省应急管理厅关于《湖北省高危行业领域强制推行安全生产责任保险实施方案》的文字解读
栏目:湖北省应急管理厅-政策文件 发布时间:2020-05-01
省应急管理厅关于《湖北省高危行业领域强制推行安全生产责任保险实施方案》的文字解读
省应急管理厅关于《湖北省高危行业领域强制推行安全生产责任保险实施方案》的文字解读

一、建立安全生产责任保险制度的背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(鄂发〔2017〕25号)有关精神,结合《国家安全监管总局保监会财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕140号)要求和湖北省实际,在充分调研的基础上,省应急管理厅起草了《湖北省高危行业领域强制推行安全生产责任保险实施方案》,广泛征求了湖北银保监局、省司法厅、省财政厅、省市场监督管理局及相关行业主管部门、市州应急管理局及保险机构的意见。力求解决一些地方和单位认识不到位、一些地区和行业工作进展不平衡等问题,在全省全面推进安全生产责任保险工作,充分发挥商业保险在安全生产工作中的积极作用,促进企业提升安全生产风险管理水平,有效预防和减少生产安全事故发生,为进一步完善生产安全事故预防机制和安全生产信用评价机制,推进我省安全生产形势持续稳定好转发挥积极作用。

二、我省安全生产责任保险工作目标

2020年5月1日起,在全省高危行业领域全面实施安责险。建立健全安责险服务体系,推动形成政府及相关部门、生产经营单位、保险机构等共同参与,多方联动,稳步推行安责险的工作格局。各市、州、县政府及其相关行业主管部门要制定有力措施推进安责险工作,确保到2020年底,本地区本行业高危行业规模以上企业参保率达到50%以上,规模以下企业参保率达到30%以上;到2021年底,本地区本行业高危行业规模以上企业参保率达到80%以上,规模以下企业参保率达到50%以上;到2022年底,实现全省高危行业企业全覆盖。

  三、我省安全生产责任保险制度主要内容:

(一)明确了强制和鼓励的行业领域:在全省范围内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位必须购买安责险。鼓励其他行业领域生产经营单位购买安责险

(二)明确了各参与方职责任务:

——生产经营单位购买安责险应当覆盖全体从业人员(含被派遣劳动者和实习生)。已购买与安全生产相关其他险种的生产经营单位,应增加或将其他险种调整为安责险。安责险的保费由生产经营单位缴纳,不得以任何方式摊派给从业人员。

——保险机构应积极开发符合我省高危行业特点,有效引导企业提升安全生产能力的保险产品;提供高效便捷的保险理赔服务;依据合同约定足额提取事故预防费用,优化资金使用方案,协助属地应急管理部门对投保的生产经营单位开展事故预防工作,确保安责险事故预防功能有效实现。

——行业主管部门可以委托第三方机构协助开展安全生产责任保险相关工作,配合做好对保险机构从业行为规范的考核监管,共同维护信息监管平台的有效运行。

——各市、州、县应急管理部门负责牵头推进安责险在高危行业领域具体实施工作;各行业主管部门应依据工作职责积极做好高危行业领域强制推行安责险工作,鼓励和引导在其他行业领域推行安责险,对保险机构、生产经营单位进行监管、指导和检查。

(三)明确了实施要求:

——保险机构确定。按照公开、公平、公正的原则,每2年一次通过招投标方式,确定5-8家在全省范围内开展安责险业务的保险机构进入主管部门统一的安责险信息监管平台,并建立相应的考核和退出机制。

——保险费率计算。保险机构按照生产经营单位行业属性、规模大小、安全风险程度、安全生产信用等级、标准化达标情况、隐患排查整改情况等安全生产要素及以往事故记录、赔付率等,实行差别费率和浮动费率机制。

——保险金额核算。保险合同约定的保险金额,涉及人员死亡的,每人累计赔偿限额原则上按照上一年度全省城镇居民人均可支配收入的20倍确定,但不得低于30万元/人;其他损失按双方签订的保险合同约定赔偿限额。同一生产经营单位的从业人员获取的保险金额应实行同一标准,不得因用工方式、工作岗位等差别对待。

 ——保险机构评价。相关行业主管部门应建立全省安责险评价机制,对保险机构进行年度评价。凡经考核存在问题的保险机构,视情节轻重采取直接解除合同、限期改正、通报批评、约谈等方式进行处理,对违反法律法规的,依法追究其法律责任。

(四)明确了保障措施:

——各市、州、县政府负责本地区安全生产责任保险工作的推动落实,细化工作方案,明确部门职责,健全工作机制;在安全生产相关财政资金投入、信贷融资、项目立项、进入工业园区以及相关产业扶持政策等方面,优先考虑推行安责险良好的生产经营单位,并视情给予一定专项资金进行奖补。

——相关行业主管部门应建立安责险信息监管平台,对保险机构、第三方机构和参保经营单位在参保过程中重点环节实行有效监管,实现信息共享。


关联政策: 省人民政府办公厅关于印发高危行业领域强制推行安全生产责任保险实施方案的通知

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