时间：2020-07-21

嘉宾：湖北省应急管理厅一级巡视员乔冰；湖北省农业农村厅副厅长肖长惜；湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。

内容： 7月21日，湖北省防汛抗旱指挥部召开新闻发布会, 介绍我省近期防汛减灾救灾工作措施。

文字实录：

省委宣传部二级巡视员张修富：

记者朋友们：

下午好！今天，湖北省防汛抗旱指挥部召开新闻发布会, 介绍我省近期防汛减灾救灾工作措施。

参加今天发布会的有：

省应急管理厅一级巡视员乔冰先生；

省农业农村厅副厅长肖长惜先生；

省疾病预防控制中心副主任李阳先生。

首先，请乔冰先生通报全省自然灾害救助工作情况。

省应急管理厅一级巡视员乔冰：

2020年，是湖北历史上少有的重灾年份。受持续强降雨影响，全省各类自然灾害多发、频发，给人民群众生命财产安全和生产生活造成了严重影响。据各地应急管理部门报告，截至7月21日8时，5月1日入汛以来，各类自然灾害造成全省17个市（州、省直管市、神农架林区）95个县（市、区）1354.63万人次受灾，因灾死亡29人，紧急转移安置42.05万人次，需紧急生活救助50.53万人次；农作物受灾面积2220.54万亩，其中绝收面积340.84万亩；因灾倒塌房屋7779间，严重损坏1.39万间，一般损坏5.33万间；直接经济损失243.23亿元。

我省入汛以来的灾情主要有以下特点：一是覆盖面广，受灾群众多；二是外洪内涝并发，抗灾难度大；三是地质灾害多，造成损失重；四是转移人口多，安置任务重；五是紧急生活救助人口多，救助压力大；六是农作物受灾严重，养殖业损失大；七是倒损房屋多，重建任务重。

面对湖北等地严峻的灾害形势，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次主持召开政治局常委会议部署防汛救灾工作，要求“采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。”国务委员、国家防总总指挥王勇于7月15日—16日亲临湖北检查指导防汛救灾工作。国家减灾委、应急管理部对湖北启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组到湖北查看灾情，指导救助工作，及时下拨洪涝灾害救灾资金1亿元。

省委、省政府科学谋划，周密部署，举全省之力，全力抗灾救灾。省委书记应勇、省长王晓东多次赴灾区一线查看灾情，多次赴省防指指挥调度，多次安排部署防汛救灾工作。从7月6日至今，常务副省长黄楚平，副省长曹广晶、万勇分别坐镇省防指，每日主持会商研判。灾区各级党委、政府尤其是基层干部，夜以继日奋斗在防汛抗洪救灾一线，保证了大堤安好、江河安澜、群众安全。驻鄂部队、武警、消防、中国安能等救援力量，在防汛救灾中发挥了不可替代的作用。

面对严峻灾害形势，省应急管理厅党委书记、厅长施政同志指出，今年的大灾，是对新组建的应急管理部门的一次大考，全厅上下务必恪尽职守，将人民群众的生命安全放在首位，向全省人民交上一份满意答卷。省应急管理厅主要做了以下工作：

一是强化监测预警，提前做好应对灾害准备工作。每月组织开展自然灾害风险研判会商，印发《2020年汛期湖北省自然灾害风险形势分析报告》等，提醒各地做好防灾工作。每遇灾害性天气，利用电视、手机短信（微信）、QQ群、村村响工程等发布自然灾害预报预警信息，提醒群众避灾自救。入汛后，实施“日会商、周研判、月分析”预警预报机制，实时进行监测预警。

二是启动救灾应急响应，紧急应对暴雨洪涝灾害。省减灾委、省应急管理厅启动省级自然灾害救助应急III级响应。省防指启动防汛应急响应Ⅱ级。同时，全省有15个市（州、直管市）和66个县（市、区）启动防汛应急响应。目前，省防指、省应急管理厅已派出28批次工作组赴黄冈、咸宁、恩施等重灾区核查灾情，指导开展救灾工作。厅机关工作人员取消周六、周日休息。党委班子成员坚持每天24小时轮流值班，及时处置报告灾情险情。各地应急管理干部职工在防汛救灾一线发挥主力军作用。

三是充分发挥应急管理部门职能作用，统筹协调全省防汛救灾工作。全面掌握全省雨情水情汛情灾情险情，做好上情下达、下情上报，有力保障省防汛抗旱指挥部科学、顺畅调度；组织协调省防指成员单位组成10个督导组，深入灾区进行检查督导；及时协调驻鄂部队、武警、消防、中国安能和社会救援力量出动12346人次，转移群众3000余人；出动直升机巡查水情88架次，封堵溃口1次。

四是紧急下拨救灾资金和物资，积极争取中央支持。截至7月20日，省应急管理厅先后13批次向黄冈、咸宁等重灾地区调拨救灾帐篷2100顶、衣被5.66万件（床）、折叠床8200张、救生衣600件。省财政厅、省应急管理厅联合下拨中央防汛救灾应急资金1.5亿元和省级防汛救灾应急资金3000万元。同时，积极向上争取资金支持，应急管理部下拨我省救灾资金1亿元，省级财政还将配套2200万元一并下拨。

五是及时掌握灾情险情，努力将灾害损失降到最低。全省建立了一支省市县乡村五级的灾害信息员队伍，人数达3.88万人。全省灾害信息员及时、准确、客观、全面掌握和管理灾情，通过省应急管理厅先后向省委、省政府、应急管理部上报灾情信息97条。在巴东县水布垭镇山体滑坡、云梦县清明河乡洪涝等险情中及时成功转移受灾群众，实现了零伤亡。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面请肖长惜先生介绍我省近期防汛减灾救灾工作措施。

省农业农村厅副厅长肖长惜：

各位记者朋友，今年入梅以来的湖北省洪涝灾害影响之大、受灾之重，均是近年少有。一方面，大面积农田、鱼塘和部分畜牧养殖场（户）被淹，农业基础设施受损较大，部分新型农业经营主体损失惨重。另一方面，因持续强降雨造成的在田作物生育期推迟、病虫草害加重、动物疫病防控风险加大等暗灾也不容忽视。

面对严峻洪涝灾情，全省农业农村部门深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，按照省委、省政府工作要求，在做好常态化疫情防控前提下，加强组织协调推动，最大限度减轻灾害损失。突出做了三个方面工作：

（一）加强研判部署，以“谋”防灾。一是抓早。4月初，国家气象部门预测今年气象年景偏差，随后我们制定《科学推进防灾减灾确保粮食和农业丰收预案》，提醒各地早准备、早预防。二是抓细。先后开展农业重大气象灾害应急演练活动，启用24小时应急值班制度，并坚持汛期农业灾害每日调度、每日报告。三是抓实。6月底至7月初，连续发布农业抗灾救灾技术指导、突出“六抢”力保农业生产的通知，科学指导各地抗灾救灾。

（二）加强指导服务，以“技”减灾。一是入梅以来，分别制定发布了水稻、玉米、蔬菜、水果等在田在园作物抗灾生产及灾后田管技术指导意见，并组织专家会商，根据灾情变化提出相应意见。二是6月下旬以来，已派出3个工作组和4个专家指导组，采取分区包片的方式，连续多轮赶赴14个受灾较重的市州开展巡回抗灾指导。三是组织各地农技骨干参加病虫害防控、防灾减灾等网络和现场培训班，邀请华中农业大学、省农科院等权威专家现场讲座。

（三）加强统筹协调，以“行”救灾。一是启动救灾种子调运程序，落实“早翻秋”种源350万斤，可补种88万亩左右，已向黄冈、黄石调运救灾种子100万斤。二是充分发挥农机主力军作用，全省投入抗灾救灾农机具达11万多台（套），投入农机人员4万人次，启用农机部门管理的泵站2500多处。三是及时协调省内种业企业，开展灾后用种供需调度；加强与江西、湖南等兄弟省份联系，尽可能扩大备用种源；积极争取国家救灾支持，目前已有初步安排。

下一步，我们将根据雨情、汛情、灾情、虫情、农情变化，因时因势采取有力措施，千方百计稳住农业“基本盘”，守好农村“战略后院”，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定坚实基础。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面请李阳先生介绍我省近期防汛减灾救灾工作措施。

省疾病预防控制中心副主任李阳：

各位媒体朋友,大家好！下面，我就省疾控中心在当前汛期洪涝灾害中开展的救灾防病工作，作简要介绍。

当前，我省正处于防汛救灾工作的关键时期，防汛形势依然严峻。省委省政府、省防汛抗旱指挥部对全力做好防汛救灾、灾后恢复重建等工作再次提出了明确要求，省卫生健康委对救灾防病工作也进行了再部署。湖北省疾控中心高度重视洪涝灾害救灾防病工作，坚持人民至上、生命至上，认真落实汛期各项防病卫生应急措施。

一是强化应急值守。省疾控中心密切关注汛情、灾情、疫情、病情和灾害相关突发公共卫生事件报告情况，监测预警人员24小时应急值守，收集、审核、报送信息，截至目前，我省洪涝灾害相关重点传染病疫情总体平稳，无洪涝灾害相关突发公共卫生事件发生。

二是组织风险评估。针对汛期常见公共卫生风险点，开展全省洪涝灾害公共卫生风险专题评估2期，对钟祥、汉川、阳新、天门、潜江、仙桃、嘉鱼、黄梅、鄂州等受灾地区现场进行快速风险评估9次，科学精准指导救灾防病工作。

三是加强重点传染病防控。我省自然灾害卫生应急响应启动以来，省疾控中心已先后派出4支卫生应急技术指导组、14支前方驻点指导组赴受灾地区。全省疾控系统已派出卫生防疫队2340支共计11978人次，累计消杀面积1768万平方米，发放宣传材料232.2万余份。

四是推进血吸虫病防控。省疾控中心迅速派出三批血吸虫病防控督导组深入疫区一线，指导汛期血防工作，对阳新、潜江、洪湖三个启动防汛I级响应地区开展驻地指导。全省累计下发吡喹酮13588瓶、防蚴灵7515瓶、灭螺药1682.32吨。

五是普及汛期健康防病知识。通过湖北广播电视台、省疾控中心官网、微信公众号等，开展洪涝灾害防病知识宣传。

当前我省仍处主汛期，防汛救灾任务依然繁重，疫情发生的风险仍然存在，专家评估认为灾后仍需重点关注肠道传染病、呼吸道传染病、自然疫源性传染病、血吸虫病和食源性疾病的防范。省疾控中心在省卫生健康委的领导下，下步将重点开展以下工作：

一是继续做好卫生应急准备和应急处置工作。卫生应急队伍、应急作业车辆、应急物资装备继续保持24小时待命，加强技术、物资储备，随时执行救灾防病任务。

二是针对性开展重点环节防控。汛期全程开展公共卫生风险评估，科学指导救灾防病工作。重点关注集中安置点受灾群众和抢险队伍健康安全，做好“三管、三灭、一清理”，即管水、管粪、管饮食,灭蚊、灭蝇、灭老鼠和清理环境，加强汛期重点肠道、呼吸道、自然疫源性传染病和血吸虫病防控，防范聚集性疫情发生。

三是广泛开展灾后爱国卫生运动。省疾控中心将与受灾地区密切配合，科学指导环境卫生学处理、饮用水卫生、食品卫生和环境卫生整治，规范环境消杀，预防食源性疾病和食物中毒事件发生。

在此，我们号召全省广大人民群众，积极参与到灾后爱国卫生运动中来，对受灾的室内外环境做到先清理、后消毒、再回迁，改善环境卫生，尽最大可能消除疾病发生的各种隐患。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

中新社记者：请问今年全省因灾倒房恢复重建任务预计什么时候能完成？将采取哪些有力措施保障能完成目标任务？

省应急管理厅一级巡视员乔冰：

习近平总书记要求，要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。下一步，全省救灾工作的重心将从救灾应急转向灾后重建，对因灾倒房恢复重建工作进行部署。争取在春节前完成恢复重建任务，让倒房户搬入新居过一个欢乐祥和的春节。为实现这一目标，将主要采取以下保障措施：

一是明确主体责任。根据省人民政府办公厅转发的《关于全省因灾倒损农房恢复重建的实施意见》（鄂政办函〔2016〕79号），明确县级人民政府是本辖区因灾倒损住房恢复重建工作的责任主体，实现县、乡、村联动，分级负责、分片包干，“销号式”管理。

二是提供资金保障。争取中央和安排省级救灾资金1.22亿元，优先用于困难群众生活救助，重点保障受灾群众因灾倒房重建等。

三是严格依规推进。按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，精准确定倒损住房恢复重建补助对象，及时张榜公示，确保补助资金安全、快捷发到补助对象手中。

四是强化督查督办。我厅将召开调度会，定期通报重建进度，派出督导组进行督办，确保倒损住房恢复重建资金安全；对进度滞后的县市应急管理部门主要负责人进行约谈，加快推进因灾倒损住房恢复重建。

中国日报记者：灾后采取哪些举措促进农业恢复生产？

省农业农村厅副厅长肖长惜：

目前，我省防汛形势依然严峻、部分地区灾害仍在持续、农时季节十分紧张。为切实降低农业因灾损失，我们重点采取“抢、防、保”三字方针，加快推进灾后恢复。

抢的方面。一是抢排。针对受淹农田和鱼塘，争分夺秒抢排渍水，做到快排、早排、多排。二是抢收。及时组织人力物力，抢收早稻、春玉米等成熟作物，做到成熟一块、收获一块。三是抢种。加强种子（种苗）调度，努力多种多补多收，力争将灾害损失降到最低。

防的方面。一是防病虫草害。重点做好草地贪夜、水稻“三虫三病”等监测预警，指导农民开展绿色防治和统防统治。二是防动物疫病。做好因灾死亡畜禽、鱼类无害化处理，对养殖区域进行全面消毒灭源，强化动物免疫，严防非洲猪瘟等重大动物疫病。三是防高温干旱。加强部门协作，做好水源储备和科学调度，积极应对出梅之后可能出现的“旱涝急转”。

保的方面。一是保目标。进一步压实责任，确保完成全年粮食面积6900万亩、生猪存栏恢复到2017年末80%这两项硬指标。二是保收入。大力发展菜果茶药花等特色产业，多途径、多方式弥补农民因灾损失。三是保主体。用好中央一揽子支持政策，积极争取各方支持，帮扶受灾的新型经营主体渡过难关、恢复“元气”。

湖北日报记者：在暴雨洪涝灾害中，受灾困难群众能够享受到哪些灾害救助政策？

省应急管理厅一级巡视员乔冰：

根据《湖北省人民政府办公厅关于自然灾害生活救助工作的指导意见》（鄂政办函〔2017〕51号）的规定，在暴雨洪涝灾害中我省的自然灾害生活救助共分五项：

一是灾害应急救助。困难群众因灾房屋倒损后，应根据需要进行紧急抢救和转移安置，并在灾后应急期间帮助其解决无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。灾害应急救助，根据当地灾情和实际转移安置天数确定救助天数，集中安置的，由各地统一保障其基本生活，不另外发放生活补助资金；对分散安置的困难受灾群众发放生活救助资金，原则上不超过15天。

二是过渡性生活救助。如果困难群众因灾房屋倒塌或严重损坏造成无房可住、无生活来源、无自救能力的，应当纳入过渡性生活救助，帮助解决基本生活困难。过渡性生活救助根据受灾对象实际生活困难情况确定救助天数，过渡性生活救助最长救助时间一般不超过90天。

三是倒损居民住房恢复重建救助。帮助因灾倒损居民重建或修缮住房。根据家庭成员构成、经济收入、身体状况等进行分类。一类对象主要包括分散供养五保户、孤儿户；二类对象主要包括低保户，困难优抚对象家庭，主要劳动力一级、二级重度残疾或因灾死亡的家庭，家庭成员中患大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭；三类对象主要包括除上述一、二类对象以外的其它倒损住房恢复重建存在困难的家庭等。倒房重建救助按标准面积和救助对象类型分类救助。

四是因灾死亡人员家属抚慰救助。对因自然灾害不幸遇难的，可以按照不低于每人1万元的标准发放因灾死亡人员家属抚慰金。

五是受灾困难群众冬春生活救助。对因自然灾害在冬春期间基本生活出现困难的，可以按照一、二、三类对象分别不低于每人370元、260元、110元的标准获得冬春救助。

湖北经视记者：洪涝灾害后，为什么容易发生传染病？容易带来哪些传染病？我们该如何预防？

省疾病预防控制中心副主任李阳：

谢谢您的提问。

洪涝灾害发生后，极易发生各类传染病疫情，特别是肠道传染病和自然疫源性疾病。

洪涝灾害发生后应采取措施重点预防肠道传染病，主要有霍乱、痢疾、伤寒副伤寒、其他感染性腹泻、甲肝等，自然疫源性传染病，例如：流行性出血热、钩体病、乙型脑炎、血吸虫病等。

居民要做好个人卫生，其中最重要的是勤洗手，少聚集。

洪涝地区，尤其是内涝积水长期不退的地区，为避免昆虫叮咬、污水浸渍，建议大家要穿戴防护用品，如胶靴等，涉水后用清水洗净双脚后保持干燥。

饮食上不喝生水，只喝开水或符合卫生标准的瓶装水、桶装水。自来水水管或水龙头如被污染，退水后应充分清洗管路，水龙头表面使用含氯消毒剂擦拭消毒。

食物要煮熟煮透，生熟分开，餐具须清洁并消毒后使用，进食前要洗手；不吃腐败变质或被洪水浸泡过的食物；不吃淹死、病死的禽畜、水产品；不到无食品经营许可证的摊档购买食品。

谢谢。

省委宣传部二级巡视员张修富：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！