一、创新体制机制，全面深化教育领域综合改革

大力推进考试招生制度改革，完成了高考改革的顶层设计。省政府发布了《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》，并配套制定了湖北特色的《湖北省普通高中学业水平考试实施办法》和《湖北省普通高中学生综合素质评价实施办法》，2018年在秋季高一入学新生中整体实施、全面实行考试招生制度综合改革，到2021年基本建立健全符合教育规律、顺应时代要求、具有湖北特色的考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。我厅今年在做好政策解读和宣传引导的基础上，改版湖北省普通高中学生综合素质评价平台，在宜昌、荆门、仙桃、潜江等市启动了综合素质评价实施试点工作。

创新小学课后托管机制，破解民生难题。为缓解学生家长尤其是“双职工”家庭实际困难，2016年9月，我省出台《关于开展小学生课后在校托管服务的指导意见（试行）》，按照“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监管”的原则，学校提供场所和后勤保障，由家长委员会组织实施，并就服务内容和监管提出指导意见。

搭建职业教育立交桥，推动职业教育体制调整。开展现代学徒制改革试点，确定了4个市州、1个行业协会和76所职业院校为首批试点单位。建立了中等学校教学诊断和改进制度、中职学校质量年度报告制度。我省还出台了《关于支持发展现代职业教育加强校企合作有关税收政策的通知》，为校企合作营造良好政策环境。为促进职业教育特色发展，10月，我厅组织开展了2016年省级品牌和特色专业建设项目、中等职业学校特色专业的评选工作，围绕湖北重点产业、支柱产业、战略新兴产业及区域经济社会发展需要，立项建设50个左右省级职业院校品牌专业和特色专业。

推进高校创新创业教育改革，成功举办第二届全国“大创赛”。2016年，我省出台《关于进一步深化高等学校创新创业教育改革的意见》，建立了需求导向的学科专业调整机制，设立7个创新学院。高校面向全体学生开设通识性创新创业公共课程和创新创业实践活动课程，创新创业必修课程不低于3学分（或不低于48学时），转型发展高校实践教学占专业总学分（学时）的比例不少于30%。建设2016年度省级大学生创新创业训练计划项目1794项，其中创新训练项目1426项，创业训练项目231项，创业实践项目137项。10月13日-15日，成功承办第二届全国“互联网＋”大学生创新创业大赛，我省的赛事组织、接待和安保工作有条不紊，参赛成绩居全国第二。

研究制定我省高校“双一流”建设的实施意见，推进特色发展。通过广泛深入调研，紧密跟踪国家最新政策动态，与相关部门密切配合。更加注重拓展国际交流与合作，更加明晰了投入分担机制。更加注重支持方式创新、增强高校服务能力，更加明晰体制机制改革创新方向。目前，经省政府常务会审议通过，湖北省人民政府《关于推进一流大学和一流学科建设的实施意见》已于12月28日正式出台。

深入推进落实“高校党建十条”，高校党建工作持续精准发力。我省在全国率先开展高校领导干部任期全职化试点，按照“五好”标准选好配强高校党委领导班子。开展院系党政主职“一肩挑”试点，推进党建与业务工作“一盘棋”。推进高校教师党支部书记党建、学术“双带头人”扩面提质，覆盖面达到98.5%，本科高校实现全覆盖。我省的做法在教育部贯彻落实全国高校思想政治工作座谈会上做了经验介绍。

二、提高培养质量，促进教育事业全面发展

努力扩大普惠性学前教育资源。年初安排专项资金46130万元，新建、改扩建300所农村公办幼儿园。为1348所合格幼儿园配置玩教具，投入1.86亿元对2535所企事业单位、集体办园和民办园进行奖补。截至12月15日，幼儿园完工275所，在建191所。

进一步完善了我省教育经费保障制度体系。3月，省政府办公厅印发了《湖北省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》（鄂政办发[2016]14号），从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校经费保障政策，全省共落实城乡义务教育经费保障机制资金54.56亿元，其中，中央和省级承担90.2%；省政府办公厅出台文件，要求全省各地建立完善普通高中经费保障机制，逐步化解高中债务，我厅不断加大督促力度，确保各地原原本本落实省政府普通高中经费保障机制政策；持续加大职业教育经费投入，今年省属公办高职院校生均经费标准将达到12000元，提前一年实现原定的目标任务。

探索教育信息化基础设施建设新机制，推进信息技术广泛应用。我省今年首批确定19个试点县市，200个农村教学点开展网校试点。通过搭建省级教育资源公共服务平台，共建立教师空间15万个、学生空间77万个。11月25-26日，第四次全国基础教育信息化应用现场会在汉召开，会议用半天时间对我省试点城市—武汉推进基础教育信息化应用的做法和效果进行了集中展示，教育部领导和与会代表均对我省教育信息化应用工作给予高度评价。

完善乡村教师队伍建设，优秀教师典型涌现。完善乡村教师补充机制，按照“空岗补齐”和“退一补一”原则，公开招聘6477名农村义务教育学校教师。完善教师管理机制，全面实施中小学教师资格定期注册试点工作，印发《湖北省实施 细则》，建立师德建设长效机制，被媒体称为“史上最严师德令”。加强教师典型宣传，武汉市第二轻工业学校教师禹城同时当选2016年“全国教师育人楷模”和“全国最美教师”，多年来全国仅此一例。 中小学教师违反职业道德行为处理办法>

扎实推进教育精准扶贫，维护教育公平。我厅出台《湖北省教育精准扶贫行动计划（2015—2019）》以及26个配套实施方案，对教育精准扶贫工作进行全面部署，9大战区分别召开了推进会，分县制定了实施方案，确定了项目清单。组织37所高校、37个厅直机关处室（单位）、68所省级示范职业院校、84所省示范高中分别与各扶贫县政府、教育局、中职学校、普通高中签署了对口支持协议。共统筹安排37个精准扶贫重点县各类教育资金43.3亿元，占全省经费总量的47%。制定印发《省财政厅省教育厅关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》，各地教育部门会同财政、民政、扶贫、残联等部门对享受政策人数进行审核确认，2016年秋季学期5.4万名符合政策学生全部免学杂费。

三、确保安全稳定，不断改进政风行风

全省教育战线齐心协力，重大洪灾后实现开学“三个确保”。为确保应对“灾害98+”实现“损失98-”目标，省教育厅坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，连续发出四个通知，要求各地及时调整作息时间和考试时间，要求各学校主动服务服从地方抗洪大局，教育战线4.5万名教育行政机关干部和教师在一线参与抗洪抢险，11个市州300多所学校用于作为受灾群众安置点，共安置受灾群众6.5万人、武警官兵2200多人，大灾期间全省未发生一起师生校内伤亡事件。在逐县核实灾情的基础上，制定全省学校重建规划，涉及学校2908所，规划总投资23亿元。积极争取财政部、国家发改委补助资金3.904亿元，争取到中国教育发展基金会教育救灾专项资金2020万元，调整省级财政资金支出结构，统筹5亿元，用于灾后建设。9月1日，全省中小学如期开学，“三个确保”（确保全省师生安全、确保全省中小学正常开学、确保没有学生因灾失学）顺利实现。

全面落实省委巡视组反馈意见整改，《湖北巡视工作》专门介绍了我厅的做法。省教育厅全面配合省委巡视组工作，实事求是接受检查，扎扎实实抓反馈意见整改。目前，巡视反馈的5个方面、15类问题，38项整改任务已基本整改到位。我厅整改工作获得省委巡视组高度评价，《湖北巡视工作》专门介绍了我厅的做法。

强力部署推进履职尽责，切实改进教育战线行风。我厅把接受督促检查作为一次大检阅、大推动、大促进。全年共召开6次党组（扩大）会、3次市州局长督办会、4次全系统视频会，强化组织领导，部署检查督导。省教育厅成立10个暗访组，直接暗访85所学校，并在市州局长会议和机关干部大会上集中播放暗访片，推动自查自纠。全省教育系统发放征求意见函90万份，上门走访50万余户，督查暗访4900余次，征集意见11万余条，整改问题4285个。对省纠风办、政风督查员、“媒体问政”反映的69个突出问题，逐一进行核查，全部处理到位，47名责任人受到党纪政纪处分。组织开展全省校服、教材教辅等“四个专项”整治，通报典型案例26起，追责问责356人。

四、明年的工作思路和重点

在全面完成2016年重点任务完成的基础上，我厅已召开年度务虚会，重点研究讨论2017年全省教育工作总体规划。我厅将深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，围绕立德树人宗旨，提高教育质量，全力促进教育公平，不断深化教育改革，努力办好人民满意的教育。着重做好以下几项工作：

（一）促进教育公平，推进城乡教育均衡发展。制定促进城乡义务教育均衡发展的意见；实施好学前教育行动计划，再新建改扩建300所公办幼儿园；积极推进教育精准扶贫工作，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加快义务教育公办学校标准化建设；制定促进民办教育发展的意见。

（二）提高教育质量，推进人才培养模式改革。加强社会主义核心价值观教育，推进中华优秀传统文化进校园、进教材、进头脑；稳步实施考试招生制度改革，推进高校招生综合改革、高中学业水平考试和综合素质评价；制定落实高校办学自主权的意见。

（三）服务社会发展，推进高校科技成果转化。完善现代职教体系，创新职技术技能型人才培养的体制机制；统筹推进一流大学和一流学科建设，推进创新创业教育全面普及，促进省属高校特色发展。制定高等教育服务经济社会发展的行动计划和具体政策，适时召开高校服务湖北经济社会发展工作会议，为率先全面建成小康社会更好地提供人才保障、智力支撑和科学技术服务。

 

湖北省教育厅

2016年12月19日