对省第十三届人大第五次会议第183号建议的答复
栏目:湖北省应急管理厅-通知公告 发布时间:2021-07-30
对省第十三届人大第五次会议第183号建议的答复
对省第十三届人大第五次会议第183号建议的答复

尊敬的黎争光代表:

您提出的《关于加强高危行业企业安全生产管理的建议》(第183建议)已收悉。首先感谢您对安全生产工作的关心和支持。对您的建议,省应急厅高度重视,分别组织省交通运输厅、省住建厅等单位进行专题研究,并一致认为您的建议对于加强高危行业企业安全生产管理工作具有很强的针对性、指导性,我们将积极采纳并抓好落实。现将办理情况答复如下:

一、当前工作基本情况

为解决企业安全生产标准化建设工作中存在的问题,进一步规范秩序、提升服务、保证质量,研究标准化创建工作机制,深入开展了调研工作,以标准化推进高危企业安全生产管理水平的提升。一是厅领导带队调研。厅党委副书记、副厅长杨爱东带领省厅相关处室人员先后对黄石、咸宁、十堰等地调研,听取市州应急局及企业对标准化创建工作情况、意见建议,深入企业了解创建现状。二是召开座谈会听取意见。20211月27日,省应急管理厅组织召开安全生产标准化创建工作座谈会,召集有关高校研究单位、行业协会、重点企业、中介机构就安全生产标准化创建进行座谈,了解创建工作的情况、经验做法和组织、管理、运行中存在的主要问题,认真听取工作意见和建议。三是组织全系统交叉调研。对全省17个市州分五个片区,交叉调研安全标准化创建工作,实现调研全覆盖。通过省内开展调研和座谈,借鉴省外标准化创建工作经验做法,经广泛征求意见并修改后,于2021年5月21日印发了省应急管理厅关于进一步规范企业安全生产标准化建设工作的指导意见》(鄂应急发20217号),进一步规范了安全生产标准化的创建工作,督促企业落实安全生产主体责任。四是扎实开展高危企业人员技能提升行动。按照疫情防控常态化的新形势和新要求,省应急管理厅采取针对性措施,督促危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业实施安全技能提升行动,强化对“三类人员”(企业负责人、安全管理人员、特种作业人员)依法培训质量的考核,提升高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能,严格落实高危行业企业先培训后上岗和持证上岗制度。

二、下一步工作安排

()抓重点领域风险防范。交通运输:实施全过程安全生产重大风险清单化精准管控,在交通运输企业开展安全生产风险辨识、评估和管控,按照重大事故隐患整改分级挂牌督办制度,对重大隐患实施挂牌督办。继续推进公路安全生产防护工程建设,以及危桥改造、隐患隧道整治深入推进交通事故“减量控大”工作,实施“两客一危”等信息化在线监控预警、联网联控。深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理。危化品:深化化工园区和危化品企业整治提升,落实“一园一案”“一企一策”。对招商引资的淘汰落后危化产业,加强源头管控,一律不予放行。持续推进危化品行业“12345”安全管理模式。继续推进设计诊断复核和精细化工反应热评估,形成安全管理良性循环。矿山:实施“自动化减人、机械化换人”行动,积极推动矿山智能化改造尾矿库全面落实尾矿库安全生产包保责任制和库长制,加强矿山民爆物品安全监管,推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。建筑施工:加大建筑危大工程专项整治力度,以推行标准化建设、隐患排查分级管控和减少施工现场“三违”为抓手,持续强化高坠事故治理行动。

()抓专项整治三年行动集中攻坚深入贯彻落实习近平总书记关于“三年开大灶”和“两个不放松”的重要指示精神,推深走实安全生产专项整治三年行动,特别对照三年行动工作方案时间节点及任务清单要求,全面开展危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、交通运输、建筑施工行业领域专项整治集中攻坚工作。深刻汲取6.13”十堰张湾区艳湖集贸市场燃气爆炸事故教训,举一反三,紧盯重点对象和薄弱环节,对高危行业领域安全风险隐患进行全面深入细致排查,切实加强重大隐患挂牌督办,严格整改落实,确保取得实效。

()重点时段安全生产监管执法提前谋划部署,强化统筹协调,春节、两会、清明、五一、国庆等重点时段组织开展常态化的暗查暗访,重点对危化品、交通运输、建筑施工、矿山等领域开展督查检查,采取“双随机”“四不两直”等方式开展执法检查,发现问题,公开曝光,铁腕执法,推动安全生产责任落实。强化部门联合执法、跨地域执法,严厉打击安全生产违法违规行为。对存在重大隐患的,坚决采取果断措施,先停后改。对严重违法行为,严格落实停产整顿、取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施,并纳入安全生产“黑名单”管理,强化联合惩戒。

()抓安全生产培训教育。深入开展安全宣传“五进”、安全生产月、典型事故案例“双进”活动,督促企业结合自身实际,开展形式多样、内容丰富的安全警示教育活动,推动落实企业安全生产主体责任。广泛发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动。突出危险化学品、矿山、工贸以及道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域,集中曝光一批突出问题隐患和严重违法行为。举办“6.16安全宣传咨询日”,启动安全生产“楚天行”活动,开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲广泛开展安全宣传咨询活动,集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业推进高危行业领域安全技能提升行动,补齐高危行业职工安全素质短板。

(五)抓企业安全生产标准化工作。为强化企业安全标准化创建工作,提升企业安全发生产标准化创建和运行质量,督促企业建立有效的安全生产管理体系,提高企业安全生产管理水平,预防和减少生产安全事故的发生。省应急管理厅开展了危化、工贸和矿山生产企业安全生产标准化建设诊断工作,对诊断情况进行了通报,取缔淘汰不具备资格的安全生产标准化组织、考评单位,取消或降低不能坚持开展自评、持续改进企业的标准化称号,通过持续改进,提升企业安全发生产标准化创建水平和运行质量。同时,督促各市州应急管理部门开展安全生产标准化诊断工作,加强信息沟通。同时,交通运输、住建部门在各自行业领域开展安全生产标准化达标建设,督促规模以上企业达标,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。

湖北省应急管理厅

2021年7月30日

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