市教育局涉教群体涉稳矛盾问题摸排调研

化解稳控工作实施方案

根据《当阳市维护稳定工作领导小组办公室关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解稳控活动方案》（当稳办文〔2017〕5号），市教育局特制定涉教群体涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、全省政法工作会议精神，以确保党的十九大胜利召开为主线，聚焦问题导向，以集中摸排调研为基础，以滚动排查化解为补充，围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总要求，摸清找准涉教群体涉稳矛盾问题，综合运用多元化解手段方法，创新制度机制，夯实基层基础，补齐工作短板，精细化防范、化解、管控各类风险隐患，推动从严从细从实做好维护稳定各项工作。

    二、目的要求

    通过开展涉教群体涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作，全面掌握和摸清教育系统影响社会稳定重大矛盾纠纷基本情况，集中化解一批突出矛盾纠纷，坚决杜绝群体性上访和“非访”事件在教育系统发生。

    三、时间与步骤

    即日起至10月底，分排查摸底、化解稳控、巩固成效三个阶段。

    （一）排查摸底阶段（即日起—3月10日）。各校、各责任单位结合当前正在开展的“‘两学一做’学习教育”活动，组织专门力量，深入开展涉教群体涉稳矛盾问题集中摸排调研工作，采取滚动式、拉网、兜底排查，真正做到横向到边、纵向到底、不留盲区。对排查出的矛盾纠纷，要制定并按照统一标准逐一登记造册，建立台帐，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准。排查活动结束后，要立即汇总，逐级上报。对摸排出来的不稳定因素，不得隐瞒。

    （二）化解稳控阶段（3月11日—3月底）。各校、各责任单位对排查梳理出来的矛盾问题，要采取有效措施，切实抓好化解。

    对一般性的矛盾问题，要明确责任主体和化解期限，确保矛盾不上交。对学校无力解决或涉及多个部门的矛盾问题，要报当地地方党委、政府，并协调有关部门、单位共同解决。对可能引发教育系统社会稳定的重大矛盾问题，要认真研究，制订对策，明确责任和化解时限。要坚持边排查，边整改，切实做到哪些矛盾突出就化解哪些、何时发现问题就何时解决，确保排查化解工作取得实效。

    （三）巩固成效阶段（4月1日—10月底）。各校、各责任单位要对涉教群体涉稳矛盾问题摸排化解工作进行检查验收，查找薄弱环节，认真组织“回头看”，巩固排查化解成果。

    四、有关要求

    （一）成立领导小组。市教育局成立由局主要领导任组长，其他局领导为副组长，各科室主要负责人、各镇处中心学校校长、局属各教育单位负责人为成员的全市涉教群体涉稳矛盾问题摸排化解活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。

    （二）明确工作责任。各校、各责任单位要把维护教育系统稳定作为一项重要的政治任务，按照“谁主管、谁负责”、“谁包保、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，一级抓一级，层层落实责任。对责任不明确、措施不落实、工作不得力，造成严重影响的，严肃追究责任人和相关领导的责任。

    （三）落实相关措施。各校、各责任单位要把开展涉教群体涉稳矛盾问题摸排化解工作摆上突出位置，成立领导小组和工作专班，明确职能部门和工作人员。要结合自身实际，认真制订涉教群体涉稳矛盾问题摸排化解工作方案，确保摸排化解工作扎实开展。要强化依法治校思维，加强法制宣传教育，全面推进依法维权、依法信访制度，做细做实做好依法表达诉求的法治宣传和教育疏导工作，积极引导广大师生通过合法、正当途径表达诉求。

    （四）注重活动实效。各校、各责任单位要针对排查中发现的问题落实化解措施，修订完善应急处置预案，做到第一时间发现、第一时间化解稳控，确保排查工作真正取得实效。对排查中发现的重大矛盾纠纷，要认真研究，深入分析矛盾问题形成的原因及暴露出的工作短板，制定针对性、操作性、有效性强的解决方案，着力出实招、硬招、新招。要讲究方式方法，用足用好现有法律法规，对合理诉求，要切实解决到位；对无理诉求或程序不合法的，要加强宣传引导。对暂时难以化解的，按照“一人一策、一事一方案”的要求，采取有力措施，做好稳控工作。

（五）及时总结上报。各校、各责任单位要及时逐级上报涉教群体涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作开展情况总结和涉教群体涉稳矛盾问题全面摸排化解调查登记表，请于3月13日前书面报涉教群体涉稳矛盾问题全面摸排化解调查登记表（附后），6月13日前报送涉教群体涉稳矛盾问题化解稳控进度，10月13日前报送涉教群体涉稳矛盾问题全面摸排化解工作总结，报送地址为市教育局综治科401室，市教育局将在此基础上，对全市摸排化解情况进行汇总分析上报。

当阳市教育局

2017年2月28日