一、出台背景

　　为贯彻落实习近平总书记关于住建工作重要批示精神，深入实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，2020年10月，省政府办公厅印发了《湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确重点从七个方面推进擦亮小城镇工作：一是补齐规划设计短板，二是补齐公共环境短板，三是补齐公共服务短板，四是补齐基础设施短板，五是补齐城镇风貌短板，六是补齐产业发展短板，七是补齐治理水平短板。并明确了具体的时间要求和保障措施：一是统筹谋划、建立机制（2020年9月-2020年11月）。制定“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动工作方案，分乡镇编制行动规划，列出项目清单，积极申报进入省、市、县补短板项目库。二是分类推进、全面实施（2020年11月-2022年6月）。要求市统筹、县市为主体，组织推进擦亮小城镇行动，所有乡镇要普遍开展公共环境综合整治，达到干净整洁有序。三是总结评价、巩固提升（2022年6月-2022年12月）。对各地开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动进行综合评价，总结经验，完善推进机制，建立健全长效管理制度，提升治理水平，促进美丽城镇建设提档升级。在保障措施方面：一是省政府建立省“擦亮小城镇”建设美丽城镇联席会议制度，分管副省长为召集人，有关责任单位为联席会议成员，省住建厅负责联席会议日常工作。二是加强资金保障。省政府根据各地项目入库和实施进度情况，转贷债券资金予以支持。三是强化指导检查。省住建厅编制“擦亮小城镇”建设美丽城镇技术导则和工作指南，分类指导。省政府有关部门要根据责任分工，加强服务管理和技术指导。

　　二、主要内容

　　以建制镇（不含城关镇）、乡、独立于城区外的街道建成区为主要对象，全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板）为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过三年努力，全省小城镇普遍达到干净整洁有序的要求，推动形成一批“街面净、线理顺，招牌靓、马路平，货入店、车停正，垃圾治、污水清，花草鲜、环境美，设施全、人文润”的美丽城镇，打造全国小城镇建设的样板。

　　1.加强规划设计引领。着力解决小城镇发展思路不明、设施不足、无序建设和风貌缺失问题，要以乡镇为主体，科学编制美丽城镇建设三年规划（方案）。突出问题导向强化规划引领，统筹谋划小城镇补短板工作措施和项目。细化行动项目清单，建立项目库，明确项目推进时序及保障措施。

　　2.加强垃圾治理。建立地面长效保洁机制，加快清理积存垃圾，积极开展生活垃圾分类，引导机关、学校等单位先行先试，完善垃圾分类设施配套建设。

　　3.加强污水治理。完善镇区排水和污水管网配套，严格雨污分流，加强污水处理厂和收集管网运行维护管理，提高生活污水收集处理率，进水浓度和出水达标率。

　　4.整治城镇秩序。以老旧居民区、集贸市场等区域和公共空间为重点，全面整治乱堆乱放现象。规范沿街商铺空间秩序，整治道路及其沿线店铺违规占道经营、查处交通违法行为。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑。

　　5.完善基本公共服务。统筹公共服务设施布局，有序建设和完善社区便民服务设施，提升小城镇功能，推动公共服务向农村延伸。

　　6.完善生产生活服务。加强农资交易、物流服务、邮政快递等生产服务设施建设，改造提升便利店、超市、集贸市场等便民服务设施，提升餐饮、宾馆等服务水平。

　　7.完善交通设施。完善镇区路网，修缮破损路，合理划定停车范围，建设公共停车场。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。

　　8.完善市政设施。统筹各类市政管线敷设，积极实施管线入地改造。统筹水系、健身步道、绿地等配套设施建设，开展河道、沟渠等公共水域综合整治，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。

　　9.提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，增强灾害防御预警及救助安置能力。

　　10.传承传统风貌。传承历史风貌和建筑风格，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。对历史保护建筑建档。支持非物质文化遗产保护、传承和发展。

　　11.整治沿街立面。加强沿街立面设计与管控，推进沿街立面适度改造，逐步形成具有特色的沿街风貌。治理“空中蜘蛛网”结合行业部门规范标准梳理、规范沿街干线，保持沿街立面整洁美观。

　　12.打造街区节点景观。加强小城镇重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。积极打造美丽民居、美丽院落、美丽街区、美丽河湖和美丽田园。

　　13.持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。统筹城乡产业布局，推动镇村联动发展，巩固提升拓展脱贫产业，支持有条件的乡镇发展以政府驻地为中心的特色产业。加快构建现代物流体系，培育农村新型电子商务。

　　14.建立长效管理机制。探索建立城镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强小城镇环境维护管理和住宅小区物业管理服务。建设智慧小镇，逐步提高5G网络城镇覆盖率。

　　15.提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。推进城市综合管理和执法向基层延伸，加强基层站所队伍建设，发挥乡镇服务带动乡村振兴作用，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　三、其他说明的问题

　　各乡镇是擦亮小城镇的责任主体和实施主体，方案中责任单位第一位为牵头单位。