一、单位主要职能

根据《伍家岗区政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，伍家岗区政府法制办公室主要职责如下：

（一）组织起草和审查修改需要提请区政府审议、发布的规范性文件草案；办理区政府及其办公室其他文件的合法性审查工作。

（二）承办全国人民代表大会常务委员会、国务院及其所属部门、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会、市政府发给区政府的法律、法规、规章草案征求意见工作，并受区政府委托提出修改意见和建议。

（三）办理区政府规范性文件的备案审查工作。

（四）办理区政府规范性文件的上报备案和解释、译审、编纂、清理工作。

（五）指导全区各级行政机关推进依法行政工作，组织实施行政执法主体资格审查清理工作，对全区各级行政执法机关的执法行为进行监督检查；协调各行政机关在执行法律、法规、规章中的矛盾和争议，负责建立健全全区推进依法行政工作报告制度，承办区政府向市政府和区人大常委会报告依法行政情况的具体工作。

（六）承办由区政府管辖的行政复议案件和区政府在行政诉讼案件中的应诉工作；监督、指导乡政府、区政府各部门的行政复议工作。

（七）承办以区政府作为赔偿义务机关的行政赔偿事务；指导、协调全区行政赔偿工作。

（八）负责区政府的法律事务工作，办理区政府重大决策的合法性审查论证；参与区政府重要经济合同、协议的修改审查工作，办理涉及区政府的民事纠纷、经济纠纷案件及其他非诉讼法律事务，指导、协调区政府及各部门的法律顾问工作。

（九）组织开展政府法制理论研究、法制宣传和培训工作，进行政府法制工作经验交流，做好政府法制咨询服务工作。

（十）为企业、项目建设提供“直通车”服务。

（十一）为区政府处理日常法律事务。

（十二）承办上级交办的其他工作。

二、单位构成

目前我办内设行政复议股、法制工作股（加挂“法律事务股”牌子）。

三、2015年单位主要工作任务及目标

1、抓好基本建成法治政府起步工作。全面落实《宜昌市法治政府建设工作实施方案》，制定我区法治政府建设工作实施方案，并做好任务分解落实。调整充实加强法治政府建设工作领导小组，加强对法治政府建设的统筹协调，全面推进法治政府建设。

2、完善依法行政考核机制。加强依法行政工作的组织协调和监督指导，完善依法行政考核指标体系，加大依法行政考核力度，提高依法行政考核在领导干部和领导班子考核、政府绩效考核中的权重；改进考核方法，建立健全考核结果反馈落实机制。

3、加强行政机关工作人员依法行政能力建设。推动落实各级领导干部带头学法、政府常务会议集体学法制度；建立领导干部述法制度，促进述法与述职述廉“三位一体”；组织行政工作人员集中学法2次，其中，行政执法人员培训1次，汇编法治政府建设学习读本1册，督促各部门组织专题学法不少于2次。

4、加强规范性文件制定工作。围绕区委、区政府中心工作，突出重点和伍家特色，科学编制规范性文件制定计划，并增强计划执行刚性。修订政府工作规则，出台重大行政决策程序、行政规范性文件管理、行政执法责任制、依法行政考核体系等4个方面的制度文件，进一步规范行政决策和执行行为，强化依法行政内部约束机制。推进公众参与、专家论证制度化，探索制度廉洁性评估和风险评估工作。加大对规范性文件的备案审查力度，有计划开展规范性文件后评估工作。

5、强化行政决策合法性审查。围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规等三个方面进行合法性审查，确保政府依法、科学、民主决策。督促重点行政执法部门落实重大执法决定法制审核制度，未经合法性审查或经审查不合格的重大行政处罚、行政强制行为，不得作出决定。

6、完善政府法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济中的作用，有效防范法律风险。规范政府招商引资合同，完善政府经济合同审查机制、行政行为法律论证机制，进一步强化政府行政合法性保障。

7、强化行政执法行为监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员资格清理。逐步规范统一区政府工作部门执法文书样式，探索制定行政执法卷宗评查标准，夯实案卷评查基础工作，切实规范行政执法。努力前移行政执法纠纷调处关口，保障行政执法效力，提升行政执法效能。重点探索理顺征收、城市管理、食品药品等领域行政执法工作，打造全区规范执法品牌。完善“两法衔接”案件移送标准和程序，落实信息平台建设各项任务，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

8、继续开展行政权力清理。落实区政府各工作部门行政权力清理的主体责任，在巩固行政审批改革成果的基础上，根据省政府统一部署，继续开展行政权力清理，以行政许可、行政处罚、行政强制为重点规范各类行政行为，逐步实现“行政权力法定”、“法无授权不可为、法定职责必须为”。

9、继续推进行政复议规范化建设。创新行政复议案件审理机制，探索行政首长参与办案制度；改进案件审理方式，灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式审查行政复议案件；加大行政复议纠错力度，积极运用行政复议意见书、建议书的形式改进和规范行政行为；加强行政复议机构和队伍能力建设，提高行政复议工作水平。

10、认真履行行政应诉职责。全面学习贯彻落实新修订的《行政诉讼法》，研究探索新形势下的行政应诉工作，切实提高应诉技巧和能力。加强政府法制机构与人民法院、信访等单位的沟通互动，积极引导当事人通过法定救济途径合理地表达利益诉求，全力维护社会稳定。

11、充分发挥仲裁定纷止争功能。重视支持仲裁机构和队伍建设，建立法制机构与仲裁机构工作联系制度，充分发挥仲裁机构在政府招商引资、民商事事务中化解社会矛盾的职能作用。加大对仲裁工作的宣传，提高仲裁工作的影响力。

12、整合充实政府法制工作力量。将行政机关工作人员法律知识教育培训纳入干部学习培训计划，将政府行政法律人才队伍建设纳入干部队伍建设规划，推动在全区建立行政执法人员、法制工作人员、法律顾问三支法制工作者队伍。建立全区行政事业单位中具备法律知识背景、从事法制工作的人员以及政治觉悟高、社会责任感强的专业律师的人才数据库。

四、2015年部门预算情况

（一）2015年部门预算收支分析

1、2015年部门预算总收入    18    万元，收入来源为财政预算内拨款的正常经费，无其他来源项目，

　　2、2015年部门预算总支出    18    万元，用款性质均为一般公共服务支出。

（二）2015年部门收支预算总表

                                                             单位：万元

（三）2015年部门财政拨款支出预算表

                                                                 单位：万元

（四）2015年部门财政拨款安排“三公”经费情况表

                                                                 单位：万元