一、修订背景

建设用砂石是构筑混凝土骨架的关键原料，是消耗自然资源众多的大宗建材产品。随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强，机制砂石逐渐成为我国我省建设用砂石的主要来源。

近年各级政府正在加快推进基础建设，加大环境保护力度，全国机制砂石市场需求与销售保持较快增长速度。2019年11月，工信部等十部门联合制定《关于推进机制砂 石行业高质量发展的若干意见》，2020年3月，国家发展改革委等十五部门联合出台《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》,为机制砂石行业发展提供了有力保障。

湖北是砂石资源大省，储量居全国前列，发展机制砂石具有得天独厚的条件。早在20世纪60年代，就开始生产使用机制砂石，是全国最早进行机制砂石生产和应用的省份，也一直是长江中下游重要的砂石原材料基地之一。长期以来，省委、省政府高度重视砂石产业发展， 为解决砂石局部、阶段性供应不平衡、全省疫后经济重振砂石保供等问题。2020年5月10日，工信部与湖北省委、省政府召开视频会议，将湖北机制砂石规划编制及行业重大项目建设列为工信部支持湖北疫后经济重振专项工作之一。为保障我省疫后经济重振砂石有序供应，切实推动中央支持湖北一揽子政策的及早落地，我厅加快推动《规划》编制工作。

为提高规划编制的科学性和合规性，我厅于6月9日印发了《关于征求<湖北省机制砂石产业高质量发展规划（2020-2025）>（征求意见稿）修改意见的函》（鄂经信原材料函﹝2020﹞82号），向全省各市州、省直相关部门征求意见，截至6月15日共收到宜昌等9个市州、省自然资源厅等6个部门意见。在6月19日召开的规划编制专家评审会后，我厅吸收各方面专家合理意见。10月7日工信部征求机制砂石部际协调机制成员单位意见后，工业和信息化部办公厅批复关于《湖北省机制砂石产业高质量发展规划（2020-2025）》的复函（工厅原﹝2020﹞781号）。根据反馈意见最终形成《湖北省机制砂石产业高质量发展规划（2020-2025）》（修订版）（征求意见稿）。

二、修订的主要内容

《规划》修订遵循广泛征求、科学采纳、择优认定的基本原则，其发展现状、发展机遇和总体思想未作大的调整和修改，仅就部分重点任务进行修订完善。主要修订内容有：

（一）发展现状。一是将“全省部分投产、在建大型机制砂石项目”表中孝昌顺和矿业有限公司产能调整为500万吨/年、增加黄冈地区黄梅龙鑫建筑砂石有限公司、黄梅县永兴国有资产经营有限责任公司。二是将“市场需求”部分改为“加上铁路碎石道砟、沥青混凝土配料等，推算全省砂石年消费量超过8亿吨”。三是将“砂石资源丰富”部分改为“碳酸盐岩类矿石储量占比85%以上”。四是删除“天仙潜地处江汉平原腹地, 砂石全部依靠周边区域供给”表述。五是鄂东地区增加鄂州为砂石资源丰富地区。六是校正数据“全省合法有效建筑石料矿业权392宗”。七是校正数据“据统计，2019年全省机制砂石总产量约5.7亿吨”。

（二）发展机遇。一是删除“加上河道采砂（河道砂、航道疏浚、三峡库区淤积砂等）年产能约 0.5 亿吨”段落。二是将2020年重大项目投资计划中部分改为“湖北省正打造国家存储器基地、国家航天产业基地等一系列重大投资”。

（三）总体思想。一是增加“规划机制砂石产能表”，全省机制砂石规划99810万吨/年。二是修改“培育1个亿吨级机制砂石生产示范基地，布局一批千万吨级机制砂石生产基地”。

（四）重点任务。一是将矿业权设置的有关内容纳入《矿产资源总体规划（2021-2025年）》中，并删除“原则上有矿山资源的县市（不含市辖区）至少设置 1-2 宗”表述。二是“各市、州至少建设一个建筑垃圾再生砂石项目”。三是原则上沿长江区域的恩施州等地部分偏远乡镇可降低生产规模准入标准。四是增加“大力发展机制砂”段落。五是“黄石、黄冈、鄂州、咸宁作为鄂东机制砂石重点生产区。在黄石阳新规划建设1个亿吨级机制砂石生产基地，在黄冈武穴、咸宁嘉鱼、黄石阳新、宜昌夷陵和长阳、荆门东宝等具备条件的地区规划建设一批千万吨级机制砂石生产基地”。六是增加“降低运输成本”段落，推进大型机制砂石100公里以上距离运输“公转铁、公转水”，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，采用铁路、水路、管道或管状带式运输等清洁方式，通过减少公路运输量、铁家铁路运输量和水路运输量，切实提高机制砂石辐射能力，降低运输费用，加强我省机制砂石运输保障。七是修改“到2025年，全省大中型砂石矿山全部达到绿色矿山标准”。八是增加“将黄石阳新亿吨绿色机制砂石项目打造成为长江经济带国家级机制砂石示范基地，争取列入国家重点项目，引领全省机制砂石行业高质量发展”。九是修改“规范健全产业标准体系”，研究制定企业质量管理规程以及房屋市政工程、交通工程、水利工程用机制砂生产标准，建立涵盖质量、环保、安全、生产应用等内容的标准体系，实现机制砂石生产的标准化、绿色化、智能化、安全化发展目标。鼓励行业协会指导机制砂石生产企业制定高于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准，提升机制砂石的生产和应用水平。

（五）保障措施。一是修改“《矿产资源总体规划（2021-2025）》”。二是增加“支持龙头骨干企业开展砂石料矿山整合，促进规划、集约化、现代化发展”。三是增加建筑石料出让收益可以分期缴纳的条件为“（参考《矿业权出让收益征收管理暂行办法》财综2017【15】号规定”。