关于制定《关于推动湖北省传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》的说明
栏目:湖北省广播电视局-政策文件 发布时间:2016-12-30
关于制定《关于推动湖北省传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》的说明

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》(中办发﹝2014﹞48号)和国家新闻出版广电总局、财政部联合印发的《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》(新广发﹝2015﹞32号)、《省委办公厅 省政府办公厅印发<关于加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见>的通知》(鄂办发﹝2016﹞3号)精神,加快推动我省传统出版和新兴出版融合发展,促进文化强省建设,湖北省新闻出版广电局起草了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》,现就有关情况说明如下:

一、制定《关于推动湖北省传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》的背景

2014年8月18日,中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,习近平总书记在会议上对媒体融合做出了重要指示,强调“推动传统媒体和新兴媒体融合发展,强化互联网思维,坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展”。对新形势下如何推动媒体融合发展 从宏观层面做出了具体部署,提出了明确要求,将推动媒介融合发展上升至战略高度,对新闻出版业的融合发展提供了重要遵循。

为贯彻落实国家战略部署和中央精神,总局于2015年4月联合财政部出台了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》,明确提出各出版行政主管部门、出版单位要将出版融合发展列入行业和单位“十三五”规划等重大产业发展规划,制定实施方案,明确时间表、路线图、任务书,合理设计和规划实施项目,重大项目要按程序报批备案。这就要求各省要根据自身情况颁布推动本省传统出版和新兴出版融合发展的相关实施意见。

湖北省政府高度重视出版产业的融合发展工作,《省委办公厅 省政府办公厅印发<关于加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见>的通知》(鄂办发﹝2016﹞3号)也明确了湖北省推动传统媒体和新兴媒体融合发展的主要目标与重点任务。

二、制定《关于推动湖北省传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》的意义

近年来,信息技术、互联网技术的发展改变了传统出版物的内容和形式,受众阅读习惯和方式的发生了巨大变革,我国传统出版企业需要继续在文化市场求得发展、占据主动、把控舆论导向,就必须加快转型升级步伐,以市场主体的姿态参与市场竞争和跨界合作,为传统出版市场注入新的活力。然而,企业转型升级并非一日之功,传统出版企业在完成企事业单位改制之后,面临资产重组、经营不善、人才结构不合理、现代企业制度建立不健全等重重困境,导致很多企业创新变革的步子跨的不够大、步调迈的不够快,改革内生动力不足、创新发展陷入困境。为了切实统筹全省出版行业良性发展,立足湖北传统出版行业内容优势,运用先进技术和新兴业态发挥公共文化服务效力,指导传统出版企业在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度创新变革,打造一批精品项目、龙头企业、复合型人才队伍,全面引领湖北出版产业的技术创新和融合发展,必须制定《关于推动湖北省传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》,以政府的“有形之手”指明出版行业融合发展的方向。

三、我省出版产业融合发展的情况

近年来,湖北省传统出版与新兴出版融合格局已初步形成,产品生产能力和经营实力不断提升,产业链各环节要素和产品数量已初具规模。据统计,在湖北省持有互联网出版许可证的24家机构中,从事游戏出版业务、文学出版业务、教育内容互联网出版业务、互联网报纸、杂志、电子出版物和手机出版物业务的机构平分秋色,各类数字出版业态呈同步发展,业已形成一批以数字复合出版工程、网络原创文学网站、全媒体内容生产运营平台建设为重点的示范典型。2015年7月,我省新闻出版单位申报国家数字出版转型示范单位取得突破,经过单位申报、资格审查、数据采集转换、专家评估、主管部门审核等流程,我省湖北日报传媒集团、长江出版传媒股份有限公司、三峡日报社、十堰日报社、今古传奇传媒集团有限公司、武汉大学出版社有限责任公司被评为国家“第二批”数字出版转型示范单位。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视媒体融合发展,体现了我党对新闻传播规律和新兴出版发展规律的深刻把握和高度自觉。为进一步明确媒体融合的原则要求和具体路径,湖北省认真贯彻落实中央决策部署,在推动媒体融合发展上主动作为,出台《关于促进湖北省数字出版产业发展的意见》,决定在“十二五”、“十三五”期间,由省财政每年安排2000万元,设立湖北数字出版专项资金,支持湖北省重点数字出版企业及项目和数字出版“走出去”。2013年至2015年,全省共有61个项目获湖北数字出版专项资金扶持,扶持资金总计6000万元。这些项目的实施,极大地促进了我省传统出版单位向数字出版的转型,也极大地促进了我省数字出版产业的发展。

湖北传统出版单位在转型道路上虽然取得了不俗的成绩,但同时也要看到,大多数传统出版单位都把融合的重点放在推出电子版产品、开通网站,以及推出官方微博、微信和移动客户端上,表面上看是为传统出版增加了新的传播渠道和平台,其实质是对原有信息进行重复发布,盘活“存量”有成效,做好“增量”则不足,没有实现各种媒介资源、生产要素的有效整合,没有形成一体化发展的组织结构、传播体系和工作机制,没有生产出更多适应不同受众的文化产品,在内容整合、用户体验、业务创新层面尚无法与互联网企业竞争。因而,未来的出版融合任务,任重而道远,需要政府、企业、市场理清思路、看清方向、走好步调、共同商讨规划好发展路线。

相关链接:总局、财政部联合印发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》 3至5年建一批新型出版传媒集团

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