宜市住建文〔2017〕100号

夷陵区、猇亭区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局，各有关单位：

为贯彻落实《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（鄂政发[2014]6号）、《2015“环保世纪行”城市扬尘治理方案》(鄂建办[2015]158号) 、《宜昌市城区扬尘污染防治管理办法》、《宜昌市“精准治污·蓝天行动”实施方案》等省市系列文件精神，进一步加强精准降尘力度，加快推进绿色施工，形成“政府统领、企业施治、社会监督、公众参与”的污染防治新机制，减少扬尘污染，不断改善环境空气质量，现就有关问题通知如下：

一、进一步明确施工扬尘防治目标

通过落实施工扬尘防治主体责任，加强监督管理，进一步加大我市施工扬尘防治力度，有效控制施工扬尘污染，确保城区（包括夷陵区、猇亭区、高新区）建筑施工、商品砼搅拌站扬尘污染得到有效控制，总体目标要求：2017年11月1日以后新开工项目，必须按照精准降尘标准要求组织绿色施工；2017年11月1日前，城区所有商品砼搅拌站以及剩余工期6个月以上的市重点工程完成精准降尘综合改造；2017年12月1日前，剩余工期6个月以上的所有在建工程完成精准降尘综合改造。

二、进一步落实施工扬尘防治措施

（一）视频监控系统升级改造。根据市“雪亮工程”建设要求，在建筑工地、商品砼搅拌站进行视频监控系统联网改造，并与市住建委联网。其中建筑工地主出入口安装球型摄像机，塔吊、施工现场、主要场内道路安装3台枪式摄像机；商品砼搅拌站主出入口安装球型摄像机，出料口、料仓、场内道路安装3台枪式摄像机。监控设备存储模式、技术要求必须满足“雪亮工程”相关要求，确保施工现场视频监控无死角。

（二）扬尘智能监管系统自动化。建筑工地、商品砼搅拌站降尘设施升级改造，主要包括：出入口冲洗设备、喷淋设备、水炮自动化控制系统；PM10、PM2.5、噪音、风向、温度等施工现场监测系统；视频监控系统；其中监测系统的安装位置必须确保施工现场监测数据真实、有效，确保现场在高温天气，日最高气温达到35℃以上或PM10污染指数达到70 微克/立方米以上时，自动开启喷水降尘。

（三）施工关键环节再强化。围绕建筑施工现场“围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的总体目标，对施工现场易产生扬尘污染的关键环节应采取如下措施：

1、场平、土方开挖作业，特别是打炮眼作业，未安装扬尘智能监管系统不允许动土；土方开挖回填，采取半幅施工或边覆盖边施工等防尘措施；场内道路混凝土或碎石硬化，硬化率80%以上；针对场平、土方开挖作业，与城管、环保部门形成联动机制，联合执法，确保扬尘防治无漏洞；

2、现场浇筑混凝土时，严禁混凝土输送泵润管砂浆或泵管清理污水污染密目网；

3、施工现场墙体砌筑、镶贴石材、墙地瓷砖时，应有密闭的专用配砖切割场地，并有降尘降噪措施，严禁现场干式切割，随切随帖，造成扬尘污染。

4、大力推进建筑工地建筑垃圾资源化利用，设置建筑垃圾处置公示牌，有效地进行建筑垃圾收集和处置工作。

三、进一步强化企业主体责任

从事房屋建筑及市政基础设施工程的新建、改建、扩建、拆除及相关运输等有关活动，应当履行建筑施工扬尘防治的责任和义务。

（一）建设单位（含土石方工程、拆除工程发包单位）对扬尘防治工作负首要责任。确保扬尘污染精准防治资金到位，加大对所属项目检查力度，监督施工企业落实安全生产文明施工措施；

（二）施工单位（含拆除施工单位）切实履行扬尘污染精准防治主体责任。须建立以项目经理为第一责任人的现场扬尘防治体系，制定扬尘管控专项方案并报建设工程安全监督机构备案，配备专人负责施工现场的扬尘污染防治工作，确保扬尘污染精准防治措施的全面落实到位；

（三）监理单位应积极履行监理职责。应将建筑施工扬尘治理纳入日常工程监督管理范畴，并做为建设工程质量安全监理报告的一项重要内容。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各相关单位要提高认识，树立绿色施工，精准降尘的观念，全行业统一思想，切实认识精准降尘改造对净化环境的重要性。认真贯彻落实国务院、省、市关于大气污染防治的要求，增强责任意识，加强组织领导，采取有效措施，切实做好建筑施工、预拌混凝土绿色生产的管理工作。

（二）迅速行动、确保实效。新中标项目，必须在合同中增加扬尘污染精准防治措施费，且必须按精准降尘改造标准要求进行绿色施工。所有在建工程，必须按总体目标要求日期完成改造，现有商品混凝土搅拌站达不到精准降尘改造标准要求的，必须立即制定绿色环保改造计划，责任到人，迅速组织实施，总体改造应在2017年11月1日前完成，并通过由相关管理部门组织的环保达标考核，方可继续生产经营。各单位向市质量站提出申请，争取早日完成达标改造。

（三）强化监督、严格执法。市住建委将成立专班不定期对在建工程、预拌混凝土生产企业精准降尘改造进展情况进行专项检查，并对检查情况实时通报，对超标排放造成大气环境污染的企业，被市大气办通报达2次以上的项目或企业，一律停工、停产整顿，取消各种评先资格，撤销已取得的荣誉称号，对相关责任企业和企业负责人进行不良行为记录，并予以公开曝光。情节严重的，给予立案行政处罚。

宜昌市住房和城乡建设委员会

2017年9月28日