胡庆方、梅华委员：

您们提出的关于进一步优化营商环境推动企业上市工作的建议的提案收悉，现答复如下：

所提建议非常具有针对性、建设性和可操作性，我们对此表示充分肯定。近年来，省地方金融监管局（省上市办）会同相关省直部门，认真贯彻落实省委、省政府“上市公司倍增计划”战略部署，通过不断完善企业上市工作体制机制、持续实施“种子”计划、优化营商环境、加大金融供给、抢抓政策红利、落实中央支持湖北资本市场发展政策等多种举措，全力推进企业上市工作，取得明显成效。2019年，境内上市公司总数由2017年的中部第三上升至中部第一，今年上半年，我省新增4家境内上市公司，新增数与去年全年持平。

一、优化营商环境，助推实体经济高质量发展

认真落实省政府优化营商环境“30条”意见，严格执行“十必须十不准”工作要求，通过不断优化工程项目审批制度政务、市场和法治环境，倒逼“放管服”改革向纵深推进。全面提升金融服务实体经济质效，帮助企业尽快恢复正常经营能力，当好金融服务“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

（一）推进审批制度改革，加大涉企收费清理力度。按照《湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案》（鄂政办发〔2019〕44号）要求，省政府工程建设项目和工业建设项目审批制度改革专班充分发挥“绿色通道”审批服务载体的功能作用，全面推行全流程网上审批，将企业申请办理的项目建筑工程质量、安全监督手续与施工许可证并联办理，办理时限缩短至6个工作日，且不收任何费用。同时，整合申报材料，实行“一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，通过在线核查，不再提交纸质资料，在线提交的资料也不到原来的三分之一，企业的获得感、满意度大幅提升。积极支持黄石开展施工许可和质量安全监督容缺办理机制创新实践，对该市服务项目建设和招商引资发挥了积极作用。进一步加大收费清理改革力度，实现了省定涉企行政事业性收费“零收费”，鉴于城市基础设施配套费是中央批准设立的政府性基金收费项目，按照有关管理规定，省级政府不能取消、停征或免征，目前取消尚存在政策障碍。

（二）优化金融服务环境，加强惠企政策传导落实。今年以来，省地方金融监管局先后制定了《加大金融支持助力实体经济发展若干措施》《湖北省疫情防控及复工复产金融政策和金融产品指引》等一系列政策措施，会同“一行两局”督导金融机构进一步优化服务环境，加大对上市后备企业和中小微企业的信贷支持力度。今年1-5月，全省民营企业相关贷款余额10587.6亿元，占全部贷款余额的20%，比年初增加714.4亿元，增速10.3%；共为37家“三个一批”重点企业落实贷款120亿元，为6800多家农业经营主体协调落实贷款114.67亿元，为60多家省领导走访重点企业协调落实授信近30亿元。建立“企业金融服务方舱”，为企业提供贷款贴息、纾困资金、过桥资金支持。全省17个市州共建立各类企业金融服务方舱82个，入舱企业1.98万家，对入舱企业新增资金供给848.55亿元，金融纾困金额达到1819.06亿元。据不完全统计，各地财政支持总额达到9.2亿元，税务扶持金额达到16.8亿元。引导各级政府性融资担保公司开辟绿色通道、实行减费和“容缺”办理，加大对小微、“三农”的融资增信力度。今年上半年，全省融资担保行业在保余额1361亿元，平均放大倍数2.02；支农支小在保余额894亿元，占比66%；政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关中小企业免收担保费、再担保费，对受疫情影响严重的中小企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半征收，共累计减免担保、再担保费1685万元。

二、科学精准施策，大力推进企业上市进程

近年来，省地方金融监管局（省上市办）认真落实省委、省政府“上市公司倍增计划”战略部署，按照“重点帮辅、梯次培育、上下联动、奖励考核”总体思路，全方位、多渠道推进企业上市，取得明显成效。今年1-7月，我省兴图新科、和远气体、良品铺子、长源东谷4家公司在境内成功上市，境内上市公司总数达到110家；运鸿国际在纳斯达克成功上市，境外上市公司达到 25家。另外，我省还有1家过会待发，2家提交科创板注册、1家提交创业板注册，11家企业在证监会和沪深交易所排队审核，30家企业在湖北证监局辅导备案。

（一）健全完善工作机制，加强政策支持引导。根据《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》和机构改革变动情况，及时报请省政府调整省企业上市领导小组成员单位，进一步明确部门职责，健全工作机制。主动对标国家推进多层次资本市场建设的新部署、新要求，结合我省实际，先后制定出台保荐代表人联系服务市州制度、市州领导包保制度、企业上市工作目标考核评比细则、企业上市绿色通道及操作指南等一系列制度规定，压紧压实属地责任、中介机构责任和企业上市领导小组各成员单位主体责任。会同省财政厅修订完善企业上市奖励实施办法，进一步规范企业上市奖励资金的申请和操作程序,调动企业上市积极性。

（二）增加上市主体数量，精心培育后备企业。持续实施上市后备企业“种子”培育计划，按照《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》要求，在全省范围内对全省优质上市后备资源特别是疫情防控重点保障企业进行了摸底排查，通过组织专家评审、领导小组审定，确定100家“金种子”企业、53家“科创板种子”、300家“银种子”企业纳入2020年重点培育对象。建立每周报会报辅企业工作台账，及时了解企业诉求，掌握最新上市动态。会同沪深证券交易所、证券机构、中介机构组建企业上市工作专家服务团，定期开展“牵手一线、服务企业”活动，对重点上市后备企业的业务问题、财务问题、法务问题进行常态化专业指导。按照绿色通道制度要求协调解决均瑶乳业、路德环境、科前生物、回盛生物等40多家重点上市后备企业涉及用地指标、负面舆情、税收延期缴纳、合规证明、历史沿革等各种疑难问题60多个，为企业上市扫清障碍。

（三）构建上市生态系统，促进服务提质增效。充分发挥沪深证券交易所服务湖北资本市场基地作用，面向金融干部和重点上市后备企业人员，突出政策法规、上市专业知识和实操技能等重点内容，2019年以来共计举办走进交易所、湖北资本市场服务周、董秘培训班、投融资路演、科创板上市专题培训、科创沙龙、上交所浦江培训学院线上专题培训、“共战疫 助成长”中小企业线上培训”等全省性培训活动20余次，全面提升后备企业资本市场专业能力和融资能力。今年6月份，以电视电话会形式组织召开高规格的全省资本市场建设工作会，赵海山副省长出席并对全省资本市场建设工作进行安排部署。组织召开上市系统及重点企业座谈会5次，会商解决疑难问题，督促落实各项辅导帮扶措施。开发应用全国首个企业上市政务服务云平台，提升上市培育服务工作效率。建立与宣传、网信部门以及主流财经类媒体的沟通机制，制定《湖北省拟上市企业舆情风险防控及应对方案》，加强舆情监测，先后帮助科前生物等一批重点上市后备企业，依法、合规、快速、稳妥处置相关网络负面舆情，为企业上市保驾护航。落实企业上市奖励实施办法，会同省财政厅正在对2019年符合分阶段上市奖励条件的18家企业集中拨付奖励资金1650万元。

（四）抢抓政策红利机遇，用好用足支持政策。抢抓科创板、创业板改革并试点注册制机遇，第一时间分别向沪深交易所重点推荐了首批条件较为成熟、具备申报条件的20家“科创板种子”企业和50家“创业板种子”企业，积极协调省政府领导多次赴中国证监会和沪深交易所沟通汇报，争取相关政策支持。认真落实中央支持我省经济社会发展一揽子政策，积极争取到中国证券监会、沪深交易所、全国股转系统对我省企业上市、债券发行和“新三板”精选层挂牌实行“专人对接、即报即审、即过即发”的“绿色通道”以及上交所支持我省资本市场发展的7大类20条细化支持措施，加快推进疫情期间我省企业申报受理、信息披露、反馈回复、发行上市、债券发行进程。截至今年7月份，我省嘉必优、兴图新科2家企业成功在科创板上市，科前生物、路德环境提交科创板注册，传神语联、四方光电、菱电电控3家企业在审;回盛生物提交创业板注册，共同药业在审，博亚精工等2家企业已完成辅导验收，8家企业正在积极筹备申报；泰祥股份、微创光电通过“新三板”精选层挂牌申请，亿童文教、华阳变速获受理。

三、下步工作打算

虽然近年来我省在优化营商环境、推进企业上市工作方面取得一些成绩，但也存在着营商环境全国排名不高、与经济发达省市相比存在较大差距；在会在辅企业、优质上市后备主体与同为中部的安徽湖南相比处于劣势，6月份境内上市公司总数被两省反超等问题。下一步，我们将进一步补齐短板、梳理堵点、消除痛点，通过持续提升部门服务效率和质量，切实激发市场主体活力和社会创造力；充分发挥资本市场服务实体经济发展的引擎作用，紧紧抓住现有政策窗口期，逐条逐项制定落实细则，确保将政策优势转化为发展优势。

（一）进一步优化审批制度和金融营商环境。按照全流程全覆盖的原则，继续优化统一审批流程、统一信息数据平台和统一监管方式等审批管理体系；按照省政府工作方案要求，确保工程建设项目全部网上审批，真正体现“减材料、减环节、减时限、减费用”。同时，认真总结黄石关于实施重点项目施工许可容缺受理并联审批的探索实践，在确保质量、安全的前提下，优化审批措施，规范监管行为，提高工作效率，为实体经济高质量发展提供良好的营商环境。充分利用当前“窗口期”，积极与中央金融监管部门、金融机构总部加强汇报对接，全力争取更多金融资源，助力我省经济社会恢复发展；持续推进“企业金融服务方舱”建设，加强银企对接，督促银行机构继续落实好延期还本付息、无还本续贷等政策，同时有效提升首贷率、信用贷款比率以及中长期贷款比率；协调银行业机构全面加入4321分担机制，督促市县政府建立政府性融资担保公司资本金持续补充、代偿补偿、保费补助和业务奖补机制。

（二）进一步加大企业上市挂牌工作力度。积极争取中国证监会、沪深交易所支持，进一步细化支持我省资本市场发展措施，推动符合条件的“种子”企业加快上市进程。充分利用IPO绿色通道的有利时机，采取一对一的方式对在会报辅企业定期给予服务指导，增加审核通过率；在全省范围内对优质上市后备资源特别是疫情防控重点保障企业以及净利润3000万以上企业进行再摸排，将符合上市条件的企业优先纳入省级“金种子”“科创板种子”和“创业板种子”企业名单，会同沪深交易所和中介机构对“种子”企业进行分类辅导和分期分批线上培训，提升上市主体数量和质量。压紧压实领导小组成员单位和各市州职责，按照企业上市绿色通道制度要求帮助企业解决痛点难点堵点问题。充分利用中国证监会和全国股转系统支持我省“新三板”挂牌企业“绿色通道”政策机遇，会同金融监管部门和中介机构，加强业务培训和专业指导，全面提高我省“新三板”挂牌企业质量，支持和引导更多符合条件的“新三板”挂牌企业申报精选层；支持武汉股权托管交易中心争取四板改革创新试点，全面提升服务功能。充分发挥中介机构专业优势和特长，本着互惠互利、合作共赢、共同发展原则，推动长江证券等10家重点券商签署战略合作协议，为我省企业上市工作添砖加瓦。

湖北省地方金融监督管理局

2020年7月30日