（一）城乡低保政策

1.申请条件：根据《湖北省最低生活保障审核审批实施办法》（鄂民政规[2013]1号）规定：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。宜昌市宜府办发[2017]14号文件规定， 我市现行城市低保保障标准为560元/人/月，农村低保保障标准为4800元/人/年。

2、办理程序：按照个人申请、家庭经济状况调查、民主评议、审核审批、公示公开的程序办理，每个环节都应有相应的佐证资料。

3、问题处理建议：

（1）国家机关事业单位人员及村干部的近亲属享受低保问题。一是国家机关事业单位人员及村干部的近亲属享受低保必须进行备案《对国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障实行备案管理的通知》（鄂民政函〔2014〕210号）；二是家庭收入及财产状况符合当地低保条件。

（2）关于对象死亡、家庭收入和财产状况发生变化，但仍领取低保金的问题。根据《省民政厅关于运用大数据开展城乡低保等惠民政策落实监督检查有关问题认定的指导意见》（鄂民政函〔2016〕295号）文件精神，“只要不是优亲厚友、恶意骗保的，本着有利于改善困难群众生活、鼓励劳动自救的原则，已发放的低保金不再追缴。今后，要切实加强动态管理，每半年对所有低保家庭经济状况进行一次集中比对，每年对所有低保家庭进行一次全面复核，做到应保尽保，就退尽退。”。

（3）关于拥有小轿车、卡车、农机设备等家庭享受低保的问题。根据《省民政厅关于运用大数据开展城乡低保等惠民政策落实监督检查有关问题认定的指导意见》（鄂民政函〔2016〕295号）文件精神，“对于拥有小轿车等消费性小汽车的，通过信息比对等核查手段发现后应及时清退，追回购车后发放的低保金；用于代步的两轮车，以及用于生产必需的三轮车、小型农机具，在核定其家庭收入时，应扣除相应成本，人均收入低保低保标准的，应保尽保；对于拥有经营性车辆、大型农机具的，按当地收入核定办法、财产状况规定进行重点核查，符合条件的予以保留；不符合条件的按低保渐退制度取消，逾时未取消的，追缴超期领取的低保金。”

（二）农村五保政策

1.申请条件：《湖北省农村五保供养条例》规定：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，享受农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人，未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人，视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源。宜昌市宜府办发[2017]14号文件规定，我市现行的农村五保对象供养标准为10080元/人/年。

2.办理程序：按照本人申请、家庭经济状况核查、民主评议、审核审批、公示公开的程序办理，每个环节都应有相应的佐证资料。

3.问题处理建议

（1）关于死亡人员吃五保问题。《省民政厅关于运用大数据开展城乡低保等惠民政策落实监督检查有关问题认定的指导意见》（鄂民政函〔2016〕295号）文件精神，“经查实，领取死亡五保对象供养金，用于丧葬补助或改善供养服务机构集中供养水平的，应当立即纠正；供养金被套取谋私的，应予以追缴。今后，要严格落实《湖北省农村五保供养条例》，对五保对象丧葬费用由当地民政部门按照一年供养金标准予以一次性补助，将供养服务机构管理经费足额纳入县级财政预算，不得用虚报冒领取的方式，解决农村五保供养难题。”

（2）关于领取养老保险金的孤寡老人办理五保和“支出型”贫困家庭享受农村五保供养的问题。根据《湖北省农村五保供养条例》第八条规定，孤寡老人若领取养老金后，个人收入仍低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源，可以申请农村五保供养；若高于当地农村居民最低生活保障标准，则不予办理。对固定保险金收入超过低保标准，但患严重疾病，保险金仅够用于支付医药费的，可以申请医疗救助；生活仍有困难的，申请临时救助。对不符合五保供养条件“支出型贫困”家庭已享受五保供养待遇的，应当及时取消；基本生活有困难、符合有关救助条件的，可以申请相关救助。

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