宜昌市安委会办公室关于2012年

全市生产安全事故情况的通报

各县市区安委会，市安委会有关成员单位：

　　2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产的一系列决策部署，采取有效措施，不断强化安全监管，全市安全生产形势保持了总体稳定的态势。现将情况通报如下：

　　一、各类事故情况

　　2012年,全市生产安全事故四项指标“三降一升”。共发生各类生产安全事故845起，同比减少124起，下降12.80%；死亡276人，同比减少22人，下降7.38%；受伤719人，同比减少33人，下降4.39%；直接经济损失4961.87万元，同比增加794.87万元，上升19.08% 。

　　（一）工矿商贸事故四项指标“两降两升”。共发生工矿商贸事故60起，同比下降1.64%；死亡64人，同比下降9.86%；受伤19人，同比上升1800.00%；直接经济损失4426.81万元，同比上升28.78%。

　　1、煤矿事故四项指标“两降两升”。共发生煤矿事故17起，死亡17人，同比分别下降15.00%和34.62%；受伤1人，同期无受伤；直接经济损失1315.00万元，同比上升0.54%。宜都、当阳、兴山、秭归、五峰和夷陵等6个县市区煤矿事故死亡人数同比下降或持平。从事故类型看，冒顶片帮事故11起，死亡11人；车辆伤害事故3起，死亡3人；物体打击、起重伤害、高处坠落事故各1起，死亡3人。

　　2、非煤矿山事故四项指标“两降两升”。共发生非煤矿山事故9起，死亡11人，同比分别下降25.00%和15.38%；受伤1人，同期无受伤；直接经济损失784.00万元，同比上升7.47%。兴山、秭归和点军等3个县区未发生非煤矿山事故。从事故类型看，冒顶片帮事故5起，死亡7人；物体打击事故2起，死亡2人；机械伤害和车辆伤害事故各1起，死亡2人。

　　3、工业商贸事故四项指标同比均上升。共发生工业商贸事故34起，死亡36人，受伤17人，直接经济损失2327.81万元，同比分别上升17.24%、12.50%、1600.00%和66.27%。其中，建筑业事故17起，死亡18人，同比分别上升112.50%和100.00%。从事故类型看，高处坠落事故11起，死亡11人；物体打击事故5起，死亡6人；坍塌事故3起，死亡4人；起重伤害事故3起，死亡3人；其他爆炸事故2起，死亡3人；机械伤害、车辆伤害、中毒窒息、触电事故各2起，死亡8人；淹溺事故1起，死亡1人；容器爆炸事故1起，无死亡。

　　（二）道路交通事故四项指标“三降一升”。共发生道路交通事故561起，同比上升0.54%；死亡212人，受伤697人，直接经济损失236.81万元，同比分别下降6.19%、7.07%和21.15%。

　　全市有9个县市区道路交通事故死亡人数同比下降或持平。其中，兴山减少死亡16人，宜都、枝江、夷陵各减少死亡2人。道路交通事故相对集中的地区为：夷陵区（44起，死亡41人）、枝江市（21起，死亡23人）、西陵区（71起，死亡19人）、宜都市（67起，死亡17人）、当阳市（86起，死亡16人）、长阳自治县（36起，死亡16人）、秭归县（20起，死亡15人）。

　　（三）社会消防火灾事故四项指标“三降一升”。共发生社会消防火灾事故224起，无死亡，直接经济损失298.25万元，同比分别下降36.00%、100.00%和30.51%；受伤3人，同比上升200.00%。

　　（四）水上交通安全形势继续保持平稳。未发生水上交通事故。

　　二、各项控制指标完成情况

　　（一）绝对指标完成情况

　　1、全市各类生产安全事故死亡控制数为283人，实际死亡276人，比省控目标少7人；

　　2、道路交通事故死亡控制数为216人，实际死亡212人，比省控目标少4人；其中生产经营性事故控制数为65人，实际死亡64人，比省控目标少1人。

　　3、社会消防火灾事故死亡控制数为2人，未发生死亡事故。

　　4、煤矿事故死亡控制数为27人，实际死亡17人，比省控目标少10人；

　　5、非煤矿山事故死亡控制数为11人，实际死亡11人，与省控目标持平；

　　6、建筑业事故死亡控制数为12，实际死亡18人，超省控目标6人；

　　7、水上交通事故死亡控制数为0，全年未发生水上交通事故。

　　（二）相对指标完成情况

　　2012年，全市各类生产安全事故相对控制指标分别为：亿元GDP生产安全事故死亡率0.11，比省控目标低0.01；工矿企业就业人员10万人死亡率4.29，比省控目标低0.07；道路交通万车死亡率2.53，比省控目标高0.04；煤矿百万吨死亡率3.59，比省控目标低0.76。

　　（三）各县市区事故控制情况

　　2012年，全市14个县市区（含宜昌高新区）事故死亡人数均控制在指标范围内（见附表2）。

　　三、较大以上事故情况

　　2012年，全市共发生一次死亡3人以上的生产安全事故2起，同比减少1起，下降33.33%；死亡10人，同比减少15人,下降60.00%。事故分别是：3月3日，宜都市松木坪镇双井寺村茶湾非法采矿点发生冒顶事故，死亡3人；4月28日，宜巴公路秭归县茅坪镇杉木溪段一辆面包车坠入长江，死亡7人。

　　四、事故分析

　　2012年，全市各类事故死亡人数进一步下降，重点行业领域安全生产状况进一步改善，大部分地区安全生产形势比较稳定。但仍然存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势依然严峻。

　　（一）道路交通安全生产形势不容乐观。2012年，全市机动车拥有量近84万辆，同比新增约4万辆，上升4.83%。全市道路交通事故死亡人数占全市各类事故总量的76.81%，尤其是秭归“4·28”坠车造成7人伤亡事故的发生，充分暴露我市在道路交通安全监管上还存在诸多薄弱环节。

　　（二）个别行业和领域事故依然易发多发。一是矿山事故多发。26起矿山事故中16起为冒顶片帮事故，占总量的61.54%。二是危化品事故同比上升。枝江树林塑料有限公司“5·23”爆炸事故、长阳清江化工“6·23”爆炸事故的发生，暴露出个别企业安全意识淡薄、现场管理不严、检修维护作业不规范和教育培训不到位等突出问题。三是建筑业事故超出省控目标。建设工程各方安全生产主体责任不落实，存在违法分包、转包、挂靠等突出问题，是建筑业事故高发的主要原因。

　　（三）当前安全生产存在的问题仍然突出。一是企业主体责任落实不到位。个别企业安全意识淡薄，安全投入不足，安全措施不到位，隐患排查整改流于形式，习惯性违章和“三超三违”现象时有发生。全市工矿商贸事故中，“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）事故死亡56人，占工矿事故总量的87.50%。二是“打非治违”工作有待进一步深化。个别地方仍然存在思想认识不到位、打击整治不到位、管理监督不到位、部门联动不到位等问题，致使非法经营建设行为屡禁不止。个别地区无证或证照不全、超层越界开采，非法开采矿产资源、以采代建、以采代探、违法违规生产的现象仍然普遍。三是城乡结合部中小企业安全隐患突出，容易发生事故。

　　（四）安全生产工作面临诸多新形势。当前，全市强力推进现代化特大城市建设，大产业、大企业、大项目、大园区对安全生产工作提出新的更高要求。全市经济快速发展，工业化、城镇化进程加快，市场主体增多，物流、仓储等一批新兴行业增加，大批新项目开工建设，二、三产业人员数量激增，交通运输量急速上升，机动车保有量急剧增加，对全市安全生产工作形成巨大压力。

　　五、2013年事故防控措施

　　（一）全面落实企业安全生产主体责任。加强对企业安全投入、安全管理等方面的现场监管执法，加大事故查处和责任追究力度，督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任，全面推进各类企业安全标准化创建，促进企业本质安全水平的提高。

　　（二）着力深化专项整治和隐患排查治理。继续深化道路交通、建筑施工、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、城乡结合部中小企业及外施队等行业领域专项整治，扎实开展隐患排查整治，努力解决一批突出问题和薄弱环节。

　　（三）深入推进“打非治违”专项行动。进一步强化县级政府属地监管责任，强化部门协同配合，建立健全联合执法机制，形成执法合力，建立完善“打、防、管”三位一体的长效机制。

　　（四）不断加大安全管控力度。结合我市实际，强化重点时段、重点区域和重点行业的安全监管，针对矿山冒顶片帮、建筑施工高处坠落等薄弱环节和突出问题，研究制定具体措施，从小处着眼预防各类事故。

　　（五）进一步强化宣传教育。采取多种形式，宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高全民安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

　　附件：

　　1、2012年全市各类事故控制指标完成情况

　　2、2012年全市各类事故控制指标情况明细表

　　3、2012年全市较大以上生产安全事故一览表

　　宜昌市安委会办公室

　　                          2013年3月7日

附件1：

2012年全市各类事故控制指标完成情况