争创满意机关活动的成效。九是积极开展了支援抗灾工作。四川汶川等地发生8.0级地震，区社积极开展了 “一方有难，八方支援”的爱心捐助活动，全系统干部职工共捐款16865元。供销社系统30名党员缴纳“特殊党费” 3670元，其中有2名党员交纳了1000元特殊党费，支援灾区救灾。

　　（八）党建工作扎实有效，精神文明建设得到加强

　　1、党建工作得到加强。坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，认真贯彻落实了区委《关于加强和改进区直机关党的建设的意见》的精神，以“五好”创建为重点，着力抓了党建工作。一是加强思想建设，全面提高党员干部队伍的素质。完善了党组中心学习组制度，制定了学习计划，安排了学习内容，抓好了学习。共开展了12个专题的学习。二是深入开展反腐倡廉教育，推进党风廉政建设工作。组织党员干部学习了党风廉政建设和反腐倡廉的有关文件，法律法规，领导讲话；区联社党组书记、主任杨家国同志为党员干部讲了一堂题为“践行勤政廉政、争创满意机关”的廉政党课；组织观看了“真水无香”党风廉政先进事迹电教片；参加了区纪委组织开展的“高山明珠杯”“情系民生、廉洁从政”征文活动，撰写了调研文章，党组书记杨家国同志在情系民生“高山明珠杯”征文中获奖；区联社主要负责人与党组班子成员进行了谈话，杨家国同志对班子成员提出了进一步增强班子的团队意识、进一步增强勤政意识、进一步增强责任意识、进一步增强合作意识、进一步增强廉政意识的五点要求。三是着力抓了以“三会一课”为主的基层党组织建设，区联社党委就加强党建工作专门下发了文件、提出了要求，有力的促进了机关党建工作。四是“三城联创”开展的卓有成效。区社根据区委、区政府的安排和部署，在开展“三城联创”工作时，做到有组织，有创建专班，有方案，有措施，有排查，有整改，有奖惩，圆满地完成了创建的各项工作任务，得到了所在社区、有关部门和广大人民群众一致好评。在创建活动中，共悬挂横幅标语3幅，创办宣传专栏4期，印发创建宣传资料1000多份和致广大市民一封公开信1000多份；投入人力34人次，涂刷牛皮癣野广告350多处，疏通下水道4条，清运污泥废渣9车，清除杂草3处，聘请卫生保洁员4人，承担保洁路段2条，约1.5公里。

　　2、努力造就了一支干事创业的好队伍。党组牢固树立以人为本思想，努力把效能建设活动创造的成功经验转化为工作制度和经常性做法。一是提高整体素质。深入开展学习型系统创建活动，大力提倡“工作学习化，学习工作化”理念，鼓励和引导积极参加各种学习培训。二是抓好班子建设。坚持每月召开一次党组班子集中研究工作例会，集思广益，相互学习，有力增强了领导班子驾驭全局和解决自身问题的能力。三是强化工作落实。充分发挥督查和各职能股室作用，细化任务，跟踪问效，增强机关工作人员干工作的责任感和紧迫感。四是工会和计划生育工作取得成效。工会牵头，组织开展了有40多名干部职工参加的快速集结、消防安全演练和劳动保护知识竞赛活动。极大地提高了供销社系统干部职工自防自救和应急反应能力，增强了消防安全和劳动保护法律意识，激发了拼搏进取和团结协作的精神。贯彻落实计划生育工作责任目标，与社属企业签订计生责任书，建立符合规范要求的计生台帐；按时填报计生月报表。同时，积极配合有关部门落实独生子女奖励政策，共审定原14家企业，123名奖励对象。

　　2008年，供销社的各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是思想还有待于进一步解放；二是服务“三农”的能力还有待于进一步加强，主要表现在企业规模小，实力弱，企业做大做强艰难，为农服务功能薄弱，服务范围和服务领域窄小，服务手段单一，供销社对当地农村经济的贡献率偏低，影响力小。三是加快发展的难度大。

　　二、2009年工作思路、预期目标、工作重点和工作措施

　　（一）工作思路

　　以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，按照区委、区政府和市供销社的工作部署，继续解放思想，坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，大力推进组织创新、经营创新、服务创新，全面实施“新网工程”，积极引领和带动农民合作经济组织发展，进一步开创供销合作事业新局面，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

　　（二）工作目标

　　1、实现商品销售4.92亿元，其中农业生产资料销售7500万元，农副产品购销1640万元，烟花爆竹销售860万元，社属企业经营盈利增长10%，实现利润4万元。

　　2、新办农民专业合作社1个，新建村级综合服务社10个，使村级村级综合服务社达到125个。

　　3、社有资产经营收益36万元。

　　4、基本完成社员股金兑付任务。

　　（三）工作重点

　　1、认真组织学习十七届三中全会的决定和省政府鄂政发[2008]48号文件精神，着力实施“新网工程”。

　　2、着力加强农民专业合作社建设，努力搭建为农服务平台。

　　3、着力加强村级综合服务中心建设，努力夯实为农服务基础。

　　4、着力加强社属企业经营管理和项目建设，努力增强为农服务实力。

　　5、着力抓好文明创建、社会治安综合治理和安全生产等工作，努力维护系统和谐稳定。

　　6、着力加强班子队伍和党风廉政建设，促进供销事业和谐发展。

　　（四）工作措施

　　1、加快“新网工程”建设，推进农村流通网络现代化。

　　按照“政府引导、龙头带动、社会参与、市场运作、多元发展、分步实施”的原则，从2009年起重点在全区培育1家农村商贸流通龙头企业。着力构建农资配送、烟花爆竹、医药药材和日用工业品连锁及农产品购销服务网络。一是着力推动骨干企业向农村延伸。争取省社和省农资公司的大力支持下，把农资销售企业加盟到“湖北农资”，建立起连锁经营体系，农资店遍及全区乡村。二是充分发挥龙头企业的带动力量。农资、烟花爆竹、药材等龙头企业通过把系统内外分散的网点整合到连锁经营体系中来，实现统一配送、统一管理、统一服务，大力推进 “新网工程”建设。三是组建以专业合作社为依托的农副产品销售网络，帮助农民解决销售难的问题。四是探索发展再生资源流通网络。

　　2、大力发展专业合作社，推进农村合作经济组织规范发展。

　　继续贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持在发展中规范，在规范中发展，完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平。以专业合作社为依托，开展规模化种养、标准化生产和品牌化经营，努力提高专业合作社产品的质量安全水平和市场竞争力。加强专业合作社与农产品交易市场、连锁超市、农产品加工企业的对接。继续探索专业合作社的多种实现形式，积极发展农民专业购销合作社、农机服务合作社等，力争通过专业合作社的方式帮助农民解决更多的现实问题。探索发展专业合作社联合社。

　　3、加强村级综合服务社建设，努力夯实为农服务基础。

　　按照“政府引导，供销合作社主办，各部门参与，市场化运作”的思路，认真贯彻落实省委组织部、省供销社下发的《关于依托村级组织办公活动场所创建村级综合服务社的意见》精神，组织实施区委组织部、区联社下发的《依托村委会进一步加强村级综合服务社建设的实施方案》，坚持以经济和农民生活服务为中心，结合网络终端建设,使70％以上的行政村建立综合服务社，每社有农资农家店和日用品连锁便民店。在重点村建设综合服务中心，以经营性服务支持和带动公益性服务。从农民生产生活需要出发，不断拓展服务领域，扩大服务范围，逐步实现系列化、一站式服务。

　　4、加强社属企业经营管理和项目建设，努力增强为农服务实力。

　　坚持效益优先原则，加快转换企业经营机制，加大招商引资和项目建设的力度，千方百计挖掘潜力，开发盘活，提高效益。重点抓好杨岔路资产的投资改造，宜昌众生药业公司经营机制的转换工作，全面提升社有资产的效益、社有企业的竞争力和影响力。从推动科学发展、培育供销社新的经济增长点的高度，明确任务，落实责任，狠抓项目的储备和建设，采取“走出去、请进来”和网络招商等多种形式，广泛开展招商引资，兴办合资项目，谋求大的发展。继续实施由“管企业”向“管资产”转变，加强供销合作社社有资产监督管理，建立起适应社会主义市场经济需要的社有资产监督、管理、运营体制和方式，切实防止资产流失，确保社有资产保值增值。采取有效措施广泛开展增收节支活动，加强内部管理，强化财务资产管理，严控费用开支，完善内部审计监督工作。进一步加大债务化解的力度，不断提升资本运营质量和资产监管水平。

　　5、继续强化文明创建和安全生产等工作，维护系统和谐稳定。

　　一是“三城联创”工作；二是抓好社会治安综合治理工作；三是加强安全生产监管，健全组织，落实专班，完善制度，严格遵守，加强检查，整改隐患，落实企业安全生产责任制，杜绝安全事故的发生；四是抓好“五五”普法工作；五是抓好企业改制后遗留问题的处理；六是抓好离退休干部、工会、信访和矛盾调处工作；七是认真做好联系村的结对帮扶工作。

　　6、加强班子队伍和党风廉政建设，促进供销事业和谐发展。

　　按照区委的统一安排和部署，深入开展科学发展观学习教育活动，把学习宣传和全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，进一步解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜、制约发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使我们的思想观念、工作方式和体制机制更加符合科学发展观的要求。加强领导班子思想政治建设，造就一支肯干事、能干事、能干成事、善共事、不出事的干部队伍；加强和改进党的基层组织建设，全面落实管党责任制，以改革创新精神加强企业党的建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力加强反腐倡廉建设，深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立和完善适合供销社特点的廉政建设的各项制度，发挥制度的监督制约作用，从源头上预防和治理腐败。坚持民主集中制原则，坚持党务公开、“社务公开”，进一步扩大干部职工的知情权、参与权与监督权。坚持求真务实、真抓实干，不断提高工作效能；强化目标责任管理，严格按照综合目标责任制所规定的工作任务，加大检查、监管、督办的力度，严格奖惩制度，切实做到责权利相结合，确保全区供销社各项工作任务的完成。

　　二OO八年十二月十一日