2011年，我委在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以服务三峡工程运行管理和全市经济社会发展为大局，以科学发展观为指导，以狠抓坝区管理、深化对口支援、加强党的建设和机关建设工作为重点，切实履行工作职能，开拓进取，克难奋进，圆满完成了全年工作目标任务，取得了显著成效。一年来，我们着重抓了以下工作：

　　一、适应形势明思路，精心部署全年工作

　　年初，我委在认真回顾总结“十一五”时期工作的基础上，确定了全年的工作目标任务要求。明确提出坝区管理工作 “1234”的工作思路，即：高举服务三峡工程这一面大旗，抢抓“十二五”规划和三峡工程后续规划实施两大机遇，突出三峡工程安全运行、坝区及周边和谐稳定、帮助坝区移民致富三个重点，继续搞好“四个服务”，即：为三峡集团公司、坝区周边、市直派驻坝区单位和全市经济社会发展服务。同时，明确提出了对口支援“立足新起点，谋划新发展，实现新突破”的工作思路，确保实现“42211”目标任务，即争取全市对口支援项目到位资金40亿元；新引进对口支援经济合作项目20个，社会发展项目20个；通过对口支援为库坝区安置移民就业1000人，培训各类人才1000人。接着，市政府分别下发了关于做好三峡坝区管理工作和对口支援工作的《通知》。市直派驻坝区单位和库区及移民安置区层层分解目标任务，落实措施，为全面完成全年任务奠定了坚实基础。

　　二、突出重点强服务，扎实推进坝区管理工作

　　1、认真履责，强化社会行政管理。市直派驻坝区各单位进一步强化科学规范管理，提供“务实、廉洁、高效”的服务，营造坝区一流经济社会新秩序。坝区工商分局重点加大了对坝区内食品安全流通领域监管力度，对坝区餐饮业、单位食堂和流动摊点等进行定期和不定期检查，每逢重大节假日、夏季特殊时期进行专项检查，有效保证了坝区的食品安全。坝区国土分局加大巡查力度，土地巡查面积综合率达90%，确保了红线范围内权属界限、界桩稳定，较好地维护了三峡工程用地秩序。坝区安监分局督促生产企业落实安全生产责任，建立安全生产规章制度，深入开展隐患排查治理，加强安全教育培训，强化事故查处机制，保持了坝区安全生产形势的总体稳定。坝区劳动分局依法对坝区各类劳务和租赁单位20家、民工650人进行了劳务注册登记，督促签订劳动合同800余份，对农民工工资支付情况进行了专项检查。坝区人口与计划生育部门与24个责任单位签订了目标责任书，开展了已婚育龄妇女生殖检查，并积极组织计划生育考核、深入各部队开展卫生知识讲座等工作。坝区国税全年完成各项税收73.65亿元，地税共完成各项税费收入20.52亿元。三峡坝区急救中心根据市卫生局委托受权，认真履行监管职能，严格卫生许可证审批发放制度，加大卫生知识宣传和流行传染病预防及灭鼠灭蚊活动。坝区运管所狠抓道路运输和精神文明创建，积极参与专项整治“黑车”、“黑导”活动。大象溪油库、气象服务中心、金融、保险等部门创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，为三峡工程安全运行提供了良好服务。坝区建行、工行还为“产业兴坝”提供金融支持。

　　2、确保稳定，狠抓社会治安综合治理。一年来，我们坚持把确保三峡坝区社会政治稳定作为第一责任，以创建平安文明坝区为目标，扎实开展社会治安综合治理，积极推进社会管理创新，进一步夯实了坝区社会政治稳定的基础。年初坝区社会治安综合治理领导小组召开了第十九次会议，并与坝区施工、运行、管理单位及市直派驻坝区单位、周边四镇分别签订了2011年社会治安综合治理责任书。在工作中，我们坚持一季度组织召开一次综治办主任联席会和内保会，总结分析治安形势，排查治安隐患，完善防范措施。重点加强了对重点单位和区域的安全监控，健全完善了公安、武警、保卫“三位一体”的联防制度。一年来，我们组织开展了右岸地下电站施工秩序、打击“两抢两盗”、旅游市场秩序、消防安全隐患、公安清网、三峡水域、下引航道治安秩序和水上消防等8项专项整治活动，进一步巩固了良好的治安环境。加强了应急管理建设。

　　3、严防严管，确保道路安全畅通。三峡专用公路改造完工后，坝区交警大队积极配合枢纽管理局保卫部对坝区道路交通安全设施进行规范和完善。根据市政府办要求，我们就专用公路延伸刷黑问题与保卫部进行了及时沟通和协调。扎实开展了治理“三超一疲劳”专项活动，并针对坝区特点，对重点时段重点路段进行了重点管控，收到了较好效果。完成警保卫任务1143起，大件运输113趟次，未出现丝毫差错。全年，三峡坝区共发生道路交通事故82起，其中，简易事故79起，一般以上事故3起，死亡1人，伤2人，直接经济损失15.6万元，与上年同期相比事故起数下降38%，死亡人数持平，受伤人数下降88.2%，经济损失下降50.8%。

　　4、着眼长远，深化与集团公司战略合作。为了加强与三峡集团公司的长远战略合作，我们积极给市委、市政府当好参谋，积极做好与三峡集团公司领导和有关部门的沟通协调。4月20日，宜昌市委、市政府与三峡集团公司举行座谈会，会议达成共识，三峡集团公司将一如既往地支持宜昌税收、移民工业园建设、城市建设、旅游开发等，市委、市政府全力支持三峡坝区剩余土地使用权和坝区房产权证的办理、支持解决宜昌生活基地建设用地等问题。经积极协调， 9月17日，在湖北·中央企业深化合作会议暨签约仪式上，三峡集团公司与我市签定了在“十二五”期间在宜投资63亿多元进行三峡枢纽配套建设和葛洲坝电站扩机增容项目。目前，这些项目已进入前期准备阶段。

　　5、加强协调，努力构建平安和谐坝区发展环境。今年来，我们与枢纽管理局、周边两县（区）四镇及市直派驻坝区各单位把做好信访工作、及时协调处理矛盾纠纷及突发事件作为构建平安和谐繁荣坝区的一项十分重要的措施来抓，效果明显。全年共协调处理矛盾纠纷和突发事件41起，受理市委、市政府和市长热线的各类信访件5件，均得到稳妥处理。我们会同枢纽管理局保卫部、市劳动保障监察支队在坝区开展了和谐劳务用工专项检查活动，积极协调拖欠农民工工资问题，妥善处理了因劳资纠纷引发的涉稳问题，督促用工单位支付农民工各类补偿共计40余万元。劳动保障监察支队坝区办公室全年共为286名外来务工人员进行登记，帮助协调解决拖欠的工程款42万元，调处工伤纠纷26人次，涉及金额28.6万元。

　　6、搭建平台，实现企地共建双赢。2011年，我们积极参与协调三峡集团公司对口支援三峡坝区周边各类建设项目12个，累计资金2150万元。我们极协调三峡集团公司投资500万元为三斗坪集镇街道改造刷黑1.6公里，并分别支持三峡坝区周边六个村各50万元用于新建群众文化活动中心；协调长江电力三峡梯调中心与夷陵区三斗坪镇东岳庙村共建平安和谐基地，装修了会议室、办起了图书室，建立了综治维稳信访便民服务中心，并对该村500亩茶叶基地建设给予了扶持；协调长江电力三峡发电厂为夷陵区三斗坪镇石板村修建水池，解决了该村1000多人的吃水问题；协调长江电力检修厂帮扶夷陵区太平溪镇许家冲村建立了移民培训就业基地；协调三峡枢纽管理局支持太平溪镇灾后重建所需石料10万方、支持乐天溪镇移民生态工业园厂房基础设施建设所需混凝土4000方。驻坝区武警消防特勤大队与乐天溪镇王家坪村开展了党建一体化示范村活动，2011年7月28日人民网对活动成果给予了充分肯定。

　　7、强化服务，不断推进坝区双拥工作。一年来，坝区双拥办积极协调各成员单位通过丰富活动载体，开展了形式多样的共建活动，进一步推进了双拥工作。利用“八一”、“春节”、“国防教育日”等，与周边村镇、学校开展了主题鲜明、寓教于乐的国防教育活动。继续开展“关爱行动”，协调组织坝区各成员单位开展了“送温暖、办实事”、“一对一”、“手拉手”、“慈善一日捐”、 “关爱革命伤残军人” 、捐资助学、扶贫帮困等活动，驻坝区部队官兵自发捐赠款物达14.8万多元。驻军部队走访慰问了抗美援朝老战士和敬老院孤寡老人，并为三斗坪镇敬老院修建食堂无偿提供水泥50吨和砂石料100吨。关心支持部队建设，认真落实双拥优抚政策，进一步密切军地军民感情。组织驻坝区部队官兵18名随军家属参加了宜昌市专场招聘会，通过双向交流选择，有6名家属找到合适工作。坝区双拥办认真落实社会优抚措施，积极为驻坝区部队47名随军家属申请2011年度生活补助金14.9万元。三峡坝区旅游公司对进入三峡坝区各旅游景区（点）游览的现役军人、军队离退休干部、残疾军人实行免费，全年共接待部队官兵658人次，免收景点门票费6万多元。坝区急救中心开通绿色通道，对到该院就诊的部队官兵免收就诊挂号费，会同葛洲坝中心医院为驻坝区部队370多名官兵免费进行了体检。组织开展“老功臣”巡回专场报告会，积极宣扬“老功臣”典型事迹，为宜昌市创建全国双拥模范城“五连冠”营造了良好的氛围。

　　三、抢抓机遇促发展，深入推进对口支援工作

　　一年来，我们认真落实国务院三峡办、省三峡办关于进一步深化对口支援工作的指示精神，坚持抢抓三峡工程后续工作新机遇，不断加大工作力度，工作取得明显成效。据统计，全市共落实对口支援资金86.57亿元，其中经济合作类项目30个，到位资金77.2亿元；无偿援助资金突破1.07亿元，落实经济支持类项目128个，到位资金8.3亿元。通过对口支援安置移民就业1150人，培训各类人才1200人。

　　1、以构建对口支援平台为载体，努力推进全市项目引进工作。2011年，在国务院三峡办和省三峡办的大力支持下，我市对口支援主题活动多、效果好。一是元月份在上海组织召开了宜昌优质农产品推介会，有60多家上海农商农超企业与我市农产品企业对接洽谈，签定合作项目6个，协议销售额12亿元。二是3月份组织库区县市区在北京参加了陕西北京商会对口支援三峡库区项目推介会，收到一定效果。三是8月份上海市合作交流办组织30多家上海名优企业来我市开展了“上海企业家对口支援宜昌行”活动，考察洽谈了合作项目。四是9月份国务院三峡办和湖北省人民政府在我市隆重召开了对口支援湖北省三峡库区经贸洽谈会，将我市今年对口支援工作推向高潮。会上我市签约对口支援合作项目46个，协议投资335亿元，创历年来对口支援活动签约项目资金之最。五是11月份组团参加省政府与上海市共同主办的承接项目转移对接会。同时，我市各县市区巧打“对口支援”牌，组织项目专班，赴广东、深圳、浙江等发达省市和地区，大力开展形式多样的对口支援宣传推介和招商引资活动。

　　2、以促进库区社会事业大发展为己任，积极争取对口支援无偿援助。一年来，我市库区三县区政府按照“十二五”规划和三峡后续规划要求，认真研究争取无偿援助项目的新思路、新举措。以关注民生为重点，根据实际需要，集中力量，突出重点，努力争取重点对口支援省市加大无偿援助力度。通过援建移民就业工程、扶持库区做大做强移民生态工业园，支持库区社会主义新农村建设，援建一批学校、卫生院、文化站、养老院等，帮助库区解决了一些移民生产生活密切相关的困难和问题，进一步促进了库区基础设施建设和社会事业发展。

　　3、以实施三峡后续规划为契机，积极争取国家部委支持和省内对口支援项目落实。一方面，我市各县市区认真学习贯彻国务院三峡建委第十七次会议精神，认真学习研究三峡后续工作时期的相关政策，结合三峡后续规划的实施，认真筛选受援项目，积极配合省直有关部门，争取国家部委加大对我市经济社会发展的支持力度。另一方面，在省三峡办的大力支持和指导下，按照鄂三峡对支[2011]51号文件精神，积极争取省内对口支援项目的落实。我市库区三县区以及长阳、五峰、点军、大老岭林场等受援单位，按照省政府2009—2012年省内对口支援三峡库区移民任务包干和结对受援方案，认真制定了受援工作规划，精心编制2011年受援项目，积极参加省三峡办组织的对口支援对接活动，并主动到省直有关单位、有关地市州、企业、院校回访求援，开展项目对接。据统计，今年我市共落实省内对口支援支持项目128个，落实资金8.3亿元，比去年增加1亿多元，其中无偿援助资金4122.5万元。同时，我市今年进一步加大了省内对口支援合作交流，积极探索建立省直单位、企业及有关市州、大专院校对口支援合作交流互动机制，在政策支撑、重点项目合作、技术交流、文化旅游、产品销售等诸多方面，争取更大支持，谋求共赢发展。

　　4、以维护三峡坝区和谐稳定为目标，大力促进坝区周边优势产业发展。一年来，市政府以及夷陵区、秭归县政府坚持把解决好坝区40、50移民就业问题放在首位，积极争取对口支援项目，支持坝区周边乡镇发展食用菌、无公害蔬菜等优势产业，扶持移民生态工业园建设，促进了坝区移民就业增收和安稳致富，有效地维护了三峡工程安全运行，促进了和谐坝区建设。

　　四、进村入户办实事，积极开展“三万”活动

　　按照省委和市委关于“三万”活动的统一部署，我委组织精干力量成立驻薛家村工作组，联合秭归县广电局紧紧围绕“送政策、访民情、办实事、促发展”主题，严格按照“两个全覆盖、四个在一线、五个进农家”和“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的要求，开展了为期3个多月的“三万”活动。一是领导高度重视，亲自带队走访，专题研究“三万”工作10多次；抽调精干力量13人，成立领导小组及驻村专班，驻村工作累计达40多天；建立走访公示、信息报送、工作台帐、责任分工、任务督办等工作机制6项，强化责任落实到人到岗到环节。二是在薛家村先后召开扩大的支部大会、党员代表大会、村民代表大会等各类会议14次,走村入户发放资料400多份，对党和国家的强农惠农政策进行了广泛深入宣传；克服山高人稀、路远路险、居户分散等困难，遍访农户填写民意调查表、民情民生调查表和省“三万”活动问卷调查表共700多份，走访农户373户，覆盖率达100%，做到保质保量、如期出色完成任务；多途径、多角度、多层次广泛收集关于薛家村发展的意见建议，形成1万多字的综合调研报告和多篇专题调研报告，对薛家村的发展提出了良好建议；帮助完善村发展规划、制度10多项，帮助总结推广种养大户经验、加强专业合作组织建设惠及农户60多户。三是全力实施 “基本保障工程、特殊关爱工程、光明温暖工程、安全畅通工程、务工就业工程、富民强村工程”六大工程。帮助整修道路8.5公里，争取村道路硬化计划2公里，免费安装LED节能灯实现装灯节电80%，重点帮扶特困户20多户，解决无偿援助资金及物资折款共计6.6万元，得到了老百姓普遍赞誉。深入扎实的活动使全体机关干部受到了教育，机关作风进一步转变；群众得到了实惠，政策进一步落实；经济加快发展，社会更加和谐，整个活动做到了行动快、部署细、措施实、成果丰、反响好。

　　五、开拓创新求突破，进一步加强党的建设和机关建设

　　一年来，我们以深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神为主线，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，以深入开展创先争优活动为动力，以防控腐败风险为重点，以文明创建活动为载体，大力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，较好地完成了各项工作任务。主要抓了以下工作：

　　1、以争创学习型党组织活动为动力，党的思想建设不断加强。今年，共完成党委中心组及机关集中学习8次12天的理论学习任务。市长助理、三峡工委主任王万修同志作了题为《决战十二五、实现新跨越》的专题辅导报告，请市委党史办专家上中共宜昌地方党史专题党课。对机关“五五”普法工作进行了总结并迎接了市级验收，对2011年机关普法工作进行了全面安排和组织实施。七一前夕，组织机关45名党员干部赴韶山毛泽东故里、宁乡刘少奇故里参观学习，配合市委组织部利用对口支援平台，组织市直机关有关人员5批43人到发达地区学习培训，有20多名机关党员干部分别参加市委党校、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市人事局组织的理论学习和业务培训。

　　2、以深入创先争优活动为载体，党的组织建设不断加强。坚持以“全力推进服务三峡工程枢纽运行管理和深化对口支援（经协工作）科学发展”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以“构建平安和谐文明坝区”和“争创党员先锋岗”活动为载体，以先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”为主要内容，积极动员基层党组织和全体党员立足本职岗位广泛开展创先争优活动。按照“一讲二评三公示”要求，组织基层党组织和党员开展了公开承诺、领导点评和群众评议工作。热烈庆祝建党90周年，广泛开展了“讲党史、讲党课、讲党的优良传统”宣传教育活动，组织党员干部参加了党建知识竞赛、观看了传统教育影片，组织评选推荐了1个先进基层党组织、1名优秀共产党员、1名优秀党务工作者到市委、市直机关工委表彰，三峡坝区交警大队党支部被中央政法委授予“全国政法系统先进基层党组织”。评选表彰了8个服务三峡工程运行管理先进单位和33名先进工作者。认真组织学习贯彻《干部任用条例》和党政领导干部选拔任用四项监督制度，进一步规范了干部工作程序，加强了对干部队伍的教育管理和监督，在党员干部中广泛开展了“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动。积极向组织人事部门汇报，对机关2名县级干部和3名科级干部进行了民主推荐，现已提拔3人。

　　3、以腐败风险防控为重点，党风廉政建设不断加强。调整充实了“一把手”任组长的党风廉政建设责任制领导小组，进一步明确了党委成员党风廉政建设责任。积极组织开展了第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，组织党员干部观看了反腐倡廉警示片，对照《廉政准则》52个不准进行自查，填写对照检查表并载入廉政档案。严格按照《三峡工委腐败风险防控手册》规定，深入开展反腐倡廉建设十个全覆盖工作，认真查找腐败风险点，积极落实防范措施。按照公开目录，大力推行党务公开，广泛接受党内外群众监督。组织对公务用车、公款接待、小金库、津贴、会议庆典等进行专项清理，认真落实了领导干部述职述廉和个人重大事项报告制度。深入推进廉政文化进机关工作，狠抓了廉政文化建设示范点建设和党员干部看廉政书、唱红歌活动，有效地防范了各种苗头性和倾向性问题的发生，确保了三峡工委机关及所属党组织党员干部没有发生违纪违法案件。

　　4、以创建一流文明窗口为目标，精神文明建设不断加强。一是积极组织参加全国文明城市创建。按照全市创建全国文明城市重点目标任务分解方案，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和“二十字”公民道德基本规范，普及文明礼仪知识，大力加强环境卫生整治，积极组织市直派驻坝区单位和机关干部100多名志愿者参加了为期两个月的“带头争做文明人、带头劝导不文明行为”主题活动。工委机关挤出5000元为联系点列电路社区添置了一块电子屏幕宣传牌，领导带队走访慰问了4名特困户，为他们送去了米和油。组织干部赴伍家岗区八宝塔社区参加网格化管理服务，支持宣传经费6000元。二是文明单位创建工作成效明显。深入开展“履行社会责任、树立行业新风”和“构建平安和谐文明坝区”主题活动，三峡工委系统有10个单位被市委、市政府命名为文明单位，其中三峡工委和坝区检察院被命名为市级最佳文明单位。积极协调三峡集团公司成功举办了全国道德模范故事汇赴三峡坝区专场演出。三是群团组织作用较好发挥。组织团员青年积极参加“青年文明号”、“青年岗位能手”、志愿者服务和“关爱行动”，组织干部职工开展义务献血活动。评选推荐1名团干到市直机关工委表彰。机关工会积极组织干部职工开展元旦长跑等健康有益活动，进一步丰富了干部职工业余文化生活。四是积极改善机关工作条件。更新和添置了部分办公设备，对机关环境卫生进行了全面整治，并开展了定期检查。