8月31日下午，杨昌斌副厅长代表省民政厅向省人大专题汇报了湖北省民政事业发展“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制工作情况。

　　省人大常委会副主任赵斌、内司委有关领导一同出席了汇报会。

　　在汇报民政事业发展“十二五”规划执行情况时杨昌斌副厅长说，“十二五”时期，在省委、省人大、省政府、省政协正确领导和支持下，在民政部精心指导和社会各界关心下，我省民政事业整体发展始终处于全国前列，连续三年在民政部年度工作综合评估中获优秀等次，许多工作在全国有影响、在中部有位次、与过去有突破。特别是省人大在“十二五”期间，加大了对民政立法支持，为民政工作切实履行保障和改善基本民生、创新社会治理方式、提供社会基本公共服务、服务国防和军队建设等职责提供了强有力法规和政策支撑。 “十二五”民政事业12项发展指标全部完成。其中，有三个指标超额完成，农村城市最低生活保障标准高出目标值3个百分点；养老床位数每千名老年人高出全国平均数2.3张；医疗救助政策范围内住院自费救助比例高出目标值40%。

　　在汇报民政事业发展“十三五”规划编制开展情况时，杨昌斌说，前期工作概括起来为“一二三”。“一”就是打牢论证基础，做好前期重大课题研究工作；“二”就是搞好两个衔接，做好纵横向协调一致工作；“三”就是汇聚三方智慧参与规划编制，做好集思广益、开门编规工作。

　　杨昌斌副厅长从形势分析、发展指标和基本思路三方面汇报了省民政事业发展“十三五”规划的基本框架。在形势分析中，杨昌斌副厅长讲，基于我省民政事业发展“十二五”规划执行情况，特别是民政事业发展面临的问题，综合分析和研判“十三五”期间，我省民政事业面临的形势，有三个显著特征：一是经济和社会发展进入“三期”叠加，民政事业发展面临新的机遇又迎来新的挑战；二是民政工作继续面临“四高”的形势；三是在全面建成小康社会的目标任务中民政工作的任务更重、压力更大,重点将集中于兜底止漏、精准救助，实现保障标准由保生存向保发展转变，工作格局由城乡二元结构向城乡一体化转变。结合民政部“十三五”民政事业发展指标安排和我省实际，提出16项发展指标，主要基于三个方面综合考虑：一是基于“十二五”期间民政事业发展基础；二是按照省委省政府确定的湖北民政事业发展“高于全国平均水平，在中部领先”的总基调，参考了民政部初步确定的发展指标体系和中部部分省份“十三五”发展指标预期；三是基于服务和服从于全面建成小康社会这个大局的需要。在汇报民政事业发展“十三五”规划基本思路时，杨昌斌副厅长用“一、四、五、九”进行了概括。“一”就是紧盯一个目标。建成与“建成支点，走在前列”和“五个湖北”建设要求相适应的创新务实现代民政。“四”就是紧扣四大要务。“十三五”期间，全省创新务实现代民政建设将紧扣“兜底线、抓改革、促创新、强基础”四大要务，推进各项工作。“五”就是紧织五大体系。“十三五”期间，围绕建成创新务实现代民政，我们将重点织密“五大体系”。一是推动城乡社会救助统筹发展体系；二是健全适度普惠的社会福利体系；三是建立现代务实的社会治理体系；四是完善专项社会事务管理支撑体系；五是构建军民融合的优抚安置体系。“九”就是紧抓九大工程。他说，“十三五”期间，我们拟通过实施九大重点工程来支撑“五大体系”建设，推动“十三五”发展指标的实现，全面提升创新务实现代民政建设水平。一是社会养老服务业发展工程；二是基本殡葬公共服务设施建设工程；三是儿童福利设施建设工程；四是综合防灾减灾救灾能力建设工程；五是城乡社区综合服务能力建设工程；六是慈善发展平台建设工程；七是社会救助经办服务能力建设工程；八是优待抚恤烈士纪念设施建设工程；九是数字民政建设工程。

　　赵斌副主任听完汇报后，给予了高度评价。赵副主任讲，省民政厅认真执行民政事业发展“十二五”规划，民政事业发展走在了全国前列，许多工作在全国有影响、有地位，人大对“十二五”期间民政工作是满意的。在抓好“十三五”规划编制工作中，赵副主任强调了几点。一是要充分认识规划引领的重要性。要把发展战略、发展目标、发展指标、发展项目规划好。二是要坚持问题导向，要把问题找准，抓住。三是要从战略上进行布局，要有长远眼光，要有历史眼光。

　　参加汇报的还有省人力资源社会保障厅、省残疾人联合会。（规划财务处）