湖北日报讯 湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中师范大学分中心

　　党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是当代中国走向新一轮发展的战略思想。习近平总书记在关于扶贫工作的指示中，反复提出以“五大发展理念”为指导，“坚决打赢脱贫攻坚战”，实施“精准扶贫”，“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”结合当前实际，正确认识新的发展理念下“精准扶贫”的意义，更使我们对完成“精准扶贫”任务的前景充满信心。

　　“精准扶贫”来自正确把握“五大发展理念”的要求

　　新中国成立以后特别是改革开放以来，我们党带领人民向贫穷开战，取得了显著成就。在当前扶贫新形势下，深入领会“五大发展理念”，需要进一步认识到，“精准扶贫”是把中国反贫困斗争引向胜利的转折。

　　习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。在全面建成小康社会的新阶段，小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。新的发展理念凸显出社会主义的共享观，以深入思考和总结反贫困斗争的意义，懂得“精准扶贫”提出的必然性，从而能够把“精准扶贫”作为全党全国人民近几年内的一件大事，动员一切力量并依靠贫困地方自己的奋斗。

　　在“五大发展理念”下，正确把握共同富裕的本质特征，适应发展成果社会共享的要求，把“精准扶贫”作为走向全面建成小康社会的最后一役，在社会的内在动因上为打赢反贫困攻坚战奠定了基础。这正是做好“精准扶贫”工作的思想先导。现在，各级党组织和政府部门在扶贫工作中已经立下军令状，相应机关、干部和工作人员包干联系到户，采取限期脱贫的严格措施，工作进展是有保证的。

　　事实上，精准扶贫不单是一项反贫困问题，而是与未来中国的发展相联系的。在中国达到反贫困目标、进入高收入水平国家之后，精准扶贫的成果将是未来中国走向新的发展的机遇和起点。“五大发展理念”下的“精准扶贫”，为全体人民参与国家工业化进程并分享改革与现代化成果，为实现“美丽中国”梦而规划出巨幅蓝图。

　　中国人民的反贫困斗争经过长期努力，取得了世所称道的成就。我们依靠自己的奋斗开始走出一条中国特色的扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这一点足以载入人类社会发展史册。在“精准扶贫”实践中，党的关怀、发展理念、群众行动拧成了一股绳。这就是一种洪荒之力。深刻理解社会主义的本质和共享理念，才能找到“精准扶贫”的真谛，从而自觉地以新的发展理念来实现全面建成小康社会的战略目标。

　　在“精准扶贫”中全面贯彻“五大发展理念”

　　实施“精准扶贫”，使我国扶贫工作进入的新阶段，是扶贫工作在“五大发展理念”下的创新。在“精准扶贫”中贯彻新的发展理念，大大提升了扶贫工作的效益和高度。

　　关于扶贫工作的反思促使我们正视扶贫攻坚战的艰巨性，继续寻求在扶贫工作上的创新。在新的发展理念下，“精准扶贫”在扶贫的方式、内容、目标、任务上发生了变化，“五大发展理念”给扶贫工作的引领，就在于依据当前经济、政治、社会、文化、生态建设的总布局，解决贫困人口融入社会发展的问题。创造一切条件使受扶者自己具备造血能力，是“精准扶贫”的主题思想。

　　“精准扶贫”工作展开以来，各地相继出现的多种新形式，如“移民安置与开发相结合”式扶贫、“工商资本下乡”式扶贫、“劳务输出”式扶贫、“完善基本公共服务”式扶贫、“农业技术与科技项目下乡”式扶贫、“生态搬迁移民”式扶贫、“农业观光和乡村旅游”式扶贫等，都初步显现出看得见的效果。它表明，“五大发展理念”为扶贫工作创造出更好更多的解决问题的办法，正在使扶贫工作实现跨步和突破。

　　在新的发展理念下，“精准扶贫”与党和国家发展总战略的组成部分，与调整经济结构和产业结构，与建立新型城乡关系、工农关系，与建设和谐社会创造良好环境，都是相关切的，这也是我国走向新一轮发展的前奏。“五大发展理念”下的“精准扶贫”，以创新意识进一步理顺城乡一体化发展的内在关系，为脱贫致富打开大门。扶贫实践并开始注意到形成统筹城乡发展的体制机制问题，力求在推进新型城镇化和农业现代化中，发挥自身脱贫能力上的创新。当前，扶贫工作与城乡统筹发展而形成的新农村建设走上相吻合的轨道，有的地方更把“精准扶贫”当作一次发展的跨越。他们在“精准扶贫”中的经验集中起来，就是在“五大发展理念”指导下，打破城乡分隔壁垒，重在创造新的生产方式和生产力水平，在引进和自我组建产业化基地中形成新的生产力，走出一条适合自身条件的发展路子。“精准扶贫”使半数以上的贫困县乡，在脱贫和持续发展中迈上了台阶，其经验正是贯彻“五大发展理念”的结果。

　　由于按照新的发展理念来进行“精准扶贫”工作，扶贫第一线工作人员普遍的感受是，“五大发展理念”教会了人们许多新知，基层干部和被扶助者的精神面貌发生了明显变化。他们说，以前只知道按照上级指示办，现在大家在参与“精准扶贫”中学习和领会“五大发展理念”，接触新事物、接受新观念，用新的发展思路来解决问题，做事有底气、目标更明、干劲更大。

　　在“五大发展理念”下实现“精准扶贫”预期目标

　　多年来我国反贫困斗争的进行，积累了扶贫工作的丰富经验，其中部分地方如期脱贫，表明这些经验是有效的。但扶贫工作不是一成不变的，这就促使我们重新思考变化中扶贫工作的问题，在“精准扶贫”中寻找具有更加适合本地特点的扶贫之路。

　　做好扶贫工作，不仅仅是建房、修路、拨钱、发放物资，就可以大功告成的，重要的是在减贫的基本工作上做文章。在“五大发展理念”下，一些地方确立了以社会主义新农村建设作为扶贫工作的抓手，在统筹城乡发展中，实现贫困人口的自立自强机能，取得了明显成效。一些地方将扶贫工作与本地长远发展结合起来，实行扶贫与开发并举，在发展主导产业上做文章，因地制宜地发展现代农业，或者在乡镇工业、乡村旅游、文化产业等规划中，设想建设一批农业强镇、工业重镇、电商大镇、旅游名镇。“精准扶贫”的初步成绩，表明新的发展理念在实践中的强大威力。“五大发展理念”下的“精准扶贫”为的是寻求发展的内在动力（产业支撑）。缺了产业支撑，脱贫基础并不稳固，而在产业培育中，才能转变和壮大农村经济结构，使贫困地区也可以实现家门口创业。这样，一个基础设施与社会服务设施完善，经济活跃、环境优美、人们安居乐业的田园村庄，就在产业发展、基本农田保护、生态环境保护等方面的细化和完善中，呈现在人们面前。这样的扶贫工作才可以说符合“五大发展理念”，达到了可持续发展的目的，真正使贫困户满意、党中央放心。“五大发展理念”下的“精准扶贫”，是从观念到方法的创新，是用产业的方式改造农业、用城市管理代替乡村治理、用管理与服务来解决科学发展问题。为解决导致贫困的一系列问题，既要把重点放在健全强农惠农的政策体系，推动资源要素向农村配置；同时也在提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变上下功夫，以增强农业农村发展活力；同时，也要注意到加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，形成符合当地特点的发展模式。“五大发展理念”注入扶贫工作以新的灵魂，人们在发出感叹：还是这些人，还是这块地，观念变了、办法不同了，结果是——地变美人变富。新的发展理念下的“精准扶贫”正展示出光明前景。

　　（执笔：俞思念）