各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府相关部门，夷陵经济开发区管委会，东城城乡统筹发展试验区管委会： 

　　《夷陵区“村村响”工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　    根据《省人民政府办公厅转发省新闻出版广电局关于推进农村智能广播网建设工作意见的通知》（鄂政办发〔2014〕9号）、《省新闻出版广电局关于印发湖北省农村智能广播网建设实施方案的通知》（鄂新广发〔2014〕8号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想和建设目标      

　　以科学发展观为指导，以健全农村公共服务体系为宗旨，探索农村公益服务的新模式，建设农村应急广播体系，提升广播电视在农村地区的影响力、传播力、公信力。在全区建成区、乡、村三级联动、主体明确、标准统一、可管可控的农村智能广播网（以下简称“村村响”），提供快速有效的政令下达渠道和安全可靠的应急信息发布平台。加快融入省、市、县、乡、村五级联动的智能广播公益服务网络。 

　　二、实施范围和建设周期       

　　“村村响”工程建设从2014年开始，到2015年底完成。覆盖全区176个行政村、18个居委会。工程建设任务为： 

　　2014年，启动建设邓村乡、分乡镇、黄花镇、三斗坪镇、太平溪镇、鸦鹊岭镇6个乡镇的应急智能广播建设。 

　　2015年，完成小溪塔街道、夷陵经济开发区、东城试验区、樟村坪镇、下堡坪乡、乐天溪镇的应急智能广播建设，并建成区级应急智能广播播控平台。同时对龙泉镇、雾渡河镇已建设的编码广播进行升级改造，建设区级应急智能广播监控平台，最终实现全区智能广播组网，并与市级智能广播网组网工程。 

　　三、总体架构和建设标准      

　　依托区广播电视台和有线电视网络，建立区、乡、村三级广播“村村响”平台，“村村响”平台分区级、乡镇级播控传输平台和村级广播室（或村级虚拟广播室）。各级平台应具备多通道并发插播功能，既实现省、市、县对农广播节目的日常播出，又能在保证上级应急插播优先的前提下，满足各级多单位并发应急广播插播的要求。 

　　各级平台对日常广播和授权的应急广播信号进行调频调制加密后，传输到村、组的终端（音箱、喇叭）。结合我区实际采用无线调频发射技术传输。在集镇人口相对较集中的地区，终端主要采用低频音箱；在山区、丘陵人口较分散的地区，终端可采用喇叭。全区农村智能广播系统采用调频广播副载波编码技术，对每个终端进行寻址控制管理，利用GPRS回传技术，对终端播出情况进行实时监控。 

　　四、建设资金筹措和管理      

　　“村村响”建设以整乡整镇推进的方式进行建设，资金主要由乡、村投入为主，区财政采取“以奖代补”的方式给予补助。区级应急智能播控平台及监控平台利用省级拨付的“以奖代补”资金和区财政配套资金建设完成。  

　　五、组织领导和保障措施      

　　（一）切实加强工程建设的领导。农村智能广播网建设是国家推进农村公共文化服务体系建设的一项重要内容，是一项民心工程、富民工程、保障工程。为加强对农村智能广播网建设工作的领导，区政府成立“村村响”工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区政府办公室分管负责人、区广电局主要负责人任副组长，区统筹办、区应急办、区发改局、区财政局、区水利局、区林业局、区农业局、区气象局、区扶贫办、区供电公司、电信夷陵区分公司、移动夷陵区分公司、联通夷陵区分公司、楚天视讯夷陵广电网络分公司及各乡镇人民政府（街办、开发区管委会、试验区管委会）（以下简称“乡镇政府”）等单位分管负责人为成员。各乡镇（街道、开发区、试验区）（以下简称“乡镇”）要把“村村响”工程纳入经济和社会发展规划，纳入新农村工作重点，纳入农村公共文化服务和社会应急服务体系建设范围，加强组织、协调、督办，确保工程建设按期完成。 

　　（二）明确工程建设责任。“村村响”工程建设由区广电局负责具体组织实施。各乡镇政府是工程建设的责任主体，各乡镇广播电视网络、电信、供电部门要协助做好路由共杆传输和供电工作，并在工程建设和运行维护经费上给予减免。全区广播电视网络部门负责免费传输农村智能广播网信号。各乡镇要明确各有关部门的职责任务，按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一实施、统一管理”的要求推进工程建设。 

　　（三）规范工程建设管理。各乡镇政府要深入调研，充分发挥现有设施和资源的作用，与城镇化、新农村建设等相关规划保持一致，制定科学合理的技术方案、实施方案和运行维护方案。技术方案、实施方案需报区广电局审批。 

　　（四）落实财政保障。 按照“事权财权统一、分级负责、合理安排”的原则，根据年度计划和任务，要将“村村响”工程建设资金、运行维护经费纳入财政预算予以保障，监督检查专项资金使用情况，确保专款专用。 

　　（五）建立考核监督机制。 区广电局要定期对责任部门、实施部门的建设计划、工程进展和工作绩效等情况进行检查督办。各乡镇工程建设任务完成后，要认真进行绩效评估，并向区广电局书面申请验收。 

　　（六）建立健全长效机制。  全区要建立播控平台管理、设备操作规程、应急广播管理、设备运行维护等制度，确保农村智能广播网安全可靠运行。“村村响”设备采取分级维护的办法，区广电局负责区级广播平台、主干信号传输光缆和区级信号主发射点的日常运行维护工作；乡镇政府负责本级广播平台及辖区内广播网的日常运行维护工作，确定维护专班，落实维护经费，建立农村智能广播管理的长效机制。