政协西陵区

（5）

六届五次会议文件

　　关于西陵区2010年财政预算执行情况

　　和2011年财政预算草案的报告

　　西陵区财政局

　　受区人民政府的委托，向大会书面报告全区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2010年财政预算执行情况

　　今年以来，面对复杂多变的经济形势，财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，危中求机，稳中求快，快中求好，全力保增长、保民生、保稳定、促发展，着力推进财政科学化精细化管理，着力提升财政服务水平，圆满完成了区人大批准的财政预算。

　　全区收支情况如下：

　　2010年，全区财政总收入为11.71亿元，增长22.09%。其中：中央级收入完成4.93亿元，增长27.64%；省级收入完成1.78亿元，增长17.39%；市级收入完成2.94亿元，增长21.26%；一般预算收入完成20588万元，增长15.22%。

　　一般预算收入分税种完成情况是：增值税完成2253万元，增长28.6%；营业税完成9132万元，增长12.44%；企业所得税完成2805万元，增长19.91%；个人所得税完成804万元，增长29.31%；契税完成217万元；其他工商各税完成4630万元，增长37.31%；非税收入完成747万元。

　　2010年，全区财政总支出为36234万元，增长11.54%。其中：区本级支出35127万元，乡级支出1107万元。

　　2010年全区财政收支平衡情况是：资金来源37295万元（含市拨专款及转移支付15533万元），资金运用37289万元（含体制上解1055万元），结余6万元，实现收支平衡，略有结余。

　　2010年全区财政收支平衡表

　　单位：万元

　　区本级收支情况如下（含西陵经济开发区）：

　　2010年，区本级财政支出35127万元，剔除市带帽下达专款及转移支付5707万元，区本级地方支出29420万元，为预算的108.94%，增长9.62%。

　　区本级财政支出剔除市拨专款及转移支付后的执行情况是：

　　——一般公共服务支出7209万元，为预算的120.15%，增长22.48%；

　　——国防支出146万元，为预算的119.67%，下降5.81%；

　　——公共安全支出2078万元，为预算的103.59%，增长9.2%；

　　——教育支出11103万元，为预算的103.71%，增长14.38%；

　　——科技支出639万元，为预算的134.81%，增长45.56%，占地方财政支出的1.82%；

　　——文化体育与传媒支出206万元，为预算的100%，增长5.64%；

　　——社会保障和就业支出1689万元，为预算的97.29%，增长6.16%；

　　——医疗卫生支出1010万元，为预算的103.06%，增长6.32%；

　　——环境保护支出50万元，为预算的100%，增长11.11%；

　　——城乡社区管理事务支出670万元，为预算的100%，增长8.06%；

　　——农林水事务支出316万元，为预算的104.98%，增长15.75%；

　　——资源勘探电力信息支出734万元，为预算的104.86%，增长60.61%；

　　——国债还本付息支出34万元；

　　——其他支出3536万元，为预算的115.78%，下降23.41%。

　　2010年，区本级财政收支平衡情况是：资金来源35819万元，资金运用35813万元，预算结余6万元。结余资金已转入2011年安排支出。区级决算办理完毕后，上述数字若有变动，我们将依法向区人大常委会报告。

　　2010年区本级财政收支平衡表

　　单位：万元

　　2010年的预算执行中，我们重点抓了以下工作：

　　（一）支持区域经济加快发展，促进财政收入持续稳步增长

　　紧扣“第一要务”，牢固树立“抓发展就是抓财源”的理念，充分发挥财政政策、资金的杠杆作用，不断完善扶持政策，不断加大资金投入，实现财政与经济良性互动。

　　一是壮大骨干财源。坚持优惠政策和优势资源向龙头企业优先配置。投入科技三项费438万元，支持宜昌船厂、宜昌船舶柴油机有限公司、达门船舶、力天机械等骨干企业进行新产品、新技术的开发利用，增强核心竞争力。积极支持三峡企业总部基地、华祥商业中心建设，支持天美国际扩大生产规模。帮助重点企业落实无偿扶持资金480万元进行设备更新或技术升级。投入激励资金595万元，对做出突出贡献的中环广场等8座商务楼宇和国贸集团等28家总部企业进行奖励。

　　二是夯实基础财源。支持中小企业做大做强，实施 “中小企业成长工程”，从资金支持、政策扶持、人才培育等方面加强引导，发掘企业潜力，壮大企业实力。拨付企业家电以旧换新补贴资金143万元，努力扩大内需。协助组织举办银政企洽谈会，进一步畅通企业与银行的联系渠道，新恒基公司、丽豪包装和大昌发3家企业获得金融机构1.2亿元贷款支持。设立担保基金200万元，鼓励担保公司及金融机构积极为辖区中小企业提供融资支持，全年有300多家中小企业获得贷款4亿多元。投入13万元支持高级职业经理人培训补助计划，加强企业人才建设。

　　三是培育后续财源。坚定不移地把继续推进开发区建设作为打造财源重要增长极的主要抓手。强力打造发展载体，筹措资金3000万元建设西陵区高新技术产业孵化中心，筹措资金1000万元推进西陵住邦都市工业园建设。进一步优化投资环境，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入，筹措资金1000万元，支持万石路工程、黄河路延伸段排水工程等一批基础设施建设。

　　在大力推进财源建设的同时，财税部门以建立健全协税护税长效机制为目标，积极组织财政收入，确保经济发展的成果全面反映到财政收入上来。以及时协调解决税收征管中存在的困难和问题为主要工作目标，财税联席会议工作机制实现常态化，财税协同的力度和信息互动的强度进一步加大，为财政收入及时、足额、均衡入库提供了组织保障。建立科学的收入预警机制，分别建立国税、地税8389家税源信息资料库，有针对性地将纳税大户数据库由原来的纳税百强增加至256家，实现税源库精细管理由点到面的转变。围绕中心，服务大局，积极开展对房地产企业、商业连锁企业及交通运输企业调研，探索有利于推动区域经济与企业同步发展的财政扶持政策，为区委、政府决策提供第一手资料。严格落实服务承诺制、全程代办制和限时办结制，定期走访企业，实行上门服务，为企业排忧解难。充分调动街办、社区参与协税护税工作积极性，帮助华祥物业管理公司等30多家企业全程代办了所有证照，完成了新东方、湖北宝翌贸易等32家属地征管企业税收落地工作，全年上缴税收318万元。

　　2010年，财政收入实现了历史性跨越，财政总收入突破10亿元大关，一般预算收入突破2亿元，是“十五”期末的2.6倍。全年争取省市专款及转移支付等资金1.55亿元，财政收入规模及实力在城区继续保持领先地位。税收占地方一般预算收入比重达到96.4%，位居全省前列。

　　（二）加大保障和改善民生力度，放大理财为民的政策效应

　　一是加大社会保障力度。为辖区困难群众12.5万人次发放低保社保补贴、残疾人就业保障金等31项社会保障资金4085万元，所有资金全部通过银行直达个人账户。全面提高最低生活保障标准，由原来人均220元提高至290元。投入就业和再就业资金321万元，支持举办17场技能培训班，656名失业人员及农民工实现再就业。足额拨付18万元法律援助资金，为困难群众和农民工实施了104件法律援助。筹措资金967.3万元为806名改制企业内退职工及时足额发放生活费，如期缴纳社保、医保、公积金等费用。

　　二是扶持“三农”发展。认真落实各项涉农补贴政策，拨付惠农资金17万元，通过“一折通”发放移民后扶资金229万元。发放家电、汽车、摩托车下乡补贴178万元。投入208万元，支持“柑桔精品果园”和“蜜桔生态科技园”建设，发展现代农业，促进农民增收。积极稳妥推进农村综合改革，落实农村公益性服务“以钱养事”资金160万元。

　　三是提高公共服务保障水平。投入1.1亿元，促进基础教育均衡发展。全面落实农村小学“四免一补”政策。多渠道筹措资金3862万元支持绿萝路小学、实验小学教学楼等一批学校基础设施建设及改造。财政新增支出54万元为辖区所有小学配备安保人员及防护设施，大力推进校园安全。设立贫困学生资助金10.5万元帮助困难学生458人次解决“上学难”问题。投入医疗卫生资金1139万元，不断满足人民群众的公共卫生需求。积极推进医药卫生体制改革，新农合人均达到180元，参合率达98.3%。投入160万元支持“城市居民进医保”。累计投入1400万元高标准建成西陵社区卫生服务中心，惠及周边10万居民。投入541万元支持文化、计生等事业发展。投入资金8万元，用于社区图书室及农家书屋建设。支持广场文化活动、送电影下乡480场次，发挥公共文化设施的服务作用。投入资金319万元，落实独生子女伤残死亡家庭特别扶助、企业退休职工计划生育奖励、独生子女保健奖励等政策，3761人从中受益。

　　四是优化人居环境。投入776.2万元完成对桃花岭路片区、尚书巷片区、山庄路等背街小巷和华安乐园等杂居小区综合整治改造。财政新增支出12.7万元用于杂居楼道“点亮工程”。投入130万元支持治安防范视频监控系统建设，全年新增摄像头1500个，提升了社会治安防控能力。筹措资金1515万元推动汇腾市场、东湖市场、大明市场等12家菜市场标准化改造升级，为群众日常生活提供便利。

　　（三）深化财政精细化管理，提高依法理财水平

　　一是预算管理在规范基础上求绩效。优化预算编制。将专管员主要职责由事中监管前移到预算编制环节，解决了预算编制上单位个体需求与财政统筹平衡脱节问题；启用新的部门预算编制软件，简化编制程序，降低编制难度，减少人为误差；出台《西陵区基本支出预算管理办法》和《西陵区项目支出预算管理办法》，使支出标准做到有据可依，按章办事。强化预算执行。严格指标与计划管理，对项目和科目实行对应控制，对收支执行实行进度控制。对街办、开发区和社区的预算外收支情况进行全面清理，纳入部门预算统筹安排，从源头上增强预算执行的刚性。积极推动政府投资项目预算评审和绩效评价，成立政府投资评审中心，完成了对教育“班班通工程”、农业“柑橘精品果园”等5个项目的预算评审，评审节减资金100万元，对“菜市场建设”、“华安乐园综合整治”等6个项目开展了绩效评价，为财政资金的科学投放提供了参考依据。

　　二是国有资产持续保值增值。严把资产入口关，积极探索行政事业单位资产配置标准，完善新增资产入账流程，确保账账相符、账实相符。严把资产经营关，扎实清理改制企业国有资产，全年清收应收账款1375万元。严把资产处置关，对机构改革中的新建、撤销、合并单位的公务车、电脑、办公桌等实物实行统一调配，公开处置，节省购置投入，对回收的9辆旧车实行公开竞价处置，高出评估价7.15万元。

　　三是资金监管实现全覆盖。加强基建财务管理，出台了《西陵区基建财务管理办法》，明确财政资金“四跟四走”原则，即项目跟着预算走、资金跟着项目走、监督跟着资金走、责任跟着监督走，实行“三专”管理，即项目资金财务上确定专人、资金结算上开设专户、账务核算上实行专账，切实改变了过去财政部门在基本建设领域重拨轻管的被动局面。拓宽政府采购范围，把招标文件作为评审的重要内容，严格审定采购预算，工程项目或货物采购无论资金大小一律按招投标程序办理，实现了招投标政府采购全覆盖。全年全区完成政府采购165件，预算金额3010万，实际采购2780万元，节约资金300万元，节约率11%。加强票据和账户管理。结合深入开展“小金库”检查，加大日常检查与专项稽查力度，坚持以票控费、票款同行，全面落实国库单一账户管理要求，杜绝坐收坐支行为，防止财政资金体外循环。

　　四是内部管理进一步释放活力。推进学习型机关建设。创新学习方式方法，扎实开展主题学习活动，实行政策宣讲、科室领讲、业务培训、命题讨论轮换交替，增强学习安排的系统化和学习效果的针对性，提升干部职工自身素质。改进机关作风。以周为单元，细化工作任务，落实工作责任，加强跟踪督办，实现了工作安排与工作落实的无缝对接，培养干部职工“要办马上办，要办就办好”的优良作风。创新考评机制。全面开展“创先争优”活动，建立干部职工“实绩档案”，评选责任之星和优秀科室，以突出实绩为主要导向激发干部整体活力。筑牢廉政防线。按照“十个全覆盖”要求，深入细致组织开展资金管理、政府采购、资产处置等领域腐败风险点排查活动，制订了切合实际的防控制度，完善了车辆、会议、机房管理等15项制度，将财政工作纳入用制度管人、靠制度理财、按制度办事的良性轨道。

　　（四）推进服务型财政建设，增强综合执行能力

　　坚持“为公理财、为民服务”的理财理念，把“权利就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”作为对全体财政干部的一个基本要求，全面服务好市场主体、预算单位和基层群众。今年，财政部门在全区25个部门的行风评议中取得97.11分的好成绩。

　　一是切实提高政策服务水平。以支持中小企业做大做强为重点，配合相关部门启动中小企业资信评级试点工作，推进中小企业诚信体系建设。积极研究中小企业发展基金设立工作，发挥政策导向作用。加大政策咨询力度，分别编印了《财政服务手册-企业发展篇》、《财政服务手册-预算管理篇》、《财政服务手册-民生保障篇》，为市场主体收集与企业生产经营密切相关的财税支持政策，为预算单位收集常用的财务管理制度，为基层群众收集重点社会保障政策和惠农政策，提高财政政策知晓率，扩大财政服务影响力。

　　二是着力增强沟通协调能力。组织开展对融资担保机构的考核工作，安排34万元奖励担保机构和银行，切实调动担保机构为中小企业提供融资担保的积极性与主动性。组织开展重点企业座谈会、恳谈会，提高财政与企业联系的频率和规格，将集中收集意见、共同研究问题、当场解决难题作为实现财政与企业互动的重要方式。加强与预算单位互动，构建定期走访机制，召开深化服务座谈会、征求意见座谈会，以“面对面”促成“心连心”，以热诚达成理解。积极开展“结对共建”活动，定期走访结对社区、村及困难群众，倾听基层呼声，感受基层冷暖，动员各方面力量，为结对帮扶对象办实事、办好事。

　　三是积极拓展载体建设覆盖面。办好办活政务公开网站，将办事程序、财政政策和24项2516万元财政资金的分配与使用情况全面上网公开，广泛接受社会监督，提高民主理财水平。我区财政与编制政务公开工作连续5年在全省考核中获得“优秀”级次，成为城区唯一荣获“全省财政与编制政务公开工作先进集体”的单位。建立重点企业工作档案，为企业发展壮大和区委政府决策提供可供参考的第一手信息。加强平台建设，举办会计基础工作观摩会、非税收入培训等4次针对性强、会计人员兴趣浓厚的业务培训，实现了会计管理要求与会计人员的工作实际和个人需求有机对接。完善激励与约束相结合的制度建设，细化会计人员量化考核办法，确保评先表优结果客观、公正，产生积极的示范效应。推行温馨提示制度，将特别注意的事项及时传达到单位，突出管理与服务的人性化色彩。

　　2010年财政工作取得了一定成绩，这是区委、区政府正确领导的结果，是人大依法监督、政协大力支持和社会各界共同参与的结果，也是全区广大财税干部辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我区财政改革和发展中还存在一些困难和问题：一是省、市财政体制调整后，在收入组织和支出安排上还有很多未知因素有待研究解决，实现区级收支平衡的难度相应增加；二是财政公共保障能力与实现公共服务均等化的要求还有差距，财政增收节支、优化支出结构的任务依然艰巨；三是财政科学化精细化管理有待继续完善，财经秩序仍须进一步规范，财政监督管理还需不断加强。对此，我们将高度重视，并将和有关部门一道，认真研究，强化措施，逐步加以解决。

　　二、2011年财政预算草案

　　编制2011年预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三保两优先”原则，即保工资，保运转，保法定支出，优先安排调整产业结构升级资金，优先安排改善民生和城市建设资金，全面推进财政科学化精细化管理，完善预算管理制度，加强财政监督管理，不断提高财政绩效。

　　提请审议的2011年全区财政预算草案是：资金来源为33089万元，其中：一般预算收入23676万元，比上年增长15%；基金收入100万元；上级补助收入9307万元；上年结余6万元。资金运用33080万元，其中：一般预算支出31871万元（区直30375万元，开发区280万元，窑湾乡1216万元），比上年预算增长11.08%；上解上级支出1109万元；基金支出100万元；预算结余9万元，收支平衡。

　　提请审批的2011年区本级财政预算草案是：一般预算收入

　　22407万元，预算增长116.31%。支出30655万元（含西陵经济开发区），比上年增长111.21%，其中：

　　——一般公共服务支出6811万元，增长13.52%；

　　——国防支出135万元，增长10.66%；

　　——公共安全支出2207万元，增长10.02%；

　　——教育支出12600万元，增长15.01%；

　　——科技支出560万元，增长18.14%，占地方财政支出的1.83%；

　　——文化体育与传媒支出228万元，增长10.68%；

　　——社会保障和就业支出2021万元，增长10.08%；

　　——医疗卫生支出1190万元，增长10.19%；

　　——环境保护支出55万元，增长10 %；

　　——城乡社区管理事务支出760万元，增长13.43%；

　　——农林水事务支出345万元，增长10.58%；

　　——资源勘探电力信息事务支出770万元，增长10%；

　　——预备费支出850万元；

　　——国债还本付息支出58万元；

　　——其他支出2065万元，下降32.38%（主要是调减预备费及还本付息支出到新增相应科目）。

　　2011年区本级财政收支平衡情况是：资金来源31504万元，资金运用31495万元（含体制结算及上解资金740万元），预算结余9万元，收支平衡，略有结余。

　　提请审批的2011年区本级财政收支平衡表

　　单位：万元

　　三、完成2011年财政预算主要措施

　　围绕上述预算安排，2011年，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）坚持不懈壮大财政经济实力

　　充分发挥财政促进经济发展的职能作用，加大政府公共投资力度，把握政策落实的节奏和重点，全力做好支持企业发展的资金筹措、政策落实和配套服务工作，推动产业结构调整升级，加快经济发展方式转变。一是拓展财源载体。优先调度资金，加快推进西陵经济开发区建设，重点支持西湖路延伸段、黄河路延伸段和龙溪路延伸段建设，完成西陵区高新技术产业孵化中心一期建设，引导与培育并举，提高企业入驻率。积极支持企业加大技改投入，发展战略性新兴产业和高新技术产业，推动力天机械、力天电气、丽豪包装创建国家级高新企业。加强政策扶持，进一步完善楼宇经济总部经济发展的财政扶持政策，积极引进和培育总部企业，支持辖区总部企业做大做强。大力发展商贸流通业，积极支持国贸中心城、国贸产业园、CBD、解放路步行街、华祥商业中心、宜洋汽车后市场三期、易中物流二期等重点商贸流通项目建设。扶持限额以下商贸企业成长壮大，从促进餐饮业发展着手，探索改造传统服务业的财税激励措施。围绕旅游要素提档升级，积极服务和推进平湖半岛旅游新务区、三峡游轮中心等重大项目建设，完善辖区旅游服务功能。二是服务市场主体。进一步完善企业信用担保体系建设，重点培育一批规模较大、管理规范、信用良好的担保机构，努力解决企业融资难题，积极落实好家电下乡和家电以旧换新政策，扩大企业生产、拉动市场消费，全力配合企业做好项目立项和项目资金争取工作，充分发挥财政的职能作用，提高项目申报的成功率和项目资金的到位率，继续充实和完善重点企业基础信息库，加强动态管理，提高信息综合利用水平。三是进一步完善协税护税长效机制。提高组织工作的统筹水平，将协税护税工作例会提到与财税联席会议同等高度，加强两者之间的关联度，形成财税街居同步互动的新格局。提高信息反馈的效率和质量，建立协税护税信息报送和发布制度，成员单位定期向财政部门通报工作开展情况，财政部门以印发《协税护税简报》形式加强对各类信息的综合处理，在不断拓展信息反馈深度和广度的基础上牢牢把握征收形势，为区委政府决策提供有价值的参考。四是加强对财政体制的适应性调研。财政体制调整后，地方财源建设和收支平衡相应会受到一定影响，对新财政体制实施后可能影响的范围和程度，我们将开展有针对性的系统调研，为今后不可预见的状况早作谋划。

　　（二）切实提高财政保障水平

　　牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事业，把有限的财政资金用到“刀刃上”，切实增强财政保障能力。一是狠抓节支，降低行政运行成本。继续从严控制一般性支出，推进节约型政府建设。严格预算执行，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保预算按批准的项目、科目和数额执行。严肃财经纪律，坚决反对大手大脚、铺张浪费。二是加大民生支出力度。加大教育投入，确保财政性教育经费投入高于财政经常性收入增长比例。继续做好农村义务教育经费保障机制改革和城市义务教育免杂费工作，进一步提高小学公用经费保障水平，完善助学体系，认真落实家庭经济困难学生资助政策。继续支持学校基础设施建设及改造，推动基础教育均衡发展。加快公共卫生体系建设，积极支持医药卫生体制改革。扩大企业养老保险覆盖面，增强社会保障能力。认真落实各项就业政策，支持促进创业带动就业。积极支持菜市场标准化改造，推进“菜篮子”工程建设。继续支持小街小巷综合改造工程。支持文化阵地建设，打造“文化西陵”。支持社区服务管理创新建设。三是保障重点支出需要。积极筹措资金，全力确保政府“八件实事”落到实处，确保开发区基础设施及重点项目建设需要。

　　（三）全面深化财政精细化管理

　　全面推进财政科学化精细化管理，积极探索和把握财政管理的客观规律，强化事前和事中监督，促进监督与管理有机融合。一是推进预算编制科学化。探索超收收入使用办法，逐步建立预算稳定调节机制，提高财政宏观调控和预算编制科学化水平。全面推行预算评审。逐步探索部门预算同行政事业单位资产配置标准相衔接的相关制度。二是强化预算约束。加快预算支出执行力度，提高支出执行的均衡性和效率。建立部门预算责任制度，强化预算单位的编制和执行主体责任。加强用款计划管理，科学规范调度库款。三是提高监管能力。加强对财政结余结转资金管理，压缩结余结转资金规模，建立健全结余结转资金管理与预算编制、执行相衔接的激励约束机制。加强财政专项资金的统筹，提高财政资金配置和使用效益。继续完善对基建项目的财务管理。加强对国资公司经营监管，进一步优化资产结构，提高资产增值水平。深化“小金库”治理，认真开展财政财务检查，抓住重点部门、重要行业、重大项目资金不放松，注重过程监控，强化结果考核，切实增强财政财务检查的针对性和实效性。

　　（四）加快推进服务型财政建设

　　切实转变工作作风，不断创新方式方法，努力构建有利于科学发展的财政“三服务”工作机制。一是坚持“产业第一、环境优先、服务至上”的发展理念，落实好积极的财政政策，发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应，以开放的服务理念拓展服务空间，为市场主体“解难”。二是树立“特事特办、急事急办、难事巧办、杂事合办”的办事理念，完善首问负责、限时办结、一次性告知等各项制度，简化办事程序，优化服务流程，开展上门服务，搭建便利、快捷、高效的“财政服务通道”，为预算单位“解惑”。三是财力向基层倾斜，加大基层保障力度，加大为基层办实事、办好事工作力度，为基层群众“解困”。巩固行风评议工作成果，认真开展“回头看”活动。着力推进党风廉政建设和“十个全覆盖”。高度重视建议提案办理工作，不断完善回访机制，把办理建议提案作为改进和加强财政工作、转变工作作风的重要手段，推进依法理财、民主理财。继续深化文明创建和“创先争优”活动，树立财政部门良好形象。

　　各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的支持和监督下，同心同德，锐意进取，扎实工作，为圆满完成财政预算而不懈努力！

　　附：部分名词注释

　　1、一般预算收入：通过预算集中的财政资金，是财政收入的组成部分。主要包括：各项工商收入、各项税收、纳入预算的行政性收费、罚没收入、其它收入等。

　　2、非税收入：指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

　　3、转移支付：指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。

　　4、体制上解：上级财政对预算收入大于支出收入的地区核定上解比例或数额，由国库逐日根据预算收入的入库情况和规定的上解比例或上解数额办理分成上解，年终再按体制和上解数额进行结算。

　　5、家电以旧换新：在国务院领导的亲自推动下，相关部门共同研究推出来的一项利国利民利企的好政策。2009年5月，出台了以旧换新的政策，对家电以旧换新，通过财政补贴促进消费。

　　6、公共服务：是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

　　7、四免一补：是指农村义务教育阶段，免交学费、杂费、书费、住宿费，补助寄宿生活费。

　　8、新农合：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

　　9、国库单一账户体系：指全面反映财政资金收付的各类账户的总和，是财政国库管理制度的基础。所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。