各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：

《当阳市全民健身实施计划（2016－2020）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                         当阳市人民政府办公室

                          2017年2月9日

当阳市全民健身实施计划（2016—2020年）

为贯彻落实全民健身国家战略，构建和谐社会，促进“五个当阳”建设，根据《全民健身条例》《全民健身计划（2016-2020）》和《湖北省全民健身计划（2016-2020）》《宜昌市全民健身计划（2016-2020）》，结合当阳实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以满足人民群众日益增长的健身需求为出发点，以构建公共体育服务体系、完善体育基础设施为重点，以体育协会组织和社会体育指导员为纽带，以举办群众性体育品牌活动为载体，在全市掀起全民健身热潮，为建设“五个当阳”做出积极贡献。

二、总体目标

到2020年，全面建成与我市经济社会发展水平相协调的城乡一体公共体育服务体系，进一步增强城乡居民健身意识和身体素质，参加体育锻炼人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼人数达到24万，经常参加体育锻炼的人数达到17万；进一步改善城乡体育健身基础条件，人均场地面积达到2平方米，社区、行政村体育设施全覆盖，城市普遍建成10分钟健身圈；健全全民健身组织，体育单项协会数量达到20个以上，社会体育指导员队伍人数达到1450人以上；全民健身活动广泛开展，国民体质达标率达到90%以上，夯实体育健身基础性工作，积极打造本地精品赛事（活动）；加快体育产业发展，加快与文化旅游融合，体育消费总规模达到3亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

三、主要任务

（一）弘扬体育文化，培养体育健身意识，引导健康生活习惯。

以广播、电视、互联网、移动信息网络为平台，以举办全民健身赛事活动为抓手，以开展“体育进社区”为契入点，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力；大力宣传体育文化，普及科学健身知识，展示科学健身效果，引导树立爱运动、会健身、勤锻炼、做贡献、乐分享的生活理念。大力宣扬运动项目文化和全民健身理念，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观和提升城市软实力方面独特的价值和作用。

（二）统筹场地建设，完善公共体育设施，增加人均场地面积。

1.推动户外体育设施建设，促进绿色项目发展。建设以体育公园、健身广场、登山步道、绿道等为主要内容的全民健身户外基地；加强临沮公园、体育中心预留地规划和体育设施建设工作，兴建体育公园。

2.制定全民健身场地设施建设规划，加强场地设施建设。结合实际，在市区建设一个标准体育场、一个综合体育馆（含游泳馆）、一个中小型全民健身活动中心、一个国民体质监测中心；各镇建设一个文体中心、一个全民健身活动广场（多功能活动室或多功能运动场）、一批晨（晚）练点、一个特色体育项目；各行政村建设一个适合农村特点的体育场地设施、一个群众乐于参与的体育项目、一套体育活动和设施管理的长效机制；有计划地更新农民体育健身工程和健身路径工程器材，实现村（社区）体育设施全覆盖；鼓励场地设施公建民营的建设运营方式。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营，支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施；加强社区体育设施建设，建设一批多功能运动场、健身步道，形成城区10分钟健身圈；不断改善社区体育健身环境和条件，新建居民区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

3.进一步盘活资源，做好已建成的全民健身场地设施的使用、管理与升级换代。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施全部向社会开放。

4.加强老年人体育设施建设。建设一批室内草坪门球场等老年人健身设施，促进健康养老服务业发展；建成市老年人健身活动中心，社区和行政村至少有一处老年人健身场地或器材。

（三）改革体育社会组织，创新组织模式，激发社会组织活力。

1.加强体育总会和单项体育协会建设，健全全民健身基本组织。发挥体育总会枢纽性作用，带动各类单项和群众体育组织的发展；加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量；进一步支持社会组织发展，制定政府购买全民健身公共服务实施办法，加大对基层健身组织和健身赛事活动的购买比重；命名一批全民健身示范协会。

2.推动全民健身组织“互联网+体育”模式建设。引导、服务、规范全民健身网络组织健康发展，打造全民健身活动互联网示范传播平台，创新体育健身赛事的奖励激励机制。

3.发挥社会体育指导员的作用，提供科学健身服务。面向农村（社区），每年培训社会体育指导员不少于50人；镇级综合文化站有专（兼）职体育工作者（体育指导员），村（社区）普遍有体育健身组织或队伍。

（四）提升服务能力，提供活动供给，广泛开展全民健身活动。

举办当阳市第一届综合运动会；加大“三大球”（足球、篮球、排球）普及力度，扩大羽毛球、乒乓球、武术、跑步、柔力球、体育舞蹈、中国象棋、围棋、广场舞、钓鱼等传统优势项目的健身人群；大力发展自行车、游泳、徒步、登山、攀岩、汽车越野拉力赛、电子竞技等具有时尚前沿和消费特征的运动项目。每年举办全市性体育赛事活动5项以上；大力开展校园体育活动，确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动，每位学生均能掌握1-2项体育健身技能。深入持久开展校园足球、篮球、田径、排球等传统项目的培训、竞赛活动；鼓励支持机关团体、企事业单位、社会组织等单位举办各类群众性体育活动和比赛。在各行各业开展工前（间）操活动；努力探索并遵循老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作新空间；加强体育运动科学指导，普及健康生活方式。

（五）大力发展体育产业，促进体育消费水平提高。

加快全民健身服务业发展，推动大众健身、体育旅游、竞赛表演等重点产业做大做强；利用现有旅游资源优势，精心打造一批具有影响力的自主品牌赛事，促进体育文化旅游产业融合发展；推进体育健身休闲等本体产业市场的发展，以体育产业带动相关产业的发展，形成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等本体产业为主的体育产业结构；逐步形成以体育服务业为基础，多业并举、门类齐全、结构合理的体育市场新格局；支持重点项目建设和重点企业发展，优先发展体育基础设施、户外运动休闲、体育旅游等重点项目。支持全民健身行业重点企业实施跨地区、跨行业的多种形式兼并重组，整合价值链和产业链。

四、实施保障

（一）完善全民健身工作机制。完善领导协调机制，把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度目标考核体系。建立文体、发改、财政、住建、国土、教育、科技、卫计、旅游、民政等部门协同机制，结合教育、文化、旅游、卫生、养老等事业的发展，统筹谋划全民健身重大项目。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，把全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

（二）拓宽投入渠道，加强经费保障。不断加大公共财政投入，将全民健身经费足额纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应的投入力度。发挥政府专项资金的杠杆效应，采取企业冠名、社会投资、金融机构信贷等方式，拓宽全民健身多元投入渠道。落实财税优惠政策，鼓励社会对全民健身事业进行资助和捐赠。

（三）加强队伍建设，培养全民健身指导人才。建全和完善全民健身指导人才培育机制，创新社会体育指导员技能培训，提高社会体育指导员业务技能和综合素质。积极支持村级文化管理员、志愿者等基层综合性文化体育管理工作，探索社会体育指导员提升为管理员服务模式，配强基层全民健身人才队伍。

（四）建立绩效评估机制，提高公共服务水平。把全民健身纳入文明创建考核指标体系。建立健全综合考评体系。广泛听取人民群众对基本公共体育服务工作的意见和建议，有针对性地采取措施，促进群众认可度和满意度不断提高。