机关各处室、局直各单位：

《2021年粮食法治工作要点》已经局领导同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

湖北省粮食局

2021年4月9日

省粮食局2021年粮食法治工作要点

为深入推进法治粮食建设，进一步明确任务、压实责任、抓好落实，特制定年度粮食法治工作要点如下：   

一、推进粮食立法修规

1.推进粮食安全保障立法。进一步梳理粮食安全保障立法有关法律法规和政策文件，收集整理国家和外省粮食安全保障立法资料。组织开展立法调研。继续起草完善我省粮食安全保障条例草案。加强与省人大的沟通协调，争取将《湖北省粮食安全保障条例》列入下一年度立法计划。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

2.适时启动规章修订工作。加强与国家局的沟通，依据新修订出台的《粮食流通管理条例》，结合我省实际，组织开展《湖北省粮食流通管理办法》修订调研，争取列入省政府下一年度立法计划。（责任处室：政策法规处，有关处室配合）

二、完善合法性审核

1.清理修订现行规范性文件。组织开展优化营商环境法规文件专项清理，做好清理、修改、报审、发布、报备等工作。依据上位法和政府规章的修订，对我局现行有效的规范性文件进行全面清理，对涉及粮食收购资格、储备粮仓储管理、粮食质量监管、省级储备粮轮换、省级成品粮储备管理、省级储备粮财务管理和轮换风险准备金管理、行政处罚自由裁量权等方面的规范性文件进行废、改、立。（责任处室：调控处、政策法规处、规划财务处、仓储与科技处，有关处室和局直单位配合）

2.加强合法性审核。加强对规范性文件的合法性、公平性、社会风险及廉洁性审核。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

3.落实重大决策社会稳定风险评估工作。按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的评估原则，结合处室职责分工，切实开展重大决策社会稳定风险评估。（责任处室：机关各处室、局直各单位）

4.切实加强法律顾问工作。进一步完善法律顾问工作制度，加强外聘法律顾问的选聘、考核，规范公职律师管理，建立健全法律顾问充分参与重大决策的各项工作机制。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

三、强化法治宣传教育

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为局党组中心组学习和支部学习的重要内容，推进习近平法治思想进机关、进企业。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委全面依法治省委员会工作部署，提高干部依法履职水平。（责任处室：机关党委（纪委）、政策法规处，机关各处室和局直单位配合）

2.落实部门个性化普法责任。按照“谁执法谁普法”原则，结合粮食部门职能，制定2021年度普法责任清单，明确年度重点个性化普法事项，分别由各责任处室对照职责抓好贯彻落实。（责任处室：政策法规处、调控处、执法督查处、仓储与科技处、军粮供应管理处，有关局直单位配合）

3.组织开展主题法治宣传教育活动。宣传贯彻新修订的《粮食流通管理条例》《湖北省地方储备粮管理办法》。按照国家局和省国安委要求，开展4·15全民国家安全教育日宣传教育活动。按照国家局和省普法办统一安排，组织有关处室和局直单位开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。组织开展宪法宣誓。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。大力宣传宪法、民法典、国家安全、保密密码和粮食流通法律法规，送法进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。（责任处室：办公室、调控处、政策法规处、执法督查处、产业与市场处、军粮供应管理处、人事处，有关局直单位配合）

4.举办依法行政培训。按照干部能力素质提升计划安排，将依法行政内容纳入干部培训，提高干部法律素养。（责任处室：政策法规处、人事处，有关处室和局直单位配合）

5.持续开展党内法规学习宣传教育。结合庆祝建党100周年，采取多种形式，组织开展党史学习和党章、准则、条例等党内法规宣传教育活动。（责任处室：机关党委（纪委），有关处室和局直单位配合）

6.开展以案释法。按照省纪委监委和省普法办安排，组织机关干部旁听庭审。选取招投标案例、涉粮案例和经典行政执法案例，由外聘法律顾问或经办工作人员讲解，面向局机关和局直单位以案说法，以身边真实案例阐释如何尊法守法执法，进一步提高依法行政水平。（责任处室：政策法规处、机关党委（纪委），有关处室和局直单位配合）

7.加强法治文化阵地建设。按照创建工作计划，完成宣传展板制作、法治书角设置、法治宣传资料购置下发等工作。适时组织局机关和局直单位赴优秀法治宣传教育基地学习参观。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

8.继续组织好无纸化学法用法平台的学习考试。加强无纸化学法用法平台的日常学习指导监督，确保年底学时达标，参考率和合格率达100%。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

9.谋划推动“八五”普法。按照国家局和省普法办要求，在总结“七五”普法工作的基础上，制定“八五”普法工作规划，指导全省粮食行政管理部门认真组织实施。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

四、加强粮食行政执法

1.落实好粮食行政执法“三项制度”。根据省局落实行政执法“三项制度”具体办法的规定，大力推行粮食行政执法公示、粮食行政执法全过程记录、粮食重大执法决定法制审核等制度，切实保障行政执法活动的规范性和合法性。加强对基层粮食行政执法的指导和监督。（责任处室：政策法规处、执法督查处）

2.进一步规范粮食行政执法证件管理。按照省司法厅的统一安排，组织开展局机关行政执法证件考试换证工作，及时换发新证，加强执法证件管理。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

3.开展案卷评查。在做好省本级行政执法案件档案管理和案卷评查的基础上，指导各级粮食行政管理部门做好粮食行政许可、行政处罚等案件建档立卷工作，抽取部分案卷，对案件办理的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评查。对评查发现的问题，及时督促整改。推进档案法治建设。（责任处室：政策法规处、执法督查处、调控处、军粮供应管理处、办公室）

4.加强粮食信用监管。继续推进粮食信用体系建设，落实失信“黑名单”等信用监管制度，与金融机构、市场监管等部门建立失信联合惩戒机制，促进粮食市场主体严格自律、守法诚信经营，进一步优化法治化营商环境。（责任处室：执法督查处，有关处室和局直单位配合）

5.开展示范创建活动。根据国家局统一部署和示范创建要求，及时开展“县市级粮食管理依法行政示范单位”的推荐上报工作。（责任处室：政策法规处、执法督查处，有关处室和局直单位配合）

五、规范诉讼和行政复议工作

1.规范诉讼工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度（行政诉讼）。制定省局诉讼案件处理办法，明确处理原则和诉讼责任，规范案件处理流程，依法妥善处理诉讼案件。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）

2.完善行政复议工作。进一步规范行政复议办理流程和法律文书，做好处理行政复议的基础工作。（责任处室：政策法规处，有关处室和局直单位配合）