第1期

（总第101期）

                                                2011.01.24

　　▲市委、市政府召开全市推进行政服务暨扩大内需、工程治理监督检查工作会议

市委、市政府召开全市推进行政服务

暨扩大内需、工程治理监督检查工作会议

　　2011年1月7日上午，全市推进行政服务暨扩大内需、工程治理监督检查工作会议在桃花岭饭店隆重召开。会议由市委常委、纪委书记杨保平同志主持，主要议题是：总结交流我市推进行政服务、招投标综合监管，以及加强扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，开展工程建设领域突出问题专项治理工作经验，研究部署下一阶段工作。各县市区常务副县市区长，县市区纪委书记、监察局长，县市区行政服务中心管委办（招投标管理办）主任，市政府各部门主要负责人、市直具有行政审批职能的二级单位主要负责人、部省在宜具有行政审批职能单位的主要负责人参加了会议。

　　会上进行了大会经验交流，有五个单位分别作了发言，秭归县政府作了题为《健全网络，完善机制，规范运行，全力构建县乡村三级行政服务体系》的发言，夷陵区政府作了题为《搭建阳光平台，助推区域发展》的发言，市交通局作了题为《提高交通行政服务能力，打造交通窗口服务品牌》的发言，市住建委作了题为《扎实开展专项治理，营造良好发展环境》的发言，枝江市中医院作了题为《规范程序，强化监督，完善制度，着力打造优质廉洁工程》的发言，宜都市杨守敬小学作了题为《在阳光下，建设最满意的学校》的发言。

　　市委常委、常务副市长郑超同志在会上作了重要讲话，就进一步推进全市行政服务和招投标综合监管，加强扩大内需、工程治理监督检查工作，讲了四点意见：一是统一思想，提高认识，进一步增强推进行政服务和招投标综合监管、加强扩大内需和工程监督检查工作的责任感、紧迫感；二是突出重点，改革创新，努力提高行政服务、招投标综合监管的质量和水平；三是健全机制，注重实效，确保扩大内需、工程治理工作取得更大成效；四是加强领导，搞好协调，确保把推进行政服务和招投标综合监管、扩大内需和工程治理等各项工作任务落到实处。

　　郑超同志对加强行政服务和招投标综合监管工作予以重点强调，并要求：一是继续深化行政审批制度改革。要组织对现行行政审批事项进行再清理，做到该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放；要全面加大项目进驻的力度，在规范行政许可（审批）事项进驻的基础上，推动更多的非行政许可审批事项和项目建设中涉及水、电、气、电视、电话的报装等公共服务事项要尽可能进驻行政服务中心；要巩固行政审批“三集中”改革成果，进一步明确行政审批科的工作职责，强化功能，切实做到“项目到位、授权到位、业务骨干到位、管理到位”，确保市级权限范围内的审批事项在行政服务中心办结；要加强行政服务中心分中心建设，对房屋产权监理处房产交易大厅、人社局社保登记大厅、公安局车管所登记大厅等，要按市政府要求设立行政服务分中心。二是不断改进行政审批服务方式。要推进并联审批，进一步理顺部门之间和单位内部的职能关系，合理设置审批程序和审批环节，推行建设项目联合图审，试行“一表制”收费办法，完善并联审批方式，压缩审批时限，力争项目审批时间在全省最短；要推进网上审批，不断完善网上公示、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，逐步实现通过网络办理审批、缴费、咨询、办证等事项；要建立重大项目和重点企业服务“绿色通道”，建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系；要加强行政审批制度建设，全面落实首问首办负责制、一次性告知制、审批专用章制、并联审批制、限时办结制，以及服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制等审批工作制度，全面推行联合许可制、定期会签制、缺席默认制等审批服务方式，逐步推出上门服务、预约服务、延时服务、重点项目跟踪服务等便民服务措施，拓展各级行政（便民）服务中心的服务功能。三是着力推进综合招投标管理体制改革。要加强招投标综合监管机构和综合交易平台建设，市级要加快推进“同城合一”集中交易工作，没有组建招投标综合监管机构和公共资源综合交易平台的县市，要加大力度，迅速组建，并将职能、人员、场地等全部落实到位，并对交易活动要进行科学分类，简化程序，优化流程，压缩时限，不断规范交易行为，提高服务效率；要加强招投标活动综合监管，推行节点控制，全面排查、发现和解决招投标活动中容易出现的问题，认真研究制订治理围标、串标的相关制度，强化对招投标代理机构的监管，建立健全招投标腐败风险预警防控机制；要抓好评标专家队伍库管理，在资格认定、法规培训、业务考核、奖惩和退出等各个环节，设立明确、统一的标准和规则，实现全市专家库的动态、科学、规范管理和资源共享；要加强诚信体系建设，建立健全全市招投标信用档案和公示制度，研究制定统一的招投标信用评价体系，使失信企业“一处受罚，处处受制”，充分发挥行业协会作用，引导市场主体诚信自律，推进诚信体系建设。四是大力加强四级便民服务体系建设。要推进便民服务机构建设，市级行政服务中心要发挥“龙头”作用，努力创建全省领先、全国一流的行政审批平台和公共资源交易平台，县市区行政服务中心要加强本级行政审批工作的管理和监督，积极推动网上审批系统向乡镇（街道）延伸，推进乡镇（街道）便民服务中心办公自动化、网络化，村（社区）便民服务室要做到有场所、有牌子、有值班人员、有公开联系电话、有便民服务事项登记簿、有公开的办事流程和办事指南；要推进行政服务标准化建设，全面推进窗口展示、窗口服务、窗口办件、窗口管理、窗口环境标准化；要推进行政服务规范化建设，加强审批流程管理，推进行政审批行为规范化，建立健全相应工作制度和管理规范，推进窗口管理规范化，建立健全考核评比制度和体系，推进检查考评规范化；要推进行政服务科学化建设，推进网上审批和公共资源网上交易工作，促进行政审批和综合招投标实现科学化管理；要加强便民服务体系考核检查工作，研究制定《全市四级便民服务网络建设考核办法》，每年组织对全市便民服务体系建设和运行情况进行一次综合考核，将考核结果纳入县市区综合目标考核和党风廉政建设考核，推动全市便民服务体系规范、高效运行。

　　市委常委、纪委书记杨保平同志最后就会议贯彻讲了三点要求：一是要认真传达贯彻会议精神；二是全面推进，重点突破。要在推进联合图审、一表制收费、中介机构监管、建立遏制围标串标制度体系、制定政府投资项目管理办法等方面实现突破，打造特色和亮点；三是坚持大局，扎实做好各方工作。要全力以赴，精心准备，做好迎接全省“十个全覆盖”工作检查。

　　市行政服务中心管委办（招投标管理办）和市综合招投标中心负责人及各科室负责人也参加了会议。

　　（综合科）

　　
分送：各县市区人民政府，各县市区行政服务中心管委办（招投标管理办公室、招投标监督管理局）。

　　市委、市政府领导。

　　市委办、市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政研室、机关工委。

市政府办、市政府各有关部门、行政服务中心各审批窗口、各交易中心。

　　宜昌市行政服务中心管理委员会办公室

　　  2011年1月28日印发共印70份