根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖北省人民政府办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》等有关要求编制本报告。结合湖北省市场监督管理局政府信息公开年度工作情况和有关统计数据编制而成。本报告中所列数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可通过湖北省市场监督管理局门户网站下载。

一、总体情况

2020年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府部署要求，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实《2020年政务公开工作要点》和《2020年湖北省政务公开工作要点》，以公开促落实、促规范、促服务，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献市场监管力量。

(一)拓展主动公开广度

1.推进用权公开。全面公开省市场监管局权力配置信息，根据机构改革和人员变动情况，及时公布机关职能、机构设置、负责人姓名及联系方式等信息。全面贯彻重大行政决策程序规定，及时制定发布重大行政决策事项目录，规范做好公开征集意见、会议开放和结果反馈各项工作。2020年，向社会公开征集意见5次，充分听取企业、行业协会商会和社会意见。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，加强对市场监管领域基层政务公开标准指引落实工作的督促指导，将《食品药品监管领域基层政务公开标准指引》中要求基层公开指标列入食品安全考核指标，推进基层食品监管领域政务公开标准化建设。

2.加强政策解读。围绕做好“六稳”“六保”工作，结合市场监管工作实际，加强政策解读及回应工作，营造良好舆论氛围。局主要负责同志履行“第一解读人”职责，全年带头解读政策3次。《省市场监管局等七部门关于应对疫情影响加大力度扶持个体工商户发展的通知》发布后，局主要负责同志结合贯彻《政府工作报告》，通过在中国质量报接受访谈的形式，作《重振在行动 信心在回升》专题解读。坚持规范性文件与解读材料同步组织、同步审查、同步公开。全年发布解读材料19份。积极运用在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式和图片、图表、音频、视频等展现方式，全领域、全媒介、全时段、全过程抓好重大政策信息解读发布，让群众“看得见”“听得懂”“信得过”。

3.及时回应社会关切。围绕保价格、保供应、保质量、保安全、保秩序，及时发布权威信息，曝光典型案例，宣传防疫知识，回应舆论关切，加强舆论引导。局领导先后5次参加省政府新闻发布会，围绕群众关心的市场监管领域疫情联防联控、口罩等防疫用品保供和价格监管、推行企业开办210标准、包容审慎监管、节日市场安全及消费者权益保护等问题，解答公众疑惑。2020年，我局相关工作信息获社会广泛关注，“土家二妹被处罚300万”微博、今日头条阅读量3.7亿多次。加强政民互动，提高网民留言答复质量，推进人大建议提案和政协提案办理结果公开，做到办理过程和结果及时公开。按照省政府及省财政厅对财务信息公开的相关要求，认真做好年度预决算公开，在局门户网站集中公开，方便公众查阅与监督。

(二)深化重点领域信息公开

围绕更大力度优化营商环境，把政务公开作为推进“放管服”改革，推进市场监管治理能力现代化的重要抓手和突破口，以政务公开促进重大改革举措落实，以政务公开强化市场服务和监管，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

1.以公开促政务服务优化。公开推行企业开办“210”标准，联合省政务办等五部门印发《关于全面推行企业开办“210”标准的通知》，自2020年8月1日起，实行全省企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、零费用(免费赠送一套三枚公章)，全年免费赠送企业印章9.19万套，价值2214万元。试点推行无人工审批“智慧办”“自助办”，1月6日在黄冈市上线个体工商户登记“智慧办”系统，5月28日在襄阳上线企业登记“智慧办”系统，实现了无人值守状态下的主体登记智能审核，自助打印营业执照，登记注册“无人值守、智能审批”，后台“秒批”。探索推行准入准营“一照通”，自2020年9月1日起，在全省正式启用湖北市场监管“一照通”平台，将营业执照和食品、工业产品、特种设备、计量、检验检测等6大类19项行政许可证信息归集到市场主体名下、集成营业执照“一照通”二维码，方便市场主体出示证照和消费者、监管人员扫码查验。在湖北省政务服务网设立“企业注销”集成服务专区，持续推进“一事联办”。实现企业档案全部上网自助查询，建设完成企业电子档案自助查询系统，从2020年12月1日起，全省企业电子档案全部上网，企业在家即可查询打印本公司企业档案。

2.以公开促监管效能提升。建成全省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作平台，录入监管对象信息586.69万条、执法检查人员信息5.69万条。省政府印发《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》和第一版部门联合抽查事项清单，监管规则和标准体系更加完善。加大涉企信息归集共享力度，共享交换平台共注册部门5306个，注册用户34749位，共享交换信息总量达5160万条;其他部门累计归集信息241万条，下载市场监管信息430万条。强化守信联合激励，在企业上市、落实稳岗补贴、医疗物资出口、评优评先等方面提供信用报告查询服务(直接服务企业48户，为8个省直部门查询企业信用信息1100余户)，引导各方面提供优惠和便利。强化失信联合惩戒，公示人民法院冻结股权或其他投资权益等信息8669条，重大税收违法案件及当事人信息353件，对2781名老赖实施了任职资格限制。依托国家企业信用信息公示系统(湖北)，公示我省市场主体(不含注销)571.35万户，公示系统累计归集公示我省涉企信息4992万条，全年累计接受社会访问43.83亿次。探索建立市场监管社会督导员制度，加强社会对市场监管工作、营商环境、四大安全、市场监管服务的监督指导，实现更加公开透明的监管。加强窗口服务，将市场监管政务服务窗口和政务公开政策查询咨询窗口有机结合，推动全省各级市场监管部门拓展政策查询咨询窗口服务工作渠道，做好现场政策查询咨询窗口服务，及时公开市场监管重点政务信息，不断提高市场监管政策查询咨询窗口服务质量和效率。

3.以公开促政策落实。在政府信息公开目录设置政策执行及落实情况、安全生产、食品监管、产品质量等栏目，及时发布打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动、优化营商环境、特种设备安全、食品安全、质量监督等信息，及时公布日用及纺织品、电子电器、轻工产品、机械及安防产品、建筑和装饰装修材料、电工及材料、食品相关产品等7大类47种产品的抽查结果信息，全年共发布食品安全监督抽检信息32期、不合格食品风险控制情况及不合格食品核查处置情况通告24期，保健食品广告审查公示14期。严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度，向社会依法公开依据、条件、程序和结果等信息，公开行政处罚信息35件。

(三)规范依申请公开申请办理

完善政府信息公开指南，省局网站改版依申请公开页面，增加引导公民提出依申请公开的办理提示，进一步明晰依申请公开的适用范围，为社会公众申请政府信息提供指引。进一步规范依申请公开工作，明确依申请公开工作机制、受理渠道和办理程序，制定政府信息公开答复文书模板，规范依申请公开登记、审核、办理、答复、送达、归档各个工作环节。全年会同相关处室回复依申请公开25件，其中自然人24件，商业企业1件，全部按时办结回复，未发生行政复议或行政诉讼。

(四)加强政府信息管理

全面开展法规规章规范性文件清理，对与民法典、与优化营商环境不一致的相关条款或内容，与上位法不一致、与现行政策要求不一致等情形进行重点清理，对清理后保留的省局规范性文件目录全部予以公开。全面加强政务信息管理，充分发挥“政府信息公开”专栏作用，将通知公告纳入“政府信息公开”专栏，通过专栏集中准确发布政府信息。对公开文件按照主题和类型进行分类，方便群众查阅。按照有关要求，做好规范性文件报备工作，按时向省政府公报报送主动公开文件。全年公开公文66件。

(五)统一政府信息公开平台建设

1.不断加强省局门户网站建设。坚持局门户网站作为政务公开第一平台的地位，确保网站内容建设管理有序。按照国务院办公厅和省政府办公厅关于规范政府信息公开平台的相关要求，完善政府信息公开专栏及子栏目设置。加强局门户网站的管理，规范网站域名和网站标识，确保信息更新及时、内容准确、安全保密。定期对局门户网站进行监测，查看门户网站的错字、栏目更新、页面功能等监测结果，及时处理发现的问题。进一步完善门户网站的安全保障措施，加强网站日常安全检查和技术防护，全面做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。

2.推进门户网站和新媒体等平台信息融合。持续推进门户网站、政务新媒体、在线政务服务平台的衔接，全面加强媒体融合宣传。2020年，围绕落实“六稳六保”、服务复工复产、优化营商环境、食品安全监管等重点工作，我局通过各类媒体和微信、微博、今日头条号等新媒体平台，加强立体化融媒体宣传，发布电视栏目《荆楚质量》5期、《荆楚市场监管》4期，联合省委国安办开展“国家安全伴你行”直播活动，与省委网信办承办中央网信办“落实六稳六保·优化营商环境”网络主题活动，各项工作受到各类央媒和网络广泛报道关注。人民日报第2版要闻报道我省企业开办210标准，中国质量报头版头条刊发稿件53个，湖北发布转发省局微信推文20多个，湖北日报头版头条刊发省局稿件4个，制作发布动漫、短视频、长图等新媒体宣传产品30多个。“抗疫一线”“抗疫先锋”等微信栏目获第二届市场监管“重磅传播类”优秀融媒体宣传作品，《湖北:战“疫”24小时|他们是这样的市场监管人》入选全国市场监管系统疫情防控新闻好微信。

(六)持续健全监督保障机制

一是完善工作体系。成立由省局局长任组长，其他局领导任副组长，各处室(单位)主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，负责省局政务公开工作的组织领导。领导小组下设办公室，由局办公室具体负责日常组织协调和跟踪督办工作。各处室、单位也相应明确政务公开具体责任人和联络员，构建了严密的政务公开工作体系。二是健全工作规范。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在省政务办指导和大力支持下，结合市场监管工作实际，制定《湖北省市场监督管理局关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，明确了政府信息公开审核发布、政策解读、依申请公开办理答复等工作的责任处室和流程，制定了规范政府信息公开平台建设的长效机制。同时，编制政务公开工作作业指导书，推进政务公开工作标准化。三是强化制度宣贯。将政府信息公开工作作为办公室工作培训的重要内容。11月9日至13日，全省市场监管系统办公室工作培训班在汉举办，专门邀请省政务办专家就政务公开工作进行讲解，进一步深化了市场监管系统干部对政务公开工作的理解。全省系统办公室80余人参加培训。同时，针对市场监管部门职责范围广的实际，全面梳理各项工作中关于政务公开的要求，形成《政务公开相关文件选编》，作为全省系统办公室培训班学习资料予以分发，推动市场监管系统干部全面学习掌握政务公开工作要求。

二、主动公开政府信息情况

2020年，我局门户网站共发布信息2194条，其中新闻动态信息1806条，信息公开数量388条。

第二十条第(一)项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	5	32	32
其他主动公开文件	531	34	41
第二十条第(五)项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	15	0	5625
其他对外管理服务事项	360	-1	289
第二十条第(六)项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	293	0	37
行政强制	29	0	0
第二十条第(八)项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	1	0
第二十条第(九)项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	195	42400178.49元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2020年我局受理依申请公开25件。截至2020年12月31日，已办结25件。其中属于已主动公开或同意公开的10件，同意部分公开的3件，不予公开、无法提供、不予处理、其他处理等12件。

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和)			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			24	1	0	0	0	0	25
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	(一)予以公开		10	0	0	0	0	0	10
	(二)部分公开(区分处理的，只计这一情形，不计其他情形)		2	1	0	0	0	0	3
	(三)不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	(四)无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	5	0	0	0	0	0	5
		2.没有现成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	(五)不予处理	1.信访举报投诉类申请	3	0	0	0	0	0	3
		2.重复申请	1	0	0	0	0	0	1
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	(六)其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	(七)总计		24	1	0	0	0	0	25
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2020年我局发生针对本部门有关政务信息公开事项引起的行政复议1起，行政诉讼1起，均维持了我局作出的答复。

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我局信息公开工作及时、高效，年度目标任务已完成。但还存在一些不足和问题，主要是:一是政府信息公开工作机制需要进一步完善，部分处室的主动公开信息质量还需提升;二是政策解读能力需要进一步提高，运用在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式和图片、图表、音频、视频等展现方式开展解读还不多;三是重大行政决策征求意见的方式相对单一，通过局门户网站发布征求意见征集到的意见较少，公众参与模式有待探索创新。2021年，我局将按照省政务办的要求，进一步抓好政府信息公开，重点做好以下工作。

(一)进一步完善政府信息公开制度体系。进一步细化政务公开工作要求、工作流程和职责分工，强化工作责任。细化主动公开、依申请公开工作规范、流程，建立日常工作通报和“晾晒”制度，及时交流政务公开工作现状、存在问题，以问题整改促政务公开能力提升。

(二)进一步提高信息公开质量。围绕公众关注度高的食品、特种设备、产品质量安全、价格监管、消费维权等领域，加大主动公开力度。创新解读传播形式，将“政策语言”转化为通俗易懂的“群众语言”，增强政策宣传解读的实效。

(三)进一步加强意见征集。健全完善重大行政决策预公开机制，及时公开决策草案，做好草案解读。在制定涉及企业经营发展等市场监管领域重要政策文件时，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见等形式突出涉企意见征集，广泛征求意见建议。

(四)进一步加强政务公开培训。组织开展信息公开制度讲解、门户网站信息发布等内容的主题培训，提升政务公开人员业务能力水平，推进我局信息公开工作规范有序开展。

六、其他需要报告的事项

无。