关于印发《全省高速公路入口称重检测工作实施方案》的通知
栏目:湖北省交通运输厅-政策文件 发布时间:2019-12-20
关于印发《全省高速公路入口称重检测工作实施方案》的通知

各市、州、直管市、神农架林区公安局交警支队(交管局),高警总队,各高速公路经营管理单位,联网收费中心,各路政管理机构,局机关相关处室、应急处置服务中心:

为深入贯彻落实党中央、国务院部署,按照取消高速公路省界收费站工作总体部署和有关规定,交通运输部定于2019年12月16日前,全面启动高速公路入口称重检测工作。根据湖北省高管局、湖北省公安交管局《湖北省高速公路治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》(鄂高管路〔2018〕311号)文,为进一步加快推进全省高速公路入口称重检测工作,强化高速公路入口治超管控,营造良好公路货物运输环境,研究制定《全省高速公路入口称重检测工作实施方案》,现印发给你们,请各单位结合实际,认真贯彻落实。

湖北省交通运输厅高速公路管理局          湖北省公安交通管理局

2019年12月13日

全省高速公路入口称重检测工作实施方案

为认真贯彻落实交通运输部、公安部决策部署,进一步规范高速公路入口治超工作,更好地保护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《湖北省高速公路治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》(鄂高管路〔2018〕311号)、《交通运输部办公厅关于加快推进高速公路入口称重检测工作的通知》(交办公路明电〔2019〕112号)、《高速公路称重检测业务规范和技术要求》等法律法规规定和有关文件要求,结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保护人民群众生命财产和公路基础设施安全为目标,全面推行高速公路入口检测、出口倒查、责任追究和信用治超等工作,坚决遏止违法超限超载运输,保障高速公路安全、畅通、高效运行。

二、工作目标

2019年12月16日前,全面启动高速公路收费站入口称重检测工作,实现全省高速公路收费站入口称重检测工作“全覆盖”。

三、工作职责

——高速公路经营管理单位职责:

1.按照《高速公路称重检测业务规范和技术要求》(以下简称《业务规范》)布设高速公路入、出口称重检测设施(设备),通过渠化路面、设立标志标识、设置电子抓拍等措施,引导货车进入称重检测车道接受检测。

2.委托有资质的计量检定机构对称重检测设施(设备)开展检定并取得合格证书。

3.保障本单位收费站入、出口称重检测设备稳定运行和网络畅通,实现与部、省联网中心、治超系统联动。

4.对所有进入高速公路收费站的货车进行称重检测,对违法超限超载货车以及未驶入称重检测车道的货车不抬杆,拒绝其驶入高速公路。

5.制定应急预案,及时处置突发事件,对拒不称重检测、堵塞交通的货车,报告路政管理机构及公安交通管理部门依法处理。

6.核实《超限运输车辆通行证》有效性,对不符合要求的,按违法大件运输处理,报告管段路政管理机构查处。

7.通过龙门架、收费广场电子显示屏、宣传横幅、标语等多种形式,加大宣传力度,引导货运企业和驾驶员正确理解并支持称重检测政策,营造良好舆论氛围。

8.成立专班负责入口称重检测工作,建立动态监测和信息报送工作机制。

——路政管理机构工作职责:

1.强化与高速公路经营管理单位、公安交警等部门协作配合,依法打击违法超限超载、聚集堵站、恶意冲卡等违法行为。

2.加强大件运输车辆通行监管,对持有效通行证的大件运输车辆进行勘验,复核车货证一致性,检查承运人护送措施。

3.统计、上报违法超限运输车辆信息;对收费站报告的入、出站违法超限运输车辆依法查处,并倒查入口收费站责任。

4.开展高速公路治超执法工作,依法打击违法超限行为,统计分析各类超限运输数据,并制作报表。

——公安交管部门工作职责:

1.联合路政机构在收费站入口开展定点联合治超执法工作。

2.对违法超限货运车辆实施处罚和记分;依法对寻衅滋事、堵塞车道、闯关冲卡等违法行为进行处置并移交地方公安机关。

3.依法对涉牌涉证、非法改装、拼装、装载不合规的违法货运车辆进行查处。

——省高速公路联网收费中心工作职责:

1.做好联网工程建设,实现称重检测系统与车道软件数据联动,保障收费站称重检测数据与部、省联网中心系统、部、省治超系统平台联网功能,并将称重检测系统、车道软件等相关业务数据与公安交管部门平台系统共享对接。

2.负责生成、汇聚省内入、出口称重检测数据,按接口要求及时、稳定上传至部联网中心系统。

3.将称重检测数据和超限超载车辆图像数据在1小时内传输至治超系统省级平台。

4.向部联网中心系统请求下载本省大件运输许可名单和全国黑名单,大件运输许可名单和全国黑名单应在生成后2小时内下发至入、出口称重检测系统。

5.做好网络安全防护工作,参照三级网络安全保护要求,将称重检测系统纳入站级收费系统网络安全防护体系。

四、工作任务

(一)入口检测

高速公路经营管理单位采取渠化路面、设立标志标识的措施,在收费广场物理隔离出货运车辆通道;科学设定现场入口称重检测岗位、班次、具体操作程序,满足入口称重检测全天候24小时工作需求,严格落实入口“货车必检、超限禁入”管控措施;对违法超限及拒不驶入称重检测车道的货车,禁止其驶入高速公路,及时报告路政管理机构、公安交管部门依法处理;核查发现持有不符合要求《超限运输车辆通行证》车辆,及时报告路政管理机构依法处理。

入口检测标准应达到:

1.按轴荷限值进行入口检测。严格按照交通运输部令2016年第62号第三条规定标准,在入口称重检测系统中按不同轴型车货总质量设定限值(符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量值》(GB1589)规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆以及专用作业车如消防车、清障车、汽车起重机等除外)。

2.入口检测联动管理。入口称重检测数据要与收费站入口栏杆机协同联动,称重检测数据自动传输至栏杆机,未经入口称重检测的货车,不予抬杆放行。

3.严格按照《业务规范》进行称重检测和超限判定。确保合法车辆快捷通过,对违法超限车辆实行劝返,禁止驶入高速公路。

4.入口检测设备运行稳定。建立设备运维、备用设备管理和应急处置预案等制度方案,做好检测设施日常运行维护,及时维修损坏的入口检测设备,保障设备运行稳定和路段内网络畅通。

(二)出口倒查

1.高速公路经营管理单位应利用收费站出口计重收费设备,设置车辆图像抓拍设备,实现车辆号牌自动识别、重量自动检测及图像自动抓拍。在收费站出口复核货车称重检测、黑名单、大件运输许可等信息,在出口发现违法超限车辆时,核实入口收费站名称,并报告路政管理机构处理。

2.对收费站出口报告无《超限运输车辆通行证》或持《超限运输通行证》车货证不符的车辆,由路政管理机构依法处理;入口为本省收费站的,由辖区路政管理机构抄告路段经营管理单位责令整改;入口为外省收费站的,路政管理机构每月统计汇总后上报省高管局,由省高管局汇总核实后依据《业务规范》要求上报省级交通主管部门进行抄告。

3.收费站出口发现运输零散货物的违法超限车辆时,应报告路政管理机构、公安交管部门进行查处。入口为本省收费站的,由辖区路政管理机构抄告路段经营管理单位责令整改;入口为外省收费站的,路政管理机构每月统计汇总后上报省高管局,由省高管局汇总核实后依据《业务规范》要求上报省级交通主管部门进行抄告。

(三)现场处置

1.收费站分类管理。全省高速公路收费站按照入口货车日均流量数据分为A类(日均1500辆以上,共计20个收费站)、B类(日均1000—1500辆,共计31个收费站)、C类(日均1000辆以下)三类(见附件2)。

2.入口检测现场管理

(1)高速公路经营管理单位分析所属路段交通流量数据,完善入口称重检测工作流程、领导带班制度,制定防拥堵等应急预案;在有条件的站口通过渠化路面和摆放标志标识,设置劝返专(备)用车道;根据各收费广场入口称重检测车道数量,按照宣传、引导、检测、劝返、监控的职责足额配置入口称重检测工作人员,加强培训,确保入口检测车道24小时运转。

(2)从12月16日起至2020年1月23日结束,此期间,各路政管理机构、公安交管部门采取对A类站所全天候值守、B类站所随机轮值(每天8小时,车流量最大的时间段)、C类站所限时到达(接收费站报告后,正常情况下30分钟内到达)的方式,联合路段经营管理单位共同做好入口称重检测工作,共同维护收费站正常入口检测秩序。

(3)对检测发现的不符合进入高速公路通行条件的超限车辆,高速公路经营管理单位应当进行劝返。现场工作人员打开专( 备)用劝返通道,引导车辆驶离;对确实无法在站内劝返的车辆,应当详细登记车辆相关信息,发放《入口称重劝返通知单》,明确告知驾驶员应在路网临近下一站口驶离高速公路,并承担相关法律责任和法律后果,监控室对车辆行驶信息进行跟踪核查。

(4)收费站对大件运输车辆,应通过收费系统核查办证情况(无法自动核查时,人工扫描《超限运输车辆通行证》二维码进行核查),查验无误后准予通行;对未办理《超限运输车辆通行证》的车辆,按程序实施劝返处置,并及时向辖区路政大队报告。

(5)对堵塞入口称重检测车道,经现场工作人员劝告仍不遵守劝返规定的超限车辆,高速公路经营管理单位立即向辖区公安交管部门、路政管理机构报告,由交警、路政执法人员依法处理,必要时依法实施强制拖离。

(6)对恶意搅乱正常收费秩序,冲击或谩骂、殴打现场工作人员的,由高速公路经营管理单位报告属地公安机关处理,路政管理机构、公安交管部门协助配合属地公安机关做好相关工作。

(四)数据报送

1.收费站入、出口数据。高速公路经营管理单位应利用收费站出入口称重检测设备将车辆号牌、车型、车货总质量、最大允许总质量等称重检测数据,和包括3张车辆照片(正面、尾部、侧面)、长度不少于5秒视频记录的称重图像数据通过专网上传至省联网收费中心。

2.路政管理机构数据。

(1)辖区路政大队每日检查本辖区各收费站入口称重检测设备使用情况,对未按规定使用入口检测设备或入口检测设备损坏超过1天未修理好的,应责令其立即整改,路政支队每周通报管段各收费站入口检测设备使用情况,并上报省高管治超管理工作办公室(以下简称局治超办公室)。

(2)路政大队每周至少抽查一次辖区收费站出口车辆通行数据,发现违规通行违法超限超载车辆时,倒查入口收费站信息做好记录上报路政支队,属于支队辖段的,路政支队通过约谈、抄告等方式督促辖区高速公路经营单位整改。

(3)失信联合惩戒。对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路超限运输许可的失信运输企业或个人,列入审批平台的大件许可办理黑名单,在1年内不准申请公路超限运输许可(各支、大队在发现后3日内上报局治超办公室,省高管局对上报信息进行核查后每月汇总上报至省厅列入大件许可办理黑名单。

对于一年内违法超限运输超过3次的货运车辆或驾驶人、隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可、以及拒绝检查强行通过高速公路超限检测站的超限车辆,按照《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)文件相关内容实施失信惩戒措施。对于失信当事人名单中的货运车辆,在联合惩戒期间,不享受“绿色通道”免收车辆通行费的优惠政策。(各支队在每年1月3日、4月3日、7月3日、10月3日前汇总上一季度本辖段内失信行为涉及的道路运输企业、道路运输从业人员、货运车辆、失信行为种类、具体情形等相关信息汇总表及相关证据信息材料上报省高管局录入治超失信名单报送系统)。

五、实施步骤

整体工作具体可分为三个阶段。

第一阶段:集中整治阶段(2019年12月16日—2020年1月23日)

高速公路经营管理单位在于2019年12月15日前,完成收费站入口标志标牌标线等辅助设施、机电系统安装调试、质检标定、数据并网联调联试及网络安全防护工作,12月16日起安排专人实施入口称重检测工作。

路政管理机构、公安交管部门统一调度,科学统筹,于2019年12月16日起进驻相关重点站口驻站值守,共同维护收费站入口检测运行秩序。

第二阶段:巩固提升阶段(2020年1月24日—4月30日)

高速公路经营管理单位、路政管理机构、公安交管部门严格执行全国统一的超限超载认定标准和高速公路入口检测、出口倒查和责任追究等治超执法联动工作机制,在集中整治基础上,建立完善统一操作流程,严格管控货车违法超限等违法行为。

第三阶段:统一规范阶段(2020年5月1日以后)

高速公路经营管理单位、路政管理机构、公安交管部门要对超限治理工作全面分析总结,巩固高速公路超限治理成效,形成一套较为成熟适应我省高速公路治超工作实际的政策规范、业务流程的研究成果,建立健全长效机制,确保超限治理工作见深度、出实效。

六、工作要求

(一)高度重视落实责任。各高速公路经营管理单位、各路政管理机构应与地方政府相关职能部门建立完善高速入口治超联动机制,细化职责分工,相互支持、密切配合,形成齐抓共管工作格局。

(二)完善配套加强宣传。即日起至12月16日高速公路入口称重检测设备全面启用前,高速公路经营管理单位、路政管理机构在收费站口、执法场所悬挂治超宣传横幅;全面启用首月内省高管局联合948央广交通媒体开展一期治超专题宣贯活动,营造良好舆论氛围。高速公路经营管理单位、路政管理机构应充分利用户外公益宣传牌、公示栏、LED电子显示屏及门户网站、两微平台、网络直播平台、广播电视媒体等宣传资源,重点突出超限运输治理宣传,广泛深入地宣传违法超限运输危害、标准、治理方式、处理措施以及相关法律法规规章等内容,引导货运企业和驾驶人正确理解并支持高速公路入口称重检测政策,

(三)联动联勤规范处置。路政管理机构、公安交管部门按照全天候驻守、随机轮值、限时到达的三种工作模式开展收费站口治超联合执法,严厉打击和遏制违法超限超载行为。同时,高速公路经营管理单位还应与地方公安机关建立治安联防工作机制,争取派驻治安管理人员,严厉打击和遏制各类扰乱高速公路入口称重检测运营秩序的行为。

(四)做好信息报送工作。各高速公路经营管理单位(收费站)、各路政管理机构(支队、大队)要指定专人负责按照按附件表格填报相关内容,按照文件时限要求上报。局治超办公室联系人:刘锦,电话:18327330237,QQ:36212963。

(五)严肃纪律强化管理。各高速公路经营管理单位要严肃入口称重检测的业务工作纪律,对篡改瞒报称重检测数据、私自放行等违法违规行为导致违法超限超载车辆进入高速公路行驶的,追究入口收费站相关单位和人员责任。省局工作专班将结合目标任务和时间节点,统筹开展督促检查,定期通报工作进度和问题,限期组织整改。

附件:

1.高速公路入口称重检测现场处置操作流程

2.全省高速公路入口称重检测工作A类、B类收费站

3.入口称重劝返通知单

附件1.

高速公路入口称重检测现场处置流程

一、货车引导

通过入口安全引导设施或人工两种方式引导货车进行称重检测车道,对未驶入称重检测车道的,不得抬杆放行其驶入高速公路。

(一)正常通行秩序

在收费站客货车流通行顺畅,现场无拥堵情形下,收费站入口通过渠化车道、标志标线等方式指引所有货车进入入口称重检测车道。

(二)非正常通行秩序

在收费站现场出现拥堵、现场入口引导标志标线设施失效等情形下,收费站应安排专人维护入口检测通行秩序,引导货车入入口称重检测车道。

二、货车称重

收费站工作人员查看货车是否完整驶入称台或轴组设备,对货车进行有效称重检测,操作入口检测系统读取获取检测数据(检测时间、收费站名称、称重检测设备编号、车辆号牌、车型、车货总质量、最大允许总质量、超限量、超限超载率、车辆轴数、是否大件运输车辆、是否准予通行),获取图像数据(包括车辆正面照、车辆尾部照、车辆侧面照3张检测照片和长度不少于5秒的视频记录),通过入口检测系统进行超限判定。

已办理货车ETC的,读取车辆OBU内存储的最大允许总质量数值,作为判定辆是否超限的依据;未办理ETC的,根据车辆轴数、轴型分布、车辆总质量与GB1589-2016规定最大允许总质量进行系统匹配,获取最大允许总质量数值。

三、超限判定

(一)车货总质量小于等于最大允许总质量

认定为合法运输车辆,且不属于严重违法失信超限超载运输当事人名单(以下简称黑名单)的,提示允许驶入高速公路,车道收费系统抬杆放行。

货车属于黑名单或警示教育名单的,拒绝其驶入高速公路,提示在收费广场调头劝返。

(二)车货总质量大于最大允许总质量

复核大件运输许可数据、黑名单、高速公路警示教育名单,进一步查验。

1.大件运输车辆

(1)办理《超限车辆通行证》大件运输车辆

系统能自动核查大件运输许可数据,车货总质量信息与许可数据相符的,认定为合法大件运输车辆,提示允许驶入高速公路,车道收费系统抬杆放行。

无法自动核查大件许可数据的,收费站通知管段路政大队处理,由执法人员人工扫描《超限车辆通行证》二维码进行现场查验,现场查验证实相符的,通知收费站操作车道收费系统抬杆放行。

证实不相符或使用伪造、变造《超限车辆通行证》的大件运输车辆,认定为违法超限车辆,拒绝其驶入高速公路,依据相关法律法规由路政管理机构进行查处,符合隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可违法情形的、按照《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)文件相关要求由省高管局录入治超失信名单报送系统报省治超办审核。

(2)未办理《超限车辆通行证》大件运输车辆

认定为违法超限车辆,拒绝其驶入高速公路,依据联合执法常态化执法工作流程进行查处。

(3)黑名单、警示教育名单车辆

货车属于上述名单的,拒绝其驶入高速公路,提示在收费广场调头劝返。

2.可分载货物超限车辆

认定为违法超限车辆,拒绝其驶入高速公路,依据联合执法常态化执法工作流程进行查处。

四、现场劝返

(一)收费广场劝返

收费广场面积较大(入口四个车道及以上)入口检测车道设置在收费车道前方收费外广场的,在入口检测车辆电子显示屏提示违法超限货车在站区广场左转调头返回,同时收费站工作人员进行劝返引导。

收费广场面积较小(入口四个车道以下)入口检测车道设置在收费车道内的,收费站工作人员引导违法超限货车车道内倒出并左转调头返回。

(二)下一收费站劝返

收费站应在入口外广场合理布设货车检测区、货车停候等待区(检测区域等待区保留出货车倒出左转调头距离),现场工作人员维护好入口称重检测秩序,原则上所有违法超限货车应当进行收费广场劝返。

1.启动与解除

在出现收费广场大面积拥堵无法正常开展入口称重检测时(即收费广场入库匝道拥堵超过1公里),报告收费站负责人并由路政、交警部门现场确认后启动应急劝返程序,向违法超限车辆司机发放一式叁联《入口称重劝返通知单》(货车司机、收费站、路政大队各一联),详细登记车辆牌号、轴数、车货总质量等信息,收费站人员在通知单上根据目的地填制路网临近下一站口,要求按指定站口驶离高速公路,明确告知相关法律责任和违法行为带来的后果,并由司机在通知单上签字确认的同时拍照存档(拒绝签字的录像告知)。一旦拥堵解除后(即收费广场入库匝道拥堵减少到500米以内),立即恢复正常入口称重检测流程,防止违法超限货车驶入高速。

2.复核查验

收费站对于每日实施下一站劝返的货车进行登记,协助路政大队对下一站劝返货车出站信息进行跟踪核查。发现下一站劝返货车未按通知单指定收费站口下站的,路政大队开展调查取证上报将违法信息上报路政支队,在全省路网内该货车违法信息达到3次及以上的按照《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)文件相关要求由省高管局初审后录入治超失信名单报送系统报省治超办审核

五、劝返异常处置

入口检测车道内货车司机不配合现场收费人员劝返,恶意堵塞入口称重检测车道的,由现场收费人员报告收费站值班领导先期处置,进行政策宣讲,经劝说无效的,收费站值班领导立即向辖区交警大队、路政大队报告,由交警、路政执法人员依法处理,必要时依法实施强制拖离,相关费用由当事人依法承担。实施强制措施同时,填制行政强制现场笔录,执法记录仪全程录音录像记录存档。

对恶意搅乱正常收费秩序,冲击或谩骂、殴打现场工作人员的,收费站值班领导报告属地公安机关处理,辖区路政、交警大队赶赴现场协助配合公安机关做好相关工作。路政执法人员执法记录仪全程录音录像记录保存证据,积极获取公安机关治安案件信息,违法超限货车符合《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路〔2017〕8号)文件相关要求由省高管局录入治超失信名单报送系统报省治超办审核

六、故障处置

车辆通行高峰时段,高速公路经营管理单位应当开启备用入口检测车道,收费站工作人员对广场货车进行疏导指引。收费站因停电、设备故障等原因,造成无法正常开展称重检测时,应按照应急处置预案,及时通过各类媒介发布信息,引导货车绕行其他收费站,并尽快恢复称重检测设备的正常运行。

高速公路入口称重检测现场处置流程图

高速公路入口称重检测相关数据交互图

附加2.

全省高速公路入口称重检测工作A类收费站

序号

收费站

入口货车日均流量

序号

收费站

入口货车日均流量

序号

收费站

入口货车日均流量

1

黄石西

1790

8

荆州中

2529

15

沙市

3532

2

金口

1550

9

襄阳西

4136

16

伍家岗

2102

3

蔡甸

1622

10

荆门北

1983

17

枝江

1528

4

武汉西

1956

11

襄阳南

1793

18

恩施

1576

5

武汉北

5228

12

白螺

1541

19

武昌

1996

6

老河口

2580

13

东西湖

1948

20

荆州南

1824

7

随州

1566

14

安陆

1511




全省高速公路入口称重检测工作B类收费站

序号

收费站

入口货车日均流量

序号

收费站

入口货车日均流量

序号

收费站

入口货车日均流量

1

孝感东

1147

12

胡集

1388

23

小池

1291

2

汉川

1051

13

柏泉

1179

24

红安

1152

3

机场北

1049

14

十里

1123

25

黄石

1204

4

马桥

1087

15

监利

1105

26

武东

1165

5

桂花

1177

16

陈安

1050

27

荆州

1045

6

谷城

1311

17

随县

1010

28

施岗

1317

7

鸦鹊岭

1232

18

长青

1233

29

小军山

1296

8

十堰东

1182

19

宜城南

1208

30

龚家岭

1295

9

襄阳北

1149

20

十里

1123

31

巨龙

1195

10

宜昌桥北

1359

21

汉南

1102




11

青龙

1091

22

琴台

1415




附件3.

湖北省高速公路入口称重检测劝返通知单

编号:00001

您驾驶的车牌为货运车辆行驶至湖北高速公路XX收费站,经入口称重设备检测,该车轴,车货总质量吨。

根据《中华人民共和国公路法》第五十条、《公路安全保护条例》第三十三条、《超限车辆行驶公路管理规定》第三条等有关规定,已涉嫌车辆在公路上擅自超限行驶的违法行为。

请您驾驶该货运车辆前往就近的        收费站出口驶离高速公路。

湖北省XXXXX高速公路XXX收费站

年     月      日

被劝返人(签名):

(本告知书一式叁联,第一联交驾驶员,第二联交路政大队,第三联存根)

附件:

http://www.zcbk.cn/uploads/allimg/20210508/1-21050Q11431415.jpg
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