《湖北省科技企业孵化器管理办法》政策解读
栏目:湖北省科学技术厅-政策文件 发布时间:2020-12-31
《湖北省科技企业孵化器管理办法》政策解读

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕26号)文件精神,提高我省科技企业孵化器的创业孵化能力与管理水平,营造有利于科技型创业企业成长的良好环境推动科技创新创业事业发展,省科技厅修订了《湖北省科技企业孵化器管理办法》(以下简称《管理办法》)。

管理办法》由原四章19条调整为五章26条,分为总则、认定条件、申报与管理、促进与发展和附则。主要变化有,一是在内容上,增加了促进与发展章节。二是认定条件,认定和评价指标突出了能力建设和服务绩效。具体包括:

1.第一章总则。主要说明《管理办法》的目的、依据、适用范围,孵化器的定位、主要功能、建设目标,明确了省、地市州科技行政主管部门的职责分工。

2.第二章认定条件。第六条申请省级孵化器应具备条件。

一是第一款,增加了“报送上一年度真实完整的统计数据”的要求。

二是第二款,孵化器自主支配场地面积统一调整为不低于5000平方米,在孵企业使用面积(含公共服务面积)占比调整为75%以上,同时,若孵化器自主支配场地为租赁的,增加“租赁场地租赁期应不少于5个年度,且申请认定时,场地续租期应不少于3年”的要求。

三是第三款,孵化器配备自有孵化种子资金或合作的孵化资金规模调整为不低于300万元,同时,增加“有不少于3个的资金使用案例”的要求。

四是第四款,增加孵化器具有良好的投融资服务对接能力,签约合作协议的投融资机构3家以上”的要求。

五是第五款,孵化器管理人员不低于7人调整为“10家在孵企业至少拥有1名专业孵化服务人员和1名创业导师”的要求。同时,将接受创业服务能力相关培训并取得相关执业证书的专职工作人员比例调整到50%以上。

六是第六款,将在孵企业应有15%以上已申请专利调整为“在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%”。

七是第七款,将孵化器在孵企业数量由固定的50家以上(专业孵化器30家以上)调整为“不少于40家且每千平方米平均在孵企业不少于3家(专业孵化器不少于25家且每千平方米平均在孵企业不少于2.5家)”。

八是第八款,将孵化器年均毕业企业数不低于在孵企业总数的10%或累计毕业企业数达10家以上调整为“孵化器申报期前两个自然年度累计毕业企业数不低于8家”。

九是第七条,增加并明确了专业孵化器的定义,即在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上,且提供细分产业的精准孵化服务,拥有可自主支配使用的公共技术服务平台,能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。

3.第二章认定条件。第八条在孵企业的定义。

一是第一款,将在孵企业从事研究、生产的主营产品应符合我省战略性新兴产业的发展导向,知识产权明晰”的表述调整为“在孵企业主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务,应满足科技型中小企业相关要求”。

二是第二款,将在孵企业入驻时成立时间统一标准,调整为“不超过24个月”。

三是第三款,将在孵企业孵化时限由一般不超过5年,特殊情况下可适当延长”的要求,调整为“原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业,孵化时限不超过60个月。

四是将原办法中单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积,一般不超过1000平方米,特殊情况下可适当增加”和“在孵企业负责人具有开拓创新精神,对技术和管理有一定的驾驭能力”的表述删除。

4.第二章认定条件。第九条毕业企业的定义。

一是将毕业企业“应具备以下条件中的至少两条”调整为“至少符合以下条件中的一项”。

二是将原条件中的一项具有自主知识产权”调整为“累计获得天使投资或风险投资超过300万元”。

三是将原条件中连续2年累计营业总收入超过700万元或上年营业总收入超过400万元”调整为“连续2年营业收入累计超过600万元”。

5.第三章申报与管理。

一是增加了第十二条关于省级孵化器运营绩效评价的要求。省科技厅每年对省级孵化器开展运营绩效评价,形成“优胜劣汰”的动态机制。孵化器每年定期向省科技厅报送上一年度总结报告。

二是增加了第十三条关于省级科技企业孵化器名称发生变更或运营主体、面积范围、场地位置等基本条件发生变化时的备案要求。省级科技企业孵化器名称发生变更或运营主体、面积范围、场地位置等基本条件发生变化的,需在3个月内向所在地科技行政主管部门报告。经审核并实地核查后,符合《管理办法》要求的,向省科技厅提出变更建议。

6.增加了第四章促进与发展。结合新形势下孵化器发展的趋势和特点,在建设主体、发展模式、支持政策等方面提出了一些要求和方向。


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