2015年全省监狱工作的总要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神，紧紧围绕“中部领先、走在前列”的总体目标和“法治统领、安全为先、规范管理、改革发展”的工作要求，坚持监狱工作方针，善于运用法治思维和法治方式，全面加强监狱内部管理，严格规范公正文明执法，保持监狱持续安全稳定，健全完善罪犯教育改造体系，完善监狱基础设施，加强领导班子和民警队伍建设，推动监狱整体工作水平再上新台阶，努力实现“四无三不一提升”目标，为“五个湖北”建设作出新贡献。

一、全力确保监狱持续安全稳定

1.完善管理制度。根据近年出台的法律法规、规范性文件及监狱工作发展的要求，从整体上研究进一步完善监狱管理体制机制的配套制度，构建相互衔接、有机协调、运行顺畅的制度体系。

2.切实开展好专项活动。认真贯彻落实司法部全面加强监狱戒毒管理工作电视电话会议精神，深入开展“违禁品、违规品”专项清查活动和“严明纪律、严格履职”专项教育活动，严格落实司法部“六个一律”要求，强化监狱内部管理。

3.深入推进规范化监区建设。继续开展规范化监区建设，着力规范监区民警工作职责，实现“事必归岗，岗必有责”，构建程式型警务运作模式。完善监区工作管理制度，实现“三个到位”（即：事务清理规范到位、流程标准明确到位、监督考核配套到位）。加强监区民警绩效考核，建立健全适应岗位特点的、以工作业绩为核心的监区民警绩效考核评估机制。对照规范化监区建设标准，深入开展问题整改，查问题、堵漏洞、强管理，不断提高监区工作水平。

4.着力抓好狱情分析工作。抓好狱内案件侦办，建立侦破狱内预谋案件为主的工作模式。抓好“三重”排查控管，建立严格排查、严密盯控、规范管理的工作模式。抓好突发案件处置，建立整体联动、协调高效的应急处突工作模式。

5.着力提升安全保障水平。加强监狱基层基础设施建设，重点完善监墙、监门、电网等安全警戒设施。按照监狱建设“十二五”规划，加快推进监狱布局调整建设，完善监狱设施，提高保障能力。加快尚未搬迁改造、设施落后特别是安防设施不达标的监狱建设，实现全省监狱布局合理、功能齐全、规模适度的目标。加大监狱信息化建设力度，进一步加强现代信息技术应用。

二、严格规范刑罚执行

6.牢固树立法治意识，强化民警法治信仰。加强法律知识的学习培训，不断提高民警法治意识和执法水平。强化严格执法的理念，树立法治至上的理念。加强职业操守建设，做法治的自觉遵守者和坚定捍卫者。

7.严格行使执法权力，加强执法管理。认真贯彻执行中政委5号文件，规范三类罪犯的刑罚执行变更工作；严格执行《监狱提请减刑假释工作程序规定》、《暂予监外执行规定》，规范罪犯减刑、假释、暂予监外执行的条件、程序；重新编制《刑罚执行规范手册》，加强执法环节管理，切实把执法权力关进制度的笼子。严格执行《服刑人员计分考核规定》，进一步加强罪犯计分考核管理。严把审批关，进一步加强罪犯减刑、假释、暂予监外执行和罪犯奖励的审批。开展案件评查工作，强化案件动态评估，及时发现和纠正执法中存在的问题和不足。

8.大力推进狱务公开，强化执法监督。树立以公开为常态、不公开为例外的理念，全面深化狱务公开。推广广华监狱试点经验，大力推进“阳光执法”，全面梳理公开监狱、监区权力清单，推进权力公开、程序公开、执行公开、结果公开。加强执法信息化建设，积极推进监狱、法院、检察机关减刑、假释网上协同办案平台建设，做到“全程留痕”。加强内部执法监督检查，强化刑罚执行部门和纪检监察部门的工作责任，定期开展执法检查，及时纠正执法过程中违法行为和问题。依法严肃查处罪犯减刑、假释、暂予监外执行和其他工作中的腐败行为。

三、提高罪犯教育改造质量

9.进一步完善工作机制。严格执行司法部规定，落实经费保障。推动“三网两报”工程建设，落实设施保障。完善领导责任机制，进一步明确监狱一把手为教育改造工作第一责任人，形成“一把手”总负责，分管教育改造工作领导具体抓，其他领导分工负责，各部门齐抓共管，共同做好教育改造工作的领导机制。完善激励机制，加大选树教育改造工作民警先进典型的力度，增强民警做好教育改造工作的职业荣誉感和使命感。主动发现和宣传服刑人员和刑释人员中的好典型，教育引导服刑人员学习先进，努力成为先进。

10.创新教育改造方式方法。开展“向导行动”，抓好罪犯正规化、系统化的正面教育，抓好入出监教育，即将刑满罪犯回归社会的适应性教育。抓好以顽危犯攻坚转化为主的“融冰行动”，开展“三辨一识”大练兵活动，积极开展循证矫正工作研究，加强邪教类罪犯的教育转化工作。开展个别教育能手评选、表彰和培训工作以及以心理健康教育、缓解罪犯压力为主要内容的“春风行动”。进一步加强社会帮教工作。

11.提升监狱文化建设品质。着力深化监区文化内涵，提高监区文化品牌的影响力，重点抓好监区文化品牌的深化、完善和品质提升。巩固教育改造质量年活动成果，继续开展“书香监区·文化监狱”建设和“中华魂”主题读书活动，继续办好“三新监区文化节”，落实好“监区文化活动日”活动，积极推动“5+1+1”教育改造模式的形成。

五、加强监狱领导班子和队伍建设

12.严明政治纪律。按照省委政法委要求，在党员民警中广泛深入开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育实践活动。加强对政治纪律基本常识的学习，在全省监狱深入开展党章学习活动。切实加强民警队伍理想信念、纪律意识和忠诚信仰教育。坚持既教又诛，强化对政治纪律、组织纪律和廉政纪律的监督执行和责任追究，坚决纠正各种不守纪律、不讲规矩的行为。

13.坚持不懈反腐败。坚持零容忍的态度，严肃查处腐败行为。坚持教育与惩戒相结合，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持不懈开展作风教育，形成作风建设的良性机制，严防“四风”反弹。加强作风建设全程监督，抓好巡视工作整改落实，深化专项整治。狠抓两个责任落实，健全惩治和预防腐败体系。

14.加强队伍专业化建设。推进民警分类管理，探索建立符合监狱工作实际，具有创新性、科学性、可行性的监狱民警分类管理模式。健全完善监狱民警职业准入机制和职业退出机制。研究制定警官、警员、警务技术各职务序列的管理办法。加强分层分类分级培训和岗位练兵，着力提高监狱民警的法律素养、专业水平。落实《人民警察抚恤优待办法》等从优待警政策。

15.加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，努力建设奋发有为、坚强有力的领导集体。认真落实“构建有效管用、简便易行的选人用人机制”的要求，进一步加强选人用人工作。加强对各级领导干部的日常管理与监督，切实改变重使用轻管理的现象。在县处级以上领导干部中集中开展“三严三实”专题教育。