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光谷:公共资源交易创新“1+3+5”综合监管联动机制,为市场主体营造优质发展环境
栏目:湖北省公共资源交易监督管理局-部门新闻 发布时间:2022-09-23 加入收藏
近年来,东湖高新区以优化营商环境为基础,围绕市场发展,不断强化交易监管,深入推进公共资源交易监督管理体制创新,探索建立了“1+3+5”综合监管联动机制,有效提升公共资源交易监管效力和公共服务能力,维护各方主体合法权益,激发市场活力,促进区域经济高质量发展。以1个办法为基础,构建监管体系。制定《东湖高新区公共资源交易监督管理办法》,实行“综合监管与行业监管相结合,行政监督与交易服务相分离”的监管体制,确立以“一委一局一中心”为基本组织架构的公共资源交易集中监管体系。公共资源交易管理委员会、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心形成了相互制衡、有机协作、分工明确、全覆盖和高效率的交易监管架构。以3类平台为中心,扩大监管维度。一是公共资源交易平台(中心),统一进场交易规则和监督管理,对交易场地进行物理隔离、全程监控;二是公共资源交易“数字治理”平台,通过“智慧现场”管理系统融合市区交易、服务及监督平台数据,对进场交易项目实行全过程在线监督;三是招标代理机构和评标(评审)专家信用信息评价平台,对轻微违规行为进行信用评价,加强日常管理,规范市场主体交易行为。以5大措施为抓手,提高监管效力。一是联动执法,建立公共资源交易监管与纪检监察、审计监督、公安执法同频共振的监管链条,合力打击违法违规行为;二是专项检查,开展“查改治”招投标领域专项整治、关联关系违法问题专项检查等工作,规范交易市场秩序;三是柔性执法,对违法违规行为按照情节分别做出首违不罚、首违不公示、不予经济处罚等柔性处理,引导交易主体自觉守法;四是执法公开,对屡禁不止的围标串标行为、屡罚不改等严重违法失信的交易主体进行量化计分、上网公示;五是引入公证,第三方公证机构在项目开标、评标现场进行监督公证,营造公平、公正的交易环境。截至2022年9月中旬,东湖高新区进场交易项目共计265个,全流程电子化线上交易率达100%,通过实时监测发现违法违规问题8个;已完成公共资源交易执法案件30件,包括投诉6件、举报2件、行政处罚22件。“1+3+5”综合监管联动机制已初步成型、初显成效。改革没有尽头,探索永不止步。东湖高新区将持续以改革推进公管工作,营造更阳光、更公平、更高效公共资源交易环境。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件:

近年来,东湖高新区以优化营商环境为基础,围绕市场发展,不断强化交易监管,深入推进公共资源交易监督管理体制创新,探索建立了“1+3+5”综合监管联动机制,有效提升公共资源交易监管效力和公共服务能力,维护各方主体合法权益,激发市场活力,促进区域经济高质量发展。

1个办法为基础,构建监管体系。制定《东湖高新区公共资源交易监督管理办法》,实行“综合监管与行业监管相结合,行政监督与交易服务相分离”的监管体制,确立以“一委一局一中心”为基本组织架构的公共资源交易集中监管体系。公共资源交易管理委员会公共资源交易监督管理局公共资源交易中心形成了相互制衡、有机协作、分工明确、全覆盖和高效率的交易监管架构。

3类平台为中心,扩大监管维度。一是公共资源交易平台(中心)统一进场交易规则监督管理交易场地进行物理隔离、监控;二是公共资源交易“数字治理”平台通过“智慧现场”管理系统融合市区交易、服务及监督平台数据,对进场交易项目实行全过程在线监;三是招标代理机构和评标(评审)专家信用信息评价平台对轻微违规行为进行信用评价加强日常管理,规范市场主体交易行为。

5大措施为抓手,提高监管效力。一是联动执法,建立公共资源交易监管与纪检监察、审计监督、公安执法同频共振的监管链条合力打击违法违规行为;二是专项检查,开展“查改治”招投标领域专项整治关联关系违法问题专项检查等作,规范交易市场秩序;三是柔性执法违法违规行为按照情节分别做出首违不罚、首违不公示、不予经济处罚等柔性处理引导交易主体自觉守法;四是执法公开屡禁不止的围标串标行为、屡罚不改严重违法失信的交易主体进行量化计分、上网公示五是引入公证,第三方公证机构在项目开标、评标现场进行监督公证,营造公平、公正的交易环境

截至2022年9月中旬,东湖高新区进场交易项目共计265个,全流程电子化线上交易率达100%,通过实时监测发现违法违规问题8个;已完成公共资源交易执法案件30件,包括投诉6件、举报2件、行政处罚22件“1+3+5”综合监管联动机制初步成型、初显成效。

改革没有尽头,探索永不止步东湖高新区将持续以改革推进公管工作,营造更阳光、更公平、更高效公共资源交易环境。

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