《宜昌市国资委及市属出资企业重大事项法律审核实施细则》的解读

　　为规范宜昌市国资委及市属出资企业重大事项法律审核管理，建立健全法律风险防范机制，维护出资人和出资企业的合法权益，结合实际，研究起草了宜昌市国资委及市属出资企业重大事项法律审核实施细则。

　　一、背景

　　根据目前市属出资企业报送市国资委审核、审批重大事项较多，本委机关作重大决策法律把关频繁，且不够规范的实际，为防范法律风险，规范重大事项法律审核行为，有必要出台相关法律审核细则。

　　二、起草依据

　　本《实施细则》主要依据《企业国有资产法》、《国有企业法律顾问管理办法》、《湖北省企业国有资产监督管理条例》等相关法规借鉴外地经验起草本稿。

　　三、起草过程及征求意见情况

　　《实施细则》拟定初期，按照委主要领导和分管领导意见进行了修改，并发到委机关各科室及市属出资企业征求了意见。主要是对重大事项的界定提出了修改意见，内容及篇章结构没有大的调整。5月上旬，《实施细则》初稿形成后，向12家市属出资企业书面征求意见，共收到9条意见。在对所提意见进行综合、吸收的基础上，进一步修改完善了文稿，形成了《实施意见》（审议稿）。

　　四、主要内容

　　《实施细则》共五章，第一章总则，主要包括：起草《实施细则》的目的及相关依据,确立了重大事项决策法律审核前置原则。

　　第二章，企业重大事项法律审核内容。一是对企业需要进行法律审核的重大事项进行了明确界定，其事项内容与《宜昌市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》基本一致。二是明确了法律意见书的必要内容。三是对企业报请市国资委进行法律审核的相关资料进行了规定。

　　第三章，市国资委机关重大事项法律审核内容。一是对市国资委应当进行法律审核的重大事项进行了明确界定；二是对市国资委法律审核的内部工作程序进行了规范。

　　第四章，法律责任。规定了违反实施细则的责任处理和追究。

　　第五章，附则。公布本实施细则的有效期。