为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，国家决定在稻谷主产区实施稻谷补贴政策，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、补贴的范围和对象

　　1.补贴范围。2022年全市各乡镇（街办)村组种植的水稻区域。对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植稻谷不给予补贴。

　　2.补贴对象和依据。以家庭承包农户、稻谷种植合作社、稻谷种植家庭农场、稻谷种植的组织(包括个人、国有农场和国有农牧渔良种场)为单位，据实核定稻谷实际种植面积，按照谁种植谁得补贴，补贴面积不得超过确权确地颁证面积或土地流转面积。

　　二、补贴资金分配

　　按照中央、省下拨我市稻谷补贴资金据实测算补贴标准，补贴到稻谷种植者。

　　三、补贴面积核定

　　1.面积申报。稻谷种植者在所在村据实填报《稻谷补贴面积申报表》，2022年10月1日前完成面积申报。对流转他人承包土地种植稻谷的合作社、家庭农场、专业大户及其他种植稻谷的新型经营主体和组织，应主动到土地流出方所在村组申报；新型经营主体和组织的流转土地来源于确权确地的农户的，农户不得申报补贴；流转土地来源于村组机动地的，村集体组织不得申报补贴。

　　2.面积核实。各乡镇(街道)对申报表信息进行逐户核实。对核实的稻谷实际种植面积与稻谷生产者申报的补贴面积不一致时，经稻谷生产者本人签字确认后，对稻谷生产者信息进行调整。面积核实在2022年10月5日以前结束。

　　3.面积公示。各乡镇（街道）将稻谷种植村的种植户补贴面积公示表，加盖所在乡镇（街道）公章后在所在村内集中区域张榜公示，公示时间不少于7天，面积在2022年10月12日以前公示结束。

　　4.面积复核。市农业农村局组建专班到各乡镇处开展抽查复核，按照一定的比例抽查，重点是核查工作流程及公示是否按要求到位，是否存在不得享受补贴的情形，申报面积是否属实等。面积复核在2022年10月22日前完成。

　　5.面积确认。乡镇人民政府根据公示情况无异议后，填报《宜都市2022年稻谷补贴面积汇总表》，加盖乡镇人民政府公章后以文件形式报市农业农村局，由市农业农村局审核、汇总乡镇上报补贴面积。全市稻谷种植面积确认2022年10月25日以前完成。

　　四、补贴资金发放

　　根据经过审定后种植者的补贴面积，确定全市亩平补贴标准，补贴资金经过公示后(不少于7天)，由财政部门委托代理机构发放，采用“一卡通”存折方式发放到2022年稻谷种植者, 在2022年10月31日发放结束。

　　五、职责分工

　　根据《湖北省2020年稻谷补贴实施意见》，稻谷补贴政策实行行政首长负责制。市人民政府是补贴政策落实的责任主体，乡镇人民政府对辖区内的补贴工作具体负责，市、乡（镇）两级农业、财政及银监等部门按照职责分工，履行管理和监督责任。

　　1.市人民政府负责补贴标准的确定，组织实施辖区内补贴面积核实、资金兑付、政策宣传、监督检查、政务公开及信访工作。

　　2.乡镇人民政府负责组织力量在规定时间内完成村组稻谷生产者实际种植面积等基础信息的统计、核实、公示、上报工作，确保稻谷生产者上报的补贴面积等数据的真实、准确、完整。完成补贴政策的宣传与政务公开工作。

　　3.市农业农村局负责巡回指导、督促、检查乡镇（街道)稻谷面积申报工作。市农村经营服务中心负责审核汇总各乡镇（街道）上报的《宜都市2022年稻谷补贴面积汇总表》，并按照一定的比例抽查申报情况，汇总全市稻谷种植补贴面积，并于2022年10月20日前报市农业农村局审核后，上报市人民政府审定。

　　4.财政部门负责落实补贴资金拨付与监管，并制定分配方案，督促代理机构及时将补贴资金发放到户;负责《农民补贴网络信息系统》有关数据的收集、录入、上传等。

　　六、政策宣传与政务公开

　　1.政策宣传。乡镇人民政府对稻谷补贴政策应进行广泛宣传，做到家喻户晓。

　　2.政务公开。乡镇人民政府要切实加强对稻谷补贴村级公示的监督，确保公示内容真实有效，补贴发放公平、公正、公开。同时，对稻谷补贴政策、补贴程序、补贴资金发放情况等信息及时在政务信息网上公开。.

　　3.设立咨询电话。市、乡（镇）两级农业、财政等部门应设立稻谷补贴咨询监督电话，接受社会监督。

　　4.强化日常工作监管。市、乡（镇）两级农业、财政等部门应加强补贴政策落实的日常工作监管。采取定期与不定期抽查、明查与暗访、专项检查与交叉检查等有效形式，对稻谷种植面积申报、审核，补贴资金发放、政务公开、资料归档，信息报送等环节进行严格监管，及时处理补贴政策落实过程中存在的问题，确保补贴政策落实到位。

　　七、责任追究

　　落实稻谷补贴政策，事关稳定粮食生产和维护农民群众利益，各乡镇人民政府及相关职能部门，应以高度负责的态度全面落实各项工作。在稻谷补贴政策落实工作中，对不认真履行职责、疏于管理，出现违纪违规行为的单位和个人，严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。