2016年，我局审计工作在市委、市政府和宜昌市审计局的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，紧紧围绕我市“三市三区”建设目标，立足创新、夯实基础、狠抓落实、服务大局，各项工作都取得了新的进展。全年共完成审计项目97个，查出违规金额129177万元，管理不规范金额99899万元；经审计处理应上交财政金额13521万元，归还原渠道资金115743万元，减少财政拨款1433万元，应调账处理金额21292万元；向纪检、公安机关移送案件线索共5件。现将今年的工作情况报告如下：

　　一、忠实履行审计职责，服务经济发展大局

　　面对新形势，审计工作只有围绕党委政府的工作中心，坚持与时俱进，服务于经济社会发展大局，才能更好地履行法定职责，从根本上提升工作层次。

　　（一）围绕夯实民生基础，持续开展政策跟踪审计。推进国家政策落实是稳增长、惠民生的保障。为推进民生改善，按照国家审计署、湖北审计厅统一要求，我局组织干部对全市稳增长、促改革、调结构、惠民生资金和城镇保障性安居住房政策措施落实情况，全面加强跟踪审计。审计力度不断加重。对13个村的22户农村危房改造家庭、3个安居工程项目的建设管理情况进行了检查，揭示出农村危房改造规划资金、保障性安居工程资金使用和筹集管理方面存在的问题。审计密度不断加大。我局针对行政审批事项清理、政府投资重大项目和营改增政策落实等方面持续开展跟踪审计，按季度上报审计报告，对社保、医疗、住房等多项惠民政策落实情况进行专项审计调查，全面关注影响民生和群众利益的问题，受到政府领导的高度重视。为推进全市稳增长、惠民生工作发挥了积极作用。

　　（二）围绕规范财政资金管理，深入推进财政资金审计。加强财政资金管理，促进提高财政资金使用效益。我局今年对财政、地税以及9个市直单位和乡政府预算执行情况开展审计。审计方法不断创新。运用信息化手段扩大审计覆盖，深化信息系统审计和联网审计，构建实时监控、动态监控的在线审计系统，运用大数据涵盖被审计部门的财务和业务各环节。审计重点不断强化。对财政部门重点关注政府性债务、财政资金的存量和增量，审查财政资金安排、分配、使用环节存在的问题；对各部门预算执行，重点关注违反中央八项规定、“吃空饷”、奢华浪费建设等方面内容，着力揭露和查处滥用职权、铺张浪费和侵害群众利益等问题。

　　（三）围绕改善公共设施建设，强化突出政府投资审计。审计干部是政府投资项目决策制定的“谋士”和资金流向监管的“卫士”。今年，我局先后组织对清江小学建设项目、大溪水库除险加固工程、市创城办“双联”样板小区综合改造项目、人武部正规化建设机关综合整治工程、中岭跃进施家湾水库除险加固工程等64个政府投资项目开展工程结算审计，工程结算总金额33056.09万元，累计核减工程造价总金额3406.76万元，综合审减率10.3%。着力关注招投标、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的问题，促进项目顺利开展，改善市民居住环境。在对水库建设等重点项目上，开展决算审计，为政府节约了大量建设资金，使资金更多地用在其他民生工程建设上，使工程预结算“高估冒算”的行为得到有效遏制，促进了项目建设管理和财务资金核算的进一步规范。

　　（四）围绕严以用权、用权为民，切实加强领导干部经责审计。要加强对权力的制约和监督，重点是要强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。今年，我局共开展市直部门和乡镇领导干部经济责任审计9项，查出违规和管理不规范金额共计17708.93万元，提出合理化建议30条。依法查处了市直部门负责人涉嫌白条列支等案件线索，并向纪检监察、司法机关移送案件线索共2起。我局在全面审查领导干部经济责任履行情况的基础上，重点审查领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家方针政策和决策部署情况，落实中央八项规定、厉行节约和国务院“约法三章”相关要求情况，依法查处了违规列支费用、公款私存、资产账实不符、“收支两条线”执行不严、财政资金管理不规范等违规问题。正确界定和评价了领导干部任期时的履职情况，促进干部廉洁自律，健全干部监督管理机制。

　　（五）围绕建立生态文明制度体系，创新发展自然资源资产离任审计。为推动宜都建成生态文明城市，推进环境治理，我局在全省率先出台领导干部自然资源资产审计办法，拟定《宜都市乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》、《宜都市自然资源资产审计操作规程》、《宜都市自然资源资产问题责任追究办法》等相关制度，对审计对象、审计内容、审计方式、审计评价等作出具体规定，为探索自然资源资产审计，推进绿色宜都、美丽宜都的建设做出了积极尝试。同时，将松木坪、姚家店两个乡镇作为试点区，组织抽调国土局、林业局、水利局等部门专业人员参与审计配合，现已发现存在矿产越界开采、滥伐林木、非法占用林地、违规闲置土地等问题，力争在事前、在源头上预防和避免环境污染、生态破坏事件的发生。

　　（六）围绕强化审计监督职能，积极参与党风廉政巡查。    强化审计威力，需要着力加强与其他部门的协作，引入多种力量和手段，强化审计执法的合力。我局今年与监察部门建立了信息共享和审计结论整改落实机制，加大联动查处、联合督查、联合问责力度，派出两名审计干部积极参与到我市党风廉政建设第一轮巡查中。准确定位，打破传统工作方式。处理好发挥审计职能作用与促进廉政建设的关系，处理好查处单位与查处个人的关系，处理好审计机关与纪检、司法机关的关系，努力探索审计监督的新路子，发挥审计监督在廉政建设中的特殊作用。明确重点，加强审计执法力度。明确监督检查的重点部位、重点环节，加大审计决定落实的跟踪检查，建立和完善审计反腐防腐监督体系,提升反腐防腐监督体系的整体功能和效果。紧扣“六大纪律”和“四个着力”，盯住“三个重点”，坚持用好纪律尺子，把握运用监督执纪“四种形态”，聚焦突出问题，形成持续震慑，使审计干部为全面从严治党和全面深化改革提供有力支撑。

　　二、深入推进制度建设，确保工作高质高效

　　坚持“严谨、高效、规范”的原则，切实加强制度建设，规范审计程序，提高办事效率，真正做到用制度管人，用制度管事，靠制度求质量、求效率，各项工作实现“零差错、添精品、上水平”。

　　（一）明晰责任，强化担当。实行项目主审负责制。今年年初我局召开专题业务工作会议，充分考虑审计力量、审计时间、审计效果，制定了2016年度审计项目计划安排表，将每个项目分解到对应科室和主审人，明确个人责任，把好审计质量关。强化复核审理科职能。复核审理科必须运用AO和OA系统，对每个项目进行审核验收，将纸质资料与电子资料进行认真核对，严格防范审计风险。细化《绩效考核办法》。加大绩效考核责任追究力度，由办公室组织人员定期开展纪律作风督查，形成了用制度管人管事、令行禁止的良好局面。

　　（二）规范流程，提升质量。出台《宜都市审计局审计项目操作规程》。各业务科室必须从项目基础工作入手，实行项目限时办结制--即项目完成时间严格按照实施方案实行，如现场审计时间确需延长，延长3日内必须报分管领导批准，超过3日必须书面报主要领导批准。严格计算机审计管理。所有完成项目必须在AO审计实施系统内操作，同时运行OA审计管理系统进行监督管理，严格计算机审计流程，实现审计信息化。定期开展审计项目检查。成立了由局党组书记、局长李伟同志亲自任组长的审计项目质量检查领导小组，将定期开展项目检查形成制度，并在全局通报检查评分结果。

　　（三）加强调研，狠抓信息。重视审计信息的应用。全年共撰写和选录各类信息63篇，其中：审计调研类文章13篇，分别被《中国审计报》、《中国审计》、《审计月刊》采用；综合信息类文章50篇，分别被审计署网站、省厅网站、《中国审计报》、《中国审计》、《审计月刊》采用。审计成果得到了进一步运用，使社会上更多的人关心和支持审计工作。出台了《加强信息宣传调研工作的意见》。《意见》中要求成立信息工作领导小组和写作专班，建立审计信息和审计要情必报等五项制度，要求将信息工作完成情况纳入机关绩效考核范围，并在每月集中召开的信息宣传会议上，通报专班成员信息宣传调研采写、采用情况。

　　三、大力加强队伍建设，打造审计干部铁军

　　从严治党，关键是从严治吏。坚持加强思想政治建设、专业能力建设、行为规范建设、作风纪律建设、文化道德建设,才能造就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计干部铁军。

　　（一）以班子建设为龙头，形成坚强有力的领导集体。 有力的领导集体，是审计工作的一面旗帜，我局坚持把班子队伍建设作为队伍建设的首要任务来抓。强化自我学习意识。我局成立班子成员中心学习组，认真组织学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习总书记系列重要讲话以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等。健全了局党组中心学习制度，推动领导班子学习的科学化、制度化。强化责任担当意识。班子成员亲自工作在第一线，担任审计主审人员，以身作则、率先垂范、以上率下，通过自身的行动教育其他干部，使审计局班子功能和核心得到充分发挥，使全局上下风清气正、和谐团结。强化廉洁自律意识。提高班子成员自我认识，严格执行党纪和国家法律法规，规范自己的行为，树立牢固的理想和信念，管住大节、小节。

　　（二）以强化基层党建工作为契机，打造一只政治素质优良的审计队伍。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结和教育干部的政治核心。全面贯彻落实基层党组织的建设工作，是强化审计干部创造力、凝聚力和战斗力的重要手段。扎实开展“两学一做”学习教育，制定我局五星党员标准，通过上党课、专题调研和“三会一课”等多种形式深入学习中央和省、市有关文件精神及重大决策部署，切实提升我局党员干部的政治素养和理论水平。班子成员不仅带头学文件、记笔记、写体会、讲党课，更注重带领其他党员干部调研工作和理论研究，在局内形成学习和调研的浓厚氛围。12月9日，我局召开以学习十八届六中全会精神为专题的支部主题党日活动，邀请市委宣讲团来我局宣讲党的十八届六中全会精神，全局党员干部深入领会六中全会精神实质,“从严治党”更加深入人心。

　　（三）以提升能力为抓手，推进审计工作扎实开展。强化业务学习。及时制定学习计划，每月举办业务工作会议，安排分管领导上台授课。选派2名业务人员参加省厅财政审计培训，并安排培训人员回局授课，和局内其他业务人员分享培训过程中的学习体会。要求所有业务人员对经济责任审计案例进行网络学习，并通过网络考试取得了好的成绩。目前，我局已有12人通过专业技术职称考试，占所有在职人员的60%。提升写作能力。邀请宜昌市局领导到宜都开展审计信息调研专题培训，提升写作专班的写作水平，加强我局信息调研工作的开展。进行审计信息化培训。授课人员通过投影的方式进行现场操作演示，解决了审计人员在操作OA和AO计算机系统时的疑难问题。

　　（四）以文明创建为目标，提升审计干部文明道德修养。创建全国文明城市是传播社会主义核心价值观的有效途径，同时也是我市人民矢志不移的共同期盼。打造文明示范小区，改善审计工作环境。今年，我局加大创建投入，将局小区院子进行大规模整修，更新局会议室投影设备、翻修办公楼破损的墙面、扩大小区院内停车面积、刷黑机关院落和小区路面。召开小区业主会议，推选楼长，成立物业管理委员会 。同时，对所有业主进行登记管理，发出22份《创建文明示范小区倡议书》，教育引导小区群众以主人翁姿态，投身创建实践，认真践行核心价值观，说文明话、办文明事、做文明人，为创城工作贡献力量。成立志愿服务队伍，弘扬审计奉献精神。我局设有审计局志愿服务队伍。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，提出“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿口号，每天按时在责任路段开展志愿服务活动。

　　（五）以精准扶贫为依托，切实为老百姓办实事。

　　今年，我局按照精准扶贫“四个切实”、“六个精准”

　　要求，积极为贫困村献计献策,帮助群众解决问题,提高精准扶贫工作实效,铺平脱贫“小康路”。对14个贫困户认真开展精准扶贫。局主要领导高度重视，带领班子成员和审计干部，深入枝城镇钟家冲村，进村入户，走访调查，了解村情和14个贫困户贫困状况和原因，认真做好贫困户建档立卡和核实工作。14名干部开展一对一精准帮扶，做到每月1次到贫困户了解情况，共帮扶资金5600元，送大米1400斤，送食用油14提，为贫困户提帮扶措施近50条。通过一对一帮扶，2016年共有7户脱贫。对钟家冲村认真开展精准扶贫。年初，审计局领导班子与该村“两委”班子一起共同研究，认真制订了7条扶贫措施。上半年，市委办领导牵头，审计局协助，组织财政、林业、农业、电力等10多个部门到该村调研，形成了《枝城镇钟家冲村精准扶贫专题办公会议纪要》，落实13项重点工作，共取得帮扶资金近50万元。同时，审计局多方协调，为该村筹措帮扶资金20万元，用于农田水利基础设施等建设。通过一年实实在在的帮扶工作，得到了干部群众的好评。

　　回顾全年工作，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定成绩，但也仍然存在着一些不足。一是政治理论和业务学习亟需加强，干部队伍素质有待进一步提高；二是审计基础工作较弱，审计质量不高；三是项目查深查透不够，审计成效不明显；四是工作作风不扎实，审计效率不高；五是信息宣传力度不大，与先进县市相比差距较大。这些不足，制约了我市审计工作的发展，我局将在今后的工作中不断改进。

　　四、2017年工作思路

　　2017年，我局将紧紧围绕我市确立的发展目标和发展战略，为我市全面建成生态绿色、活力创新、融合并进、共建共享的美丽宜都提供优质、高效的审计监督和服务。

　　（一）向先进对标，各项工作勇争一流。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，围绕我市“三市三区”目标，全面加强审计工作，全面提升审计质量，全面促进队伍建设，珍惜保持省级文明单位等光荣称号，向全国文明单位迈进；咬紧全省综合量化考核指标，向第一方阵迈进，进入宜昌县市区前3名。

　　（二）狠抓审计质量，全面打造审计精品。树立“生命线”意识，树立“精品”意识，把争创优秀项目作为年度责任目标，项目主审、业务科室、复核审理科、分管领导加强考核检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将省厅优秀项目和市级优秀项目作为范本，组织我局全体审计人员学习、观摩，取长补短，将好的做法和实践应用到其他审计项目中。把审计基础工作做精、做细，每个业务科室每年移送1-2件案件线索、选送2个审计项目参加省厅、宜昌优秀项目评选。

　　（三）着眼信息调研，全面提升写作水平。信息调研工作是各项工作的“龙头”，是宣传审计工作的“窗口”，是推动审计工作的“动力”，是为领导当参谋的重要“途径”。要坚持“两手抓”，一手抓业务，一手抓信息。加强审计信息宣传调研工作，形成精品，向审计署、审计厅等有关新闻媒体投送高质量稿件，提高稿件采用率。

　　（四）从严管理队伍，培养复合人才。坚持弘扬审计署提出的“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，始终保持审计干部队伍昂扬向上的精神状态。加快提高年轻干部培养，注重审计干部队伍整体能力素质提高，努力培养一批复合型审计人员，全面提高审计干部能力和水平，建设一支具有较高政治素质和业务能力、作风过硬的审计队伍。