党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。根据中央和省委的部署要求，结合本办实际，现就开展“两学一做”学习教育制定如下方案。

一、总体要求

紧密结合全办党员队伍实际，深入贯彻“党要管党、从严治党”方针，认真落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育，切实推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果，进一步解决全办党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为湖北人防事业健康发展提供坚强组织保证。

二、主要内容

(一)“学”，讲究形式，突出重点，狠抓党章党规和系列讲话学习。“两学一做”，基础在“学”。各处室(单位)要以支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，结合党员集中培训等活动，采取支部集中学习、个人自学、专题研讨、党课教育、主题党日活动等多种形式，组织全体党员学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，更好地尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规；学系列讲话，主要是学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品质等基本要求。扎实开展“厅级干部讲理论、处级干部讲业务、科级干部讲体会”系列学习交流活动，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，做到在政治上站稳立场、思想上辨明方向、行动上令行禁止。在深入学习、融会贯通的基础上，每名党员写出不超过100字的感受最深的短语。6月初，通过支部推荐讨论、机关党委评审、办党组审查，评选出100条左右具有代表性的党员“两学一做”优秀学习感悟，并汇编成册。

(二)“做”，知行合一，力求实效，争当“四讲四有”合格党员。“两学一做”，关键在“做”。每名党员要把“两学一做”学习教育与当前工作紧密结合，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导广大党员结合思想、工作、作风等实际，坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为。按照人防训练大纲要求，组织“三楚”训练演练，大力开展党员干部技能大比武活动，用实际行动彰显共产党人的风采。6月底前，结合庆祝建党95周年，通过支部评选、机关党委推荐的方式，评选出10名表现突出的“两学一做”优秀共产党员。

(三)“创”，学用结合，强力“四重”，争创“两学一做”模范单位。落实好“两学一做”，要注重活学活用理论，用于指导实践，把工作干得更好。各处室(单位)要通过设立党员先锋岗、党员示范区以及组建党员社区志愿服务队等方式，推动广大党员把学习践行党章党规、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话的热情体现到履职尽责、推进具体工作中去。扎实开展以“聚力扶贫攻坚，推进民生工程——我为精准脱贫办实事”为主题的支部包户扶贫活动，与全面建成小康社会、推进供给侧结构性改革、促进人防事业转型发展、创建省级文明单位等工作相结合，在推动人防“十三五”发展建设中创新理念、创新思想、创新举措、创新业绩，扎实抓好重点项目建设、人民防空与城市建设协调发展、精准扶贫精准脱贫等各项工作的落实，积极争创“两学一做”模范处室（单位）。年底前，在全办评选出2家活学活用“两学一做”、工作成绩突出的模范处室（单位），并进行表彰。

三、有关措施

“两学一做”学习教育以党支部为主要组织形式，以所属党员为主要对象，将“支部主题党日”作为推进省办“两学一做”学习教育的基本载体，将省委提出的“深入开展组织整建，强化基层组织力、深入开展思想整顿，强化理想信念、深入开展作风整肃，强化纪律规矩、深入开展问题整改，强化知行合一”的各项任务贯穿学习教育的全过程。

（一）围绕专题学习讨论。一是坚持经常性学习制度。要把“两学一做”融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习，每月不少于一次。在驻点村坚持好党员“固定活动日”制度。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。二是灵活开展学习讨论。采取专题辅导、研讨交流等形式，加强党员学习教育。经常性开展学习交流活动，组织党员谈认识、谈体会、谈打算，党支部书记进行点评。开展正反典型教育，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。针对党员多样化学习需求，充分利用党建网、手机报、电视栏目和微信微博等平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。三是增强学习讨论实效。学习讨论要紧密结合实际，紧扣“两学一做”要求，联系个人思想、工作、作风等实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式讲党课。一是作好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织上好党课。“七一”前后，机关党委要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次讲党课。二是改进党课方式。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到基层人防主管部门党组织讲党课。要结合联村联户行动和精准扶贫精准脱贫工作，组织结对党组织书记交叉讲党课。要鼓励和指导各级党组织书记、普通党员联系实际讲党课。三是确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。善于运用多媒体，采取党员喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。

（三）召开党支部专题组织生活会。一是深入查摆问题。年底前，各党支部召开专题组织生活会。在召开会议前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。二是严肃开展批评与自我批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题，提出下一步打算。组织生活会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。三是抓好问题整改。坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查。将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。

（四）开展民主评议党员。一是严格评议程序。以党支部为单位召开党员大会，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相进行评议。二是广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的问题和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。三是注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在机关党委的指导下有序进行。

（五）立足岗位作贡献。一是服务中心大局。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，积极为党工作。按照省委省政府的战略部署，紧贴适应经济发展新常态、贯彻发展新理念、推进供给侧结构性改革等重大任务，教育引导党员在全面深化改革和湖北人防科学发展中履职尽责、干事创业。要把服务助推精准脱贫作为党员立足岗位作贡献的重要战场，深入实施精准脱贫行动，充分发挥驻点村工作队的积极作用，帮助贫困群众发展生产，帮助农村开展学习教育，在带领群众脱贫致富中体现党员作为。二是突出实践特色。结合不同岗位实际，积极搭建党员发挥作用的有效平台。要把“三抓一促”活动作为推进“两学一做”学习教育的有力抓手，重点落实岗位职责和直接联系服务群众制度，开展带头学习贯彻中央和省委精神、带头提高素质推进中心工作、带头转变作风服务群众的“三带头”活动。三是评树典型引领。深入推进先锋引领行动，深化“思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革发展先锋、清廉实干先锋”五项争创活动，大力挖堀、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。

（六）发挥作用作表率。一是在学习教育上作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，在深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的同时，把毛泽东《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》纳入学习教育内容，增强贯彻执行的自觉性。要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找整改存在的问题。二是在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规，带头落实习近平总书记系列重要讲话精神，一级做给一级看，一级带着一级干。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神，始终坚持正确的政治方向，保持对党绝对忠诚的政治品格，以身先士卒的勇气、以上率下的正气，把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面，带动广大党员干部走在前列、干在实处。

四、组织领导

  “两学一做”学习教育在办党组领导下进行，由秘书处牵头组织实施，机关党委、政策法规处、离退休干部处配合做好相关工作。

（一）层层落实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量。机关党委要对各党支部进行全覆盖、全过程的督促指导，帮助党支部制定学习教育计划，积极参加党支部活动。各级党组织书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，要确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（二）强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要抓好基层党组织书记和党务骨干集中轮训培训工作，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。要结合开展“两学一做”学习教育，健全完善党员经常性学习教育制度，把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

（三）注重分类指导。各党支部要结合每名党员的岗位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，制定详细具体措施。对党员人数少的党支部，可依托党员干部教育基地，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织广大离退休老干部参加学习教育。

（四）营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等媒体和各类信息平台，深入宣传中央和省委的部署要求，宣传学习教育的进展和成效，宣扬“两学一做”学习教育的党员先进典型，营造学习教育良好氛围。