宜昌市城市管理局

关于在城管执法人员中开展执法文书竞赛

活动的通知

各县（市）城管局（建设局）、夷陵区城管局、市城管监察支队：

现将《在城管执法人员中开展执法文书竞赛活动的实施方案》印发给你们，请市城监支队按照方案要求，认真组织实施。各县（市）结合实际，制定方案，在全体执法人员中认真开展执法文书竞赛活动，并将活动开展情况于2010年12月31日前书面报市城管局执法监督科（邮箱：ycscgj@163.com）。

二〇一〇年十一月十五日

在城管执法人员中开展执法文书竞赛

活动的实施方案

为进一步提高全体城管执法队员的执法办案能力，深化城管执法队伍规范化建设，市城管局研究决定于十二月中下旬在全体城管执法人员 (包括城管协管员) 中开展一次执法文书制作竞赛活动，特制定如下方案：

一、指导思想

开展执法文书制作竞赛活动，在市城管局执法监督科和城监支队法制科的组织下，各大队（包括夷陵区城管监察大队）具体实施。在活动中要坚持联系实际、注重实效，以学促改、以赛促学，规范笔录制作，提高业务技能，规范执法行为，进一步推动执法队伍的规范化建设，推进我局的政风行风评议工作深入发展。

二、竞赛内容、方法和目标

这次竞赛活动以书写调查笔录为重点内容，涵盖规划类、市容类、市政类、绿化类、环保类、环境卫生类等所有城管执法案件类型。采取的方法是以中队为单位先组织培训学习，掌握书写格式和技巧，然后各大队组织测试，选拔一批优秀队员参加支队组织的竞赛活动。通过培训学习和竞赛活动，使全体执法人员熟练掌握执法文书的书写制作，提高办案能力和执法水平。

三、实施步骤

竞赛活动实行市城管局组织，市城监支队承办，各大队（包括夷陵区城管监察大队）具体实施。整个活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习阶段（12月15日至12月25日）

根据法律法规，对照支队制定的笔录相关标准和要求，各中队组织队员进行系统学习笔录制作的形式、内容、步骤，找出差距，掌握方法、格式和技巧。

第二阶段：测试阶段（12月26日至12月29日）

在以中队为单位组织学习的基础上，各大队（包括夷陵区城管监察大队）要组织进行检查，分析存在的差距和薄弱环节，通过请律师专家授课、笔录制作评比等形式，有针对性进行专题培训。在充分学习培训的基础上，以大队为单位命题测试，选拔三分之一的优秀人员参加支队的竞赛活动。

第三阶段：竞赛检验阶段（12月30日）

支队组织、大队（包括夷陵区城管监察大队）为参赛单位举行笔录制作知识竞赛。围绕笔录制作，对执法程序、执法文书、执法依据、执法标准进行综合检验。通过竞赛，巩固提高前两个阶段的学习培训成果，评选一批办案能手，并予以通报表彰。

四、工作要求

（一）笔录制作是调查取证的主要方式，是执法办案的基础性工作，全体干部队员要高度重视，各部门要认真安排、精心组织，结合实际、注重实效，层层抓落实。要通过学习培训，强化业务素质，提高办案质量和效率。

（二）明确本次活动三个阶段的责任人。第一阶段责任人为各中队中队长，第二阶段责任人为各大队大队长，第三阶段责任人为支队分管法制工作的副支队长。

（三）在不影响日常工作的情况下，尽量利用晚上和休息时间，合理安排学习培训。

（四）本次活动是普法教育的重要内容，也是执法人员资格认证培训的重要内容，局执法监督科将对学习培训情况进行检查和指导，检查结果作为年底考核和执法人员办理执法证件的依据。