各市、州、县公安局：

　　为规范全省保安监管行政执法活动，正确、有效实施行政处罚自由裁量权，根据有关法律规定，结合我省执法实际，省厅制定了《〈保安服务管理条例〉执法裁量标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时告省厅治安总队。                                                           　　                                    
湖北省公安厅        
2014年5月5日       

　　（此件予以公开）

　　《保安服务管理条例》执法裁量标准（试行）

　　一、《保安服务管理条例》第四十二条

　　〔法律规定〕保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

　　〔第一项〕

　　保安服务公司法定代表人变更未经公安机关审核的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上（含本数，下同）2万元以下（不含本数，除注明外下同）罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内（含本数，下同）曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）变更后的法定代表人不具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验的；

　　（3）造成危害后果或者社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）变更后的法定代表人有被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　〔第二项〕

　　未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　〔第三项〕

　　自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　〔第四项〕

　　招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）明知招用的保安员曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养、三次以上行政拘留或者曾因故意犯罪被刑事处罚的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　〔第五项〕

　　保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）明知客户单位提出的保安服务要求违法，继续提供保安服务活动的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　〔第六项〕

　　保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）未按规定签订、留存保安服务合同三次以上的；

　　（3）造成危害后果或者社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）未按规定签订、留存保安服务合同六次以上的；

　　（3）保安服务合同留存期内，故意销毁、藏匿保安服务合同的；

　　（4）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（5）其他情节严重的情形。

　　〔第七项及第二款〕

　　未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。

　　客户单位未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期改正后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）留存监控影像资料、报警记录少于15日的；

　　（3）造成危害后果或者社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）留存监控影像资料、报警记录少于7日的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　二、《保安服务管理条例》第四十三条

　　〔法律规定〕第四十三条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：

　　〔第一项〕

　　泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）初次违反上述规定，且情节较轻的；

　　（2）泄露客户单位明确要求保密的信息的；

　　（3）其他情节较轻的情形。

　　有下列情形之一的，处4万元以上7万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过处罚的；

　　（2）泄露商业秘密的；

　　（3）造成危害后果或者社会影响的；

　　（4）其他情节较重的情形。

　　有下列情形之一的，处7万元以上10万元（含）以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上处罚的；

　　（2）泄露国家秘密的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　〔第二项〕

　　使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）初次违反上述规定，且情节较轻的；

　　（2）其他情节较轻的情形。

　　有下列情形之一的，处4万元以上7万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节较重的情形。

　　有下列情形之一的，处7万元以上10万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上处罚的；

　　（2）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　〔第三项及第二款〕

　　删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

　　客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）初次违反上述规定，且情节较轻的；

　　（2）其他情节较轻的情形。

　　有下列情形之一的，处4万元以上7万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节较重的情形。

　　有下列情形之一的，处7万元以上10万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上处罚的；

　　（2）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（3）其他情节严重的情形。

　　〔第四项〕

　　指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）初次违反上述规定，且情节较轻的；

　　（2）其他情节较轻的情形。

　　有下列情形之一的，处4万元以上7万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过处罚的；

　　（2）保安员被依法给予治安管理处罚的；

　　（3）造成危害后果或者社会影响的；

　　（4）其他情节较重的情形。

　　有下列情形之一的，处7万元以上10万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上处罚的；

　　（2）保安员被依法追究刑事责任的；

　　（3）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　〔第五项〕

　　对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）初次违反上述规定，且情节较轻的；

　　（2）保安员被依法给予治安管理处罚的；

　　（3）其他情节较轻的情形。

　　有下列情形之一的，处4万元以上7万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过处罚的；

　　（2）保安员被依法追究刑事责任的；

　　（3）其他情节较重的情形。

　　有下列情形之一的，处7万元以上10万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上处罚的；

　　（2）三名以上保安员被依法追究刑事责任的；

　　（3）给国家、集体或个人财产造成严重损失，或者造成他人人身严重伤害的；

　　（4）其他情节严重的情形。

　　三、《保安服务管理条例》第四十五条

　　〔法律规定〕保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；

　　（二）扣押、没收他人证件、财物的；

　　（三）阻碍依法执行公务的；

　　（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

　　（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

　　（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

　　（七）有违反法律、行政法规的其他行为的。

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属于情节严重，处吊销保安员证的处罚：

　　（1）在保安服务中违反相关规定被行政拘留的；

　　（2）被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养的；

　　（3）因故意犯罪被追究刑事责任的；

　　（4）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（5）其他情节严重情形的。

　　四、《保安服务管理条例》第四十七条

　　〔法律规定〕保安培训单位未按照保安员培训教学大纲的规定进行培训的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；以保安培训为名进行诈骗活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　〔裁量标准〕

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处1万元以上2万元以下罚款：

　　（1）曾因违反上述规定受过警告处罚的；

　　（2）责令限期整改后逾期不改正的；

　　（3）其他情节严重情形的。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处2万元以上4万元以下罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过罚款处罚的；

　　（2）造成危害后果或者社会影响的；

　　（3）其他情节严重情形的。

　　有下列情形之一的，属情节严重，并处4万元以上5万元以下（含）罚款：

　　（1）3年内曾因违反上述规定受过两次以上罚款处罚的；

　　（2）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

　　（3）其他情节严重情形的。