关于印发《湖北省监狱管理局政务网站管理办法(试行)》的通知
栏目:湖北省监狱管理局-政策文件 发布时间:2018-01-18
关于印发《湖北省监狱管理局政务网站管理办法(试行)》的通知



沙洋监狱管理局,各监狱、省未成年犯管教所:

《湖北省监狱管理局政务网站管理办法(试行)》已经局党委会审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。执行过程中发现困难与问题的,请及时与局办公室(指挥中心)联系。
联系电话:027-67815527


湖北省监狱管理局
2018年1月17日












湖北省监狱管理局政务网站管理办法(试行)

根据国务院办公厅《关于印发〈政府网站发展指引〉的通知》(国办发〔2017〕47号)、省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(鄂办发〔2016〕35号)、省政府办公厅《关于印发〈2017年全省政务公开工作要点〉的通知》(鄂政办发〔2017〕37号)精神,为更好推动全省监狱系统政务网站科学、规范、健康发展,结合我省监狱实际,制定本办法。
本办法所称政务网站是指我省监狱互联网门户网站“湖北监狱网”以及省局、各监狱单位在内网上开设的具备信息发布、解读回应、互动交流等功能的网站。
各监狱要参照本办法制定本单位政务网站管理办法,严格管理,加强监督,推进标准化、集约化建设,实现政务网站有序健康发展。
一、总体要求
(一)指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,根据建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,紧紧围绕建设平安监狱、法治监狱、智慧监狱、文明监狱的现代化监狱目标,牢固树立意识形态安全、网络技术安全、信息保密安全理念,适应人民群众和民警职工期待和需求,打通信息壁垒,推动政务信息资源共享,不断提升我省监狱系统政务网站建设质量和水平。
(二)发展目标
适应互联网发展变化,推进集约共享,持续开拓创新,将湖北监狱政务外网(湖北监狱网)打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。将省局与各监狱单位政务内网建设成标准统一、整体联动、安全高效的政务信息平台,发挥整体效应,更好地宣传监狱工作,更好地推进政务公开,服务广大民警职工。
(三)基本原则
1.分类建设。根据发展需要和工作需求,由省监狱管理局建设全省监狱统一的政务信息外网网站,各单位建设各自的政务信息内网网站。根据政务信息内网和外网网站不同功能定位,科学设置栏目,加强分类指导,突出亮点特色,明确建设模式和发展方向。
2.问题导向。针对群众诉求、工作需要,完善体制机制,深化分工协作,加强政务网站内容建设,推进政务公开,优化政务服务,提升用户体验,提供可用、实用、易用的政务信息数据服务和便民、便警服务。
3.集约节约。加强统筹规划和顶层设计,优化技术、资金、人员等要素配置,避免重复建设,打造标准一致、规范高效的政务网站集群。
二、规范建设
(一)规范全省监狱政务信息外网(湖北监狱网)网站建设
1.全省监狱政务信息外网网站统一由省监狱管理局负责建设、运维与管理,沙洋监狱管理局和各监狱(所)不得另行建设。“湖北监狱网”以外的监狱政务信息外网网站必须关停,并做好域名注销工作。
2.省监狱管理局政务信息外网(湖北监狱网)网站主要发布全局性的重要政务动态、法定必须公开的公开事项、可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供的信息。
(二)规范监狱政务信息内网网站建设
1.省监狱管理局、沙洋监狱管理局、各监狱单位均需建立本单位的政务信息内网网站。还未建立政务信息内网网站的单位,要将建设经费列入预算,确保一至两年内全省监狱各单位政务信息内网网站整体建成并上线运行。
2.省局政务信息内网网站主要发布省局各部门、各监狱单位报送的适合在系统内部公开宣传的重大工作部署、重点活动报道、先进工作经验、民警队伍典型、理论研究动态等内容。
3.各监狱单位政务信息内网网站由各自负责建设,但网站功能、栏目设置、网页风格须体现政务网站政治性、严谨性、亲民性特点,符合政务信息网站建设要求,严禁发布与政务信息无关内容。
三、职责分工
(一)管理职责
1.省监狱管理局办公室(指挥中心)是省局、各监狱单位政务内、外网网站的主管单位,负责推进、指导、监督全系统政务网站建设和发展。各监狱单位办公室(指挥中心)是本单位政务内网网站的主管单位,负责推进、指导、监督本单位政务信息内网网站建设。
2.省监狱管理局综合信息处是省局政务内、外网网站的网络建设、安全和技术维护负责部门,同时统筹协调全系统政务内网网站建设、安全管理和网络、软件、硬件等技术工作。各监狱(所)信息化管理科负责本单位政务信息内网网站网络安全和技术维护工作。
3.省监狱管理局和各监狱单位的各部门是监狱政务信息内、外网网站信息资源提供部门,负责做好与本部门业务相关的信息资源提供、政策解读以及网民留言解答等工作。
(二)办站职责
1.省局办公室(指挥中心)和各监狱单位办公室(指挥中心),统筹承担政务网站的整体设计规划、组织保障、健康发展、信息安全管理等职责,重点落实信息内容发布、保密审核检查和信息传播推广等日常运行保障工作。
2.网站编辑要专人负责,具体负责网站内容的及时发布更新、数据资源的统一管理、信息服务的整合加工、互动诉求的响应处理、展现形式的优化创新等。做好信息内容的策划、采集、编制和发布,及时发现和纠正错漏信息,确保网站内容准确、实用好用。
3.网站技术运维要专人负责,做好网站平台的建设和技术保障,以及软硬件系统维护、功能升级、应用开发等工作。按照网络安全法等法律法规和政策标准要求,开展检测评估和安全建设,并定期对网站进行安全检查,及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施,加强日常巡检和监测,发现问题或出现突发情况要及时妥善处理,确保网站平台安全、稳定、高效运行。
4.省监狱管理局各处(部)室、各监狱单位要确定一名同志作为省局政务信息内外网网站的信息员。各监狱单位处、科(部)室要确定一名同志作为本单位政务信息内网网站信息员。信息员要在本单位、本部门负责人指导下,及时提供信息资源,按照网站统一要求协助做好政策解读、回应网民关切。
四、网站功能
(一)政务公开
根据国务院、省委、省政府通知要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,把全省监狱政务信息外网、内网打造成为政务公开的第一平台,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步扩大公开范围,细化公开内容。省局每年制定政府信息公开基本目录和公开指南,做好政务信息外网的政务公开。各单位要对照省局印发的《全省监狱政务公开工作要点》,切实做好政务信息内网的政务公开工作。要把政务公开纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不应低于4%。
(二)信息发布
建立完善网站信息发布机制,及时准确发布监狱系统重要会议、重要活动、重大决策等信息。省局重要信息在全省监狱政务信息内、外网站发布后,各监狱单位要及时在本单位政务信息内网网站转载。凡是省局标注推荐的内容,各单位政务信息内网网站必须第一时间转载。网站要对发布的信息和数据进行科学分类、及时更新,确保准确权威。
严格贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》(鄂办文〔2017〕62号)的相关要求,对中央文件、国务院文件和省委、省政府文件未经批准不得擅自公开发布文件全文、摘要和消息稿,如需发布的应当从人民日报、新华社等中央新闻单位或中央人民政府网站,湖北日报或省人民政府网站转载。转载其他机关、单位文件、电报等信息的应严格审核转载来源和渠道,只能从制发机关、单位的官方门户网站和其授权的媒体转载并清晰标注转载来源网站、时间和连接等,严禁从未经授权的网站转载。
(三)解读回应
1.政务信息内、外网网站发布有关涉及全系统重要政策文件时,应发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。通过发布各种形式的解读、评论、专访,详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。
2.政务信息内、外网网站应根据拟发布的政策文件和解读材料,会同业务部门制作便于公众理解和互联网传播的解读产品,从公众生产生活实际需求出发,对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简,重新归纳组织,通过数字化、图表图解、音频、视频等形式予以展现。
3.政务信息内、外网网站应做好政策文件与解读材料的相互关联,在政策文件页面提供解读材料页面入口,在解读材料页面关联政策文件有关内容。及时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章,形成传播合力,增强政策的传播力、影响力。
4.对涉及本系统、本单位的重大突发事件,要在省局组织宣传处的统一指导下,按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展发布动态信息,表明态度。对社会公众关注的热点问题,要邀请相关业务部门作出权威、正面的回应,阐明政策,解疑释惑。对涉及本系统、本单位的网络谣言,要在宣传部门的指导下及时发布相关部门辟谣信息。回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推送,扩大传播范围,增强互动效果。
(四)互动交流
1.湖北监狱政务信息外网(湖北监狱网)网站作为全省监狱系统唯一的对外信息发布平台,将继续建设统一的互动交流平台,根据工作需要,实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等功能,为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。
2.湖北监狱政务信息外网(湖北监狱网)网站开设互动交流栏目,要加强审核把关和组织保障,确保网民有序参与,提高业务部门互动频率、增强互动效果。建立网民意见建议的审看、处理和反馈等机制,做到件件有落实、事事有回音,更好听民意、汇民智。省局各部门、各监狱对湖北监狱网转办的网民意见建议,要认真研究办理、及时反馈。因反馈不及时受到省政府办公厅督办的,要依照规定追责问责。
3.监狱政务内网也要加强互动交流平台建设,开设互动交流栏目,充分发挥网络优势,更好地听取民警职工的意见和建议。对民警职工的意见和建议,应在24小时内答复,最迟必须在3个工作日内予以答复。
五、安全防护
网站要把安全运行放在首要位置,严格制度,明确责任,加强防范,确保网站稳定、可靠、安全运行,确保全省监狱政务信息内外网的网络安全、保密安全、意识形态安全、应急处置安全。
(一)意识形态安全
切实加强意识形态领导,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,巩固马克思主义在意识形态的指导地位,坚持正确的政治方向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,坚持正确的舆论导向。
(二)保密安全
各单位在网站上发布信息应严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。要加强信息内容审核和保密审查,建立和完善保密审查机制,坚持内、外网站有别,严禁涉密信息上网,不得泄露国家秘密、工作秘密和罪犯个人隐私。要加强民警保密意识教育,凡是政务信息内外网站发布的信息,均为政务监狱工作内部信息,未经审核批准,不得擅自对外发布。
(三)信息权威性真实性安全
信息权威、真实,是政务信息网站的生命线。全省监狱政务内、外网信息来源必须经过权威部门审核,其真实性必须经得起检验。转载信息应是权威的政府网站,或者从党报党刊转载,并注明信息转载来源。
(四)网络安全
根据网络安全法等要求,全省监狱政务信息内外网必须按照省局关于加强网络安全的通知要求,贯彻落实网络安全等级保护制度,采取必要措施,对攻击、侵入和破坏网站的行为以及影响网站正常运行的意外事故进行防范,在省局综合信息处的指导下,加强网络安全监测预警技术能力建设,确保不发生网络安全事故。把网站安全与网站开设同步规划、同步建设、同步实施。各监狱(所)网站禁止使用非指定资质机构提供的物理服务器和虚拟主机。优先采购通过安全审查的网络产品和服务。使用的关键设备和安全专用产品要通过安全认证和安全检测。
六、机制保障
(一)考核评价机制
省局将按照《湖北省监狱管理局政府信息公开工作考核制度》加强对各单位网络运行情况考核。完善奖惩问责机制,对考评优秀的单位,给予相关单位和人员表扬和奖励。对存在问题较多的网站,要通报相关单位和有关负责人。对因网站出现问题造成严重后果的,将依据《湖北省监狱管理局政府信息公开责任追究制度》,对分管领导和有关责任人进行严肃问责。省局将每半年通报各单位对门户网站的信息报送情况,每年度进行门户网站优秀作品评选,对优秀作品作者进行通报表扬和奖励。
(二)队伍建设机制
省监狱管理局每两年对各单位网站信息员组织开展培训,把提升意识形态安全、信息编辑能力和安全保密意识作为培训的重要内容,不断提高工作人员知网、懂网、用网的意识和水平。
(三)专人负责机制
各单位必须指定专人负责栏目的选题策划、信息编发和内容质量编辑等工作,对网站信息内容和安全运行负总责。严格审校流程,确保信息内容与业务部门提供的原稿一致,发现原稿有问题要及时沟通。要对政府网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行日常巡检,每日浏览网站内容,特别要认真审看新发布的稿件信息,及时发现问题、纠正错漏并做好记录。
(四)应急处置机制
加强安全监测,制定应急预案,明确应急处置流程,开展应急演练。发生安全事故时,立即启动应急预案及时处置,并按照规定向有关管理部门报告。
(五)预算及项目管理机制
统筹考虑并科学核定内容保障和运行维护经费需要,把网站经费足额纳入部门预算,制定经费管理办法并加强管理。对外包的业务和事项,严格审查服务单位的业务能力、资质(含保密)和管理制度,细化明确外包服务的人员、内容、质量和工作信息保护等要求,与外包单位及相关人员签订保密协议,确保人员到位、服务到位、安全到位。


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