各县市区特种设备安全生产专业委员会、各县市区质监局，市局各分局，局属各事业单位，湖北特检院宜昌分院，全市各特种设备生产、使用单位：

　　为进一步落实特种设备生产、使用单位安全生产主体责任，预防和遏制特种设备事故，保障特种设备安全运行，防止特种设备安全工作“条理不清”、“责任不明”、“手段不硬”、“工作不实”、“效果不佳”等问题的发生，切实提高安全工作质量和水平，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则》等法律法规，结合我市特种设备运行管理实际，特制定特种设备安全生产“六步工作法”。特种设备安全生产“六步工作法”是指：第一步：全面夯实基础。第二步：全面落实企业主体责任。第三步：全面开展安全监察。第四步：全面发挥专家作用。第五步：全面排查整改安全隐患。第六步：全面查处违法违规行为。为了确保特种设备安全生产“六步工作法”实施到位，现提出如下意见：

　　一、全面夯实基础

　　加强基础数据建设，做到底数清、数据准、基础实、情况明。健全各类制度，分门别类摸清特种设备底数，足额配齐特种设备人员，建立特种设备安全技术档案，完善各类记录。各类台账齐全，实施动态管理。

　　企业要建立特种设备安全技术档案，具体包括特种设备台账、安全附件台账、特种设备作业人员台账、定期检验台账、自行检查台账、日常维护保养台账、运行故障和事故台账、隐患及整改台账、应急救援演练台账、安全教育培训台账、安全制度台账等。

　　特种设备检验检测机构要依托检验管理系统平台，建立一企一档，具体包括监督检验台账、定期检验台账、鉴定评审台账、特种设备作业人员考试台账等，出具检验检测结果客观、公正、及时。

　　特种设备安全监管单位要依托监察管理系统平台，建立一企一档，具体包括特种设备安全责任台账、辖区生产使用单位和特种设备台账、行政许可台账、特种设备会议台账、执法检查台账、安全教育宣传台账、隐患排查及治理台账、事故调查处理台账等。

　　二、全面落实企业主体责任

　　制定特种设备使用单位安全主体责任清单，重点落实企业17项特种设备安全主体责任：

　　1、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备

　　2、设置安全管理机构或配备专兼职管理人员

　　3、特种设备作业人员证件应在有效期内

　　4、特种设备作业人员应定期培训，有培训记录

　　5、建立特种设备档案、人员档案，基数清楚、档案齐全

　　6、按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度

　　7、制定事故应急专项预案并定期演练，有演练记录

　　8、在特种设备投入使用前或者使用后三十日内，办理使用登记，取得使用登记证书

　　9、使用标志应当置于特种设备的显著位置

　　10、按规定进行日常维护保养或者定期自行检查，并有记录

　　11、特种设备和其安全附件应在检验有效期内

　　12、在特种设备检验合格有效期届满前一个月申请定期检验

　　13、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用

　　14、特种设备出现故障或者发生异常，应全面停止使用并开展自查自改，消除事故隐患，方可继续使用

　　15、特种设备安全所需资金、人员、物资必须投入到位

　　16、签订《特种设备安全生产使用责任承诺书》

　　17、定期研究、改进特种设备安全管理事项

　　三、全面开展安全监察

　　（一）开展特种设备生产、使用单位日常监督检查

　　制定特种设备生产单位年度日常监督检查计划，重点检查下列单位：

　　1、取得许可资质未满1年的

　　2、近2年发生过特种设备事故的

　　3、近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的

　　4、举报投诉较多且经确认属实的

　　5、检验检测机构反映质量和安全管理较差的。

　　制定特种设备使用单位年度日常监督检查计划，重点检查下列单位：

　　1、学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所

　　2、近2年发生过特种设备事故的

　　3、化工行业等特种设备集中、风险等级高的

　　（二）开展特种设备专项监督检查和督查

　　按照国家、省、市安排，开展特种设备安全重点时段监督检查、专项整治监督检查，不定期对各县市区开展督查。

　　（三）重点检查项目

　　包括单位安全管理机构及制度、设备档案、人员档案、作业人员、使用登记及检验标志、警示标志、安全附件及安全保护装置、运行情况、维保状况、应急救援、年度检查情况等。

　　四、全面发挥专家作用

　　建立全市特种设备专家库，聘请在特种设备安全方面具有较高专业理论水平和丰富实践及管理经验的专业人员加入。完善特种设备专家管理办法，统一协调专家使用。充分发挥专家在安全检查、隐患排查治理、事故调查分析、安全技术培训、咨询调研、鉴定评审、特种设备安全项目政府采购等各环节的关键性作用，为制定有关特种设备安全方面政策，开展安全形势和风险分析及特种设备安全事故的抢险救援提供技术支持，为解决特种设备重大安全问题献计献策。

　　五、全面排查整改安全隐患

　　牢固树立“隐患就是事故”的理念，抓住“隐患整治落实”的牛鼻子，建立特种设备安全隐患清单，明确隐患整改责任领导和责任单位。重大事故安全隐患，由市特种设备专委会、市安全生产委员会、市政府分级挂牌督办，限时整改销号，实行一隐患一档案，档案中要有现场检查记录、安全监察指令书、调查处理文书、隐患消除复查确认记录、销号归档记录，最终形成隐患整改闭环。

　　六、全面查处违法违规行为

　　以宣传教育、责令整改、行政处罚为基础，以助推监管、打击违法、树立权威、消除隐患为原则，加大特种设备安全执法力度，全面查处特种设备安全违法违规行为，严肃追究特种设备违法违规行为，对性质严重者，顶格处理，高限处罚，纳入特种设备质量安全失信黑名单。对维保质量长期不符合要求的电梯维保单位依法实施退出机制，让违法违规者付出应有代价。

　　加强对受案到结案全过程中存在安全隐患的特种设备监管，确保处罚期间特种设备安全。对存在严重事故隐患的特种设备，必须依法实施查封、扣押。坚决杜绝罚过放行，确保处罚后事故隐患整改到位、彻底消除。切实规范执法行为，强化案件移交流程管理，坚持综合执法和查处分离，严肃执法纪律，认真执行案审制度，严格管控减轻、从轻和免予处罚的行为，坚决维护法律法规的严肃性和权威性。